Социальные практики молодежных организаций на территории Таджикистана

О дним из наиболее вероятных кандидатов на вступление в ЕАЭС является

Республика Таджикистан, которая является сложным регионом в силу географических, экономических, демографических, социальных, культурных, этнических, конфессиональных, национальных и экологических особенностей. Сегодня экономическое положение в Республике Таджикистан далеко от процветания и продолжает оставаться сложным и нестабильным. В республике наблюдается большой разрыв и диспропорция в заработной плате между представителями различных секторов экономики: самая низкая заработная плата у работников сельского хозяйства (59,7 долл. в месяц) и самая высокая – у работников финансового сектора (548,2 долл. в месяц) [Зокирова, Саиджонов 2016: 124].

Национальная стратегия развития на период до 2015 года (НСР) и Стратегия снижения бедности Республики Таджикистан на 2007–2009 годы (ССБ) положили начало экономическому развитию человеческого капитала, что сегодня является приоритетным для экономического развития РТ1. Важнейшим ресурсом человеческого потенциала является образованная и социально развитая молодежь. Она включена во все многообразие связей и отношений общества.

В сложившейся социально-экономической обстановке в стране молодежь является наиболее незащищенной и нестабильной социальной группой, отмечается нарастание негативных тенденций, таких как низкое качество образования и, как следствие, недостаточность профессиональной специализации и квалификации, материального обеспечения, усиливается процесс потери нравственных ориентиров, размываются традиционные нормы, что приводит к конфликтам между родительской системой ценностей и личностной системой молодого поколения. При этом наблюдается рост девиантного поведения молодежи, повышается ее агрессивность, отчужденность и изолированность, а также отсутстует межнациональная терпимость, наблюдается подверженность различным радикальным и экстремистским идеям, что связано с высоким уровнем бедности в стране.

В республике Таджикистан осуществляются различные программы по снижению уровня бедности, который составил в 2015 г. 31%, снизившись с 53% в 2007 г., а уровень крайней бедности с 20% в 2012 г. снизился до 16,8% в 2014 г.1 Индекс человеческого развития (ИЧР) Республики Таджикистан в среднем рос на 1,07% в год. Сейчас он находится на 129-м месте из 188 в списке стран мира по ИЧР, что соответствует среднему уровню человеческого развития (0,624), и имеет значительный потенциал для продвижения вверх по всем основным параметрам ИЧР2.

Осуществление интеграции молодежи в социальную структуру общества происходит в рамках государственной молодежной политики. Основные идеи и положения ее представлены в Стратегии государственной молодежной политики в Республике Таджикистан до 2020 года. Как стратегически важный сектор государственной политики, она ориентирована на молодых граждан Республики Таджикистан в возрасте от 14 до 30 лет. Молодые люди составляют основную часть населения республики, и их средний возраст составляет 24,7 года. Сегодня это основной трудовой ресурс Таджикистана.

Основными направлениями, по которым должна вестись активная деятельность государства, являются:

• –    трудоустройство молодежи, вовлечение ее в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;

• –    развитие созидательной активности молодежи;

• –    интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества;

• –    поддержка активности молодежи и ее достижений в социально-экономической, общественно-политической, творческой и спортивной сферах;

• –    поддержка инвалидов, выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных образовательных учреждений для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, ВИЧ-инфицированных;

• –    помощь жертвам насилия, военных действий и катастроф;

• –    поддержка переселенцев и мигрантов, а также молодых людей и семей, оказавшихся в социально опасном положении, безработных;

• –    оказание помощи лицам, освободившихся из мест лишения свободы, представителям коренных и малочисленных народов.

Для реализации приоритетных направлений Стратегии предусмотрены следующие проекты: программа «Молодежь Таджикистана»; государственная программа «Патриотическое воспитание молодежи в Республике Таджикистан»; «Программа развития здоровья молодежи в Республике Таджикистан»3.

Молодежная политика должна способствовать преемственности поколений и сохранению национальной культуры, что формирует граждан-патриотов, способных к проявлению национальной и религиозной терпимости по отношению к другим народам, организации дружественного социума на всей территории страны.

Одной из задач молодежной политики является воспитание креативных способностей и саморазвития, навыков самоорганизации, а также целостного понимания происходящих в обществе социальных процессов, что будет способствовать формированию разносторонне развитых молодых людей, способных отстаивать свои права и участвовать в общественной жизни. Участие молодежи в общественных объединениях и организациях способствует становлению положительной трудовой мотивации и высокой деловой активности, а также освоению социальных навыков и ролей в условиях стремительно глобализирующихся трансформаций и формирования информационной экономики, с одной стороны, и региональной отсталостью – с другой.

Деятельность государства проводится в соответствии с международной практикой активного привлечения молодежи и молодежных организаций к участию в общественной жизни на национальном и международном уровне. Многообразен спектр молодежных организаций, и действуют они в различных сферах жизнедеятельности общества. Среди них можно выделить общественно-политические, социальные, экологические, социально-культурные организации. Они имеют различные цели, общественно-политические установки и направления деятельности, но их основными задачами должны быть совершенствование и оптимизация государственной политики, продвижение интересов молодых людей. По данным Министерства юстиции РТ, в республике на 1 января 2015 г. насчитывалось 8 политических партий и 2 800 общественных организаций. Сектор молодежных организаций по величине занимает 3-е место (после спортивных и благотворительных организаций – около 11% всех зарегистрированных общественных объединений)1.

Наиболее высокая концентрация молодежных организаций приходится на столицу страны г. Душанбе. Не менее 60% молодежных организаций работают в столице, а в каждой из областей в среднем насчитывается от 10 до 20 молодежных организаций. Всего в областных центрах и областях Таджикистана сконцентрировано около 40% всех организаций. Самыми распространенными направлениями деятельности являются: образование, повышение квалификации; раскрытие потенциала молодежи, самоорганизация; социальная помощь, благотворительность, волонтерство; повышение культуры.

Статус молодежных организаций определяет масштаб их деятельности – международный, республиканский, областной, районный или городской. Проведенное в мае–июне 2017 г. исследование в г. Душанбе на тему «Управление молодежными организациями в РТ», в котором приняли участие 384 студентов различных вузов, показало, что из всей совокупности молодежных организаций 14% имеют международный статус, 24% – республиканский, 27% – городской, 7% – областной или районный (статус 28% не установлен).

Примером деятельности молодежных организаций является молодежная общественная организация «Молодое поколение Таджикистана», деятельность которой направлена на охрану здоровья подростков и молодежи. Проекты реализуются при технической и финансовой поддержке региональной программы «Здравоохранение в Центральной Азии/Таджикистане», Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbiet (GIZ) GmbH (Германское общество по международному сотрудничеству) в Таджикистане.

Деятельность региональной молодежной организации ОО «Молодежные инициативы развития», молодежного центра Youth Power и многих других организаций направлена на создание условий для повышения социальной активности молодежи, изменения стереотипа бедности и наращивание потенциала в реше- нии собственных проблем1. Основные направления деятельности большинства организаций – это информационно-образовательные тренинги, основанные на принципе «равный – равному»; бесплатные курсы по обучению английскому, русскому языкам, по компьютерной грамотности, консультации психологов для детей из малоимущих или неполных семей, родители которых работают за рубежом, а также разработка программ и проведение информационных кампаний и акций; участие в проведении исследований.

По результатам проведенного исследования более 70% респондентов считают, что общество мало информировано и у него не сложилось целостное представление о важности деятельности молодежных организаций. Но вместе с тем и молодые люди не принимают активного участия в молодежных организациях: лишь около 15% респондентов состоят в молодежных ассоциациях, и лишь четверть из них принимают участие в деятельности какой-либо организации. Небольшой интерес к социальной деятельности связан с рядом факторов, таких как низкий приоритет общественной деятельности; невысокая степень известности данных организаций среди молодежи; несовпадение интересов и видов деятельности, предлагаемых молодежными организациями.

В рамках международного партнерства многие молодежные организации РТ сотрудничают с иностранными субъектами. Сотрудничество зачастую связано с привлечением зарубежных партнеров для участия в совместных проектах с целью получения зарубежного финансирования и возможности участия во внешних проектах. По данным исследования, практически у каждой молодежной организации, включенной в выборку, есть иностранные партнеры, которые обеспечивают донорскую помощь и предоставляют значительно большую свободу деятельности на международном уровне, а не на национальном.

Они работают в рамках политики «мягкой силы», для которой характерно использование как культурных символических образцов, так и экономической поддержки, обеспечивающих привлекательность западных институтов и влияние зарубежных партнеров на социальную и культурную жизнь страны. Но вместе с тем взаимодействие молодежных организаций с иностранными партнерами имеет ряд негативных последствий. В процессе деятельности доноров происходит подмена традиционных ценностей и трансформация первоначальных целей организации в интересах зарубежных партнеров, снижение активности поиска средств на территории республики и полная ориентированность на получение международной помощи.

Успешность взаимодействия с государственными структурами зависит не только от имиджа организации и симпатий государственных служащих, но и от регистрации и лояльности. Незарегистрированные и нелояльные организации не могут использовать государственные ресурсы, распространять информацию, проводить мероприятия, свободно контактировать с молодыми людьми. Государственные и образовательные учреждения предоставляют целевую аудиторию, обеспечивают площадки для проведения мероприятий и во многом являются полноправными партнерами в проектах. По мнению респондентов, сотрудничество с учреждениями образования необходимо в большей степени, чем с органами власти.

Вместе с тем по результатам опроса более 50% респондентов считают, что сотрудничество с государственными органами и местными властями может иметь негативные последствия для молодежных организаций. Молодежные организации имеют определенные ресурсы развития и реализации государственной политики, но они должны быть более привлекательными и в большей степени ориентированными на региональную молодежь, где значительно больше свободного времени и выше потенциал активности в связи с недостатком рабочих мест, образовательных программ для повышения квалификации и неразвитостью культуры проведения досуга.

Молодежные организации должны консолидироваться и наращивать коммуникативные связи, сотрудничество как между организациями, так и личностное – через фестивали, форумы, тематические кампании, реализовать потенциал развития лидерства, самоуправления и парламентаризма в молодежной среде, что будет способствовать реализации государственной молодежной политики и продвижению республики к гражданскому обществу.