Социологическая оценка наркоситуации в Белгородской области: мнение экспертов

В настоящее время злоупотребление психоактивными веществами, прежде всего наркотиками и алкоголем, оценивается в Российской Федерации как угроза национальной безопасности. Именно так рассматривается распространение наркомании и алкоголизма, повышение доступности психоактивных веществ в тексте Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537.

В Концепции государственной антинаркотической политики Российской Федерации так же отмечается, что современная наркоситуация на территории страны характеризуется расширением масштабов незаконного распространения немедицинского потребления наркотиков, а это, в свою очередь, - серьезная угроза здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

В существующих условиях противодействие распространению наркотиков и иных психоактивных средств превращается в самостоятельное направление деятельности государства и институтов гражданского общества. В результате в социуме формируется антинаркотическая политика, под которой следует понимать систему целенаправленных действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных социальных институтов, ориентированных на создание комплекса социальных и социокультурных барьеров для распространения наркомании, ее профилактики и устранения негативных последствий.

Безусловно, эффективность противодействия наркомании в Белгородской области (как и в целом в России) прямо зависит от соответствия представлений о сущности наркотизма, масштабах его распространения и обусловливающих факторах реальному положению дел. Только при этом условии субъекты противодействия способны сформулировать основные проблемы, подлежащие решению, определить систему целей профилактической работы и выбрать наиболее эффективные методы ее осуществления.

В целях выявления уровня наркотизации региона, отношения различных групп населения и социальных институтов к проблеме наркомании, причин распространения наркомании, мотивов потребления наркотиков среди различных групп населения, социокультурных факторов, способствующих и препятствующих возникновению и развитию наркотической зависимости, а также выявления наиболее действенных мер по борьбе с наркоманией в конце 2012 года в Белгородской области было проведено социологическое исследование «Проблема наркомании в общественном мнении жителей Белгородской области». 42

С учетом социальной значимости исследуемой проблемы и для получения более глубокой и содержательной социологической информации к участию в исследовании была привлечена значительная группа экспертов. Экспертами выcтупили работники структур, участвующих в работе по профилактике и противодействию наркомании в регионе.

Опрос показал, что 36.99% экспертов оценивают состояние наркоситуации в Белгородской области как напряженное. Кризисным, предкризисным или тяжелым в сумме его считают 20.55% участников опроса. Вместе с тем, 30.14% экспертов оценили состояние наркоситуации как удовлетворительное (рисунок 1).

■ Предкризисное

■ Напряженное

■ Затрудняюсь ответить

■ Кризисное

■ Тяжелое

■ Удовлетворительное

Рисунок 1. Распределение ответов экспертов на вопрос: «Как Вы оцениваете состояние наркоситуации в Белгородской области?»

Оценка ситуации экспертами, занятыми в различных сферах деятельности, показала, что сотрудники правоохранительных органов (полиции и ФСКН России) оценивают ситуацию несколько оптимистичнее, чем эксперты из отраслей образования, здравоохранения, молодежной политики, физической культуры и спорта. В частности, почти половина (45.00%) работников правоохранительных структур выбрали наиболее позитивную оценку состояния наркоситуации в регионе («удовлетворительно»). Эксперты, занятые в других сферах, выбирали данный вариант ответа значительно реже: доля опрошенных медицинских работников, удовлетворительно оценивших ситуацию, составила 13.33%; работников образования – 26.67%; сотрудников сферы молодежной политики, физической культуры и спорта – 26.32%.

Таким образом, специалисты, непосредственно отвечающие за снижение уровня наркотизации и борьбу с незаконным оборотом наркотиков, оценивают ситуацию лучше, чем те, кто участвует только в профилактике наркозависимости. Причина такого расхождения, по нашему мнению, главным образом заключается в том, что оценивая наркоситуацию, сотрудники правоохранительных органов косвенно оценивают результаты собственной деятельности. Вполне понятно в данной связи стремление некоторых специалистов дать оценку, не дающую повода усомниться в результативности осуществляемой их структурами политики.

Указанная причина, вероятно, повлияла и на то, что эксперты более позитивно, чем население оценивают уровень распространения наркомании в Белгородской области. Подавляющее большинство опрошенных (83.56%) отметили, что данная проблема в регионе распространена не больше, чем в других; 9.59% участников опроса оценили уровень распространения наркомании как высокий (рисунок 2).

83,56%

■ Очень распространена

■ Совсем не распространена

■ Распространена, но не больше, чем везде ■ Затрудняюсь ответить

Рисунок 2. Распределение ответов экспертов на вопрос: «Как Вы считаете, насколько проблема наркомании распространена в

Белгородской области?»

Однако, несмотря на такую «усредненную» оценку текущего уровня распространения наркомании, почти половина экспертов (47.95%) отметили его рост в той или иной степени в регионе за последние три года, и лишь 12.33% участников исследования ответили, что уровень распространения наркомании в Белгородской области снизился (рисунок 3).

15,07%

Значительно вырос

Не изменился

Значительно снизился

■ Вырос незначительно

■ Незначительно снизился

■ Затрудняюсь ответить

Рисунок 3. Распределение ответов экспертов на вопрос: «По Вашему мнению, как изменился за последние три года уровень распространения наркомании в Белгородской области?»

Анализ результатов экспертного опроса показал, что наиболее значимыми макросоциальными причинами распространения наркомании в Белгородской области являются: моральная деградация общества, вседозволенность (61.64%), излишняя свобода, незанятость молодежи (41.10%), неудовлетворенность жизнью, социальное неблагополучие (39.73%), влияние наркобизнеса, доступность наркотиков (38.36%) (рисунок 4).

Плохое воспитание

Отсутствие цели в жизни

Затрудняюсь ответить

Влияние массовой культуры и СМИ

Безработица, экономические проблемы

Влияние    наркобизнеса,    доступность…

Излишняя свобода, незанятость молодежи

Плохая работа правоохранительных органов

Моральная

деградация

Неудовлетворенность жизнью, социальное…

0,40% общества,…

10,00%

10,00%

6,40%

0%

21,80%

26,00%

10%

20%

30%

38,40%

36,40%

31,40%

40%

43,00%

50%

Рисунок 4. Распределение ответов экспертов на вопрос: «Как Вы считаете, в чем причина распространения наркомании в последнее время?»

В меньшей степени, по мнению экспертов, на рост наркомании влияют такие факторы, как неудовлетворительная работа правоохранительных органов (20.55%), безработица, экономические проблемы (24.66%).

Вполне закономерно, что ни один из опрошенных сотрудников полиции и ФСКН не указал на неудовлетворительную работу правоохранительных органов как причину распространения наркомании в последнее время. Другие категории экспертов чаще выбирали данный вариант ответа (40.00% опрошенных медицинских работников, 33.33% работников образования). Кроме того, представители правоохранительных структур не склонны связывать рост наркомании с влиянием наркобизнеса, доступностью наркотиков. Как показало исследование, только 20.00% респондентов, занятых в данной сфере, указали на эту причину. В то же время, среди экспертов, представляющих социальную сферу, данный вариант ответа оказался заметно более популярным. Его выбрали 53.33% работников здравоохранения, 47.37% сотрудников сферы молодежной политики, физической культуры и спорта, 33.33% экспертов из учреждений образования.

Подобное расхождение, опять-таки, скорее всего, связано с нежеланием респондентов, представляющих правоохранительные органы, негативно оценивать результаты своей работы, поскольку именно они непосредственно отвечают за борьбу с наркобизнесом и незаконным оборотом наркотиков.

В ходе анализа факторов наркотизации микроуровня – жизненных обстоятельств, подталкивающих человека к немедицинскому употреблению наркотиков, было выявлено, что с точки зрения экспертов, наиболее частой причиной является желание походить на своих друзей, знакомых, соответствовать группе сверстников, не быть «белой вороной», то есть срабатывают механизмы внутригруппового подражания и давления. Такой вариант ответа выбрали более половины опрошенных экспертов – 57.53% (рисунок 5).

Рисунок 5. Распределение ответов экспертов на вопрос: «Какие обстоятельства подталкивают к тому, чтобы человек начал употреблять наркотики?»

Вторым по значимости обстоятельством, по оценке специалистов, является любопытство, а также желание получить необычные, острые ощущения (46.58%). Заметно реже эксперты указывали на низкий уровень жизни, бедность (17.81%), переизбыток свободного времени (19.18%), доступность наркотиков (20.55%), психологические проблемы – депрессию, чувство безысходности, отсутствие смысла жизни (20.55%). По мнению экспертов, менее всего влияют на приобщение к наркотикам проблемы в семье (6.85%), «мода» на наркотики (10.96%).

В данном случае, очевидно небольшое расхождение в ответах о мотивах первого употребления наркотиков среди опрошенных жителей Белгородской области и экспертными оценками. Так, по мнению 70.53% респондентов, пробовавших наркотические вещества, доминирующим мотивом их «первой пробы» является все же интерес, любопытство, желание получить удовольствие, острые ощущения, и только 27.37% ответили, что попробовали наркотики «за компанию», чтобы быть как все.

Таким образом, в отличие от респондентов, пробовавших наркотики, специалисты, занимающиеся профилактикой наркомании в регионе, склонны видеть причины приобщения к наркотикам не столько в особенностях личности, сознания, сколько во внешней среде, и в частности, в ближайшем социальном окружении человека. Именно оно, по мнению экспертов, становится тем социальным пространством, в рамках которого и происходит «знакомство с наркотиками».

Опрос показал, что эксперты более негативно, чем население оценивают уровень доступности наркотических веществ. По мнению абсолютного большинства (80.82%) опрошенных специалистов, достать наркотики в настоящее время очень легко или сравнительно легко (доля граждан, выбравших два этих ответа, в сумме составляет 67.20%); и лишь 8.22% респондентов ответили, что трудно или очень трудно. Полученное расхождение, в целом, можно объяснить тем, что жители области, безусловно, менее чем специалисты информированы о доступности наркотических веществ, и особенно те, кто не пробовал наркотики (их 79.40%), а также те, в круг общения которых не входят наркоманы (их 71.40%).

Исследование выявило, что основными местами распространения наркотиков, с точки зрения экспертов, являются ночные клубы (75.34%) и «квартиры» – наркопритоны (61.64%) (рисунок 6).

Рисунок 6. Распределение ответов экспертов на вопрос: «По Вашему мнению, в каких местах легче всего приобрести наркотики?»

Следует отметить, что среди опрошенных граждан данные варианты также оказались наиболее популярными ответами. Каждый десятый эксперт указал на то, что легче всего наркотики приобрести в парках и других общественных местах, а также аптеках. Реже всего эксперты выбирали такие варианты ответа, как учебные заведения (4.11%) и медицинские учреждения (4.11%).

Анализ дает основание полагать, что определение респондентами в качестве основных мест распространения наркотиков ночных клубов, наркопритонов также косвенно свидетельствует не об индивидуальном способе приобщения к употреблению наркотических веществ, а о негативном влиянии ближайшего окружения.

Основными «агентами» распространения наркотиков в регионе, по мнению экспертов, являются, в первую очередь, нынешние или бывшие заключенные (38.36%), а также представители стран СНГ, мигранты (36.99%) – рисунок 7.

Рисунок 7. Распределение ответов экспертов на вопрос: «Кто, по Вашему мнению, в настоящее время является основными «агентами» распространения наркотиков в регионе?»

50%

15.07% экспертов считают, что распространяет наркотики учащаяся молодежь; равные доли участников опроса (по 12.33%) указали на работников учреждений, имеющих доступ к наркотикам, и граждан стран дальнего зарубежья.

Наиболее популярными наркотиками в Белгородской области в настоящее время эксперты считают препараты из конопли (марихуана, гашиш, анаша – 61.64%), опиоиды и опиаты (опий – 36.99%, маковая соломка – 32.88%, героин – 21.92%), а также амфетамин (метамфетамин) – 21.92%. Набирают «популярность» в регионе относительно новые виды наркотических веществ: курительные смеси – 34.25%, «веселящий газ» – 17.81%. В меньшей степени распространены, по оценкам специалистов, «клубные» наркотики: ЛСД (8.22%), экстази (13.70%); а также эфедрон (2.74%) и метадон (6.85%). По мнению лишь 2.74% экспертов распространенным наркотиком является крэк; кокаин практически не распространен в Белгородской области с точки зрения участников опроса (ни один респондент не выбрал данный вариант ответа).

Таким образом, основываясь на экспертных оценках, можно утверждать, что в регионе в настоящее время наиболее распространенными наркотиками являются относительно недорогие вещества растительного происхождения, произведенные кустарным способом (каннабиоиды, опиоиды, курительные смеси). В меньшей степени в регионе распространены синтетические и полусинтетические наркотики, а также более дорогие крэк и кокаин.

Обобщая итоги экспертной оценки проблемы наркомании в Белгородской области, следует отметить, что, по мнению только трети опрошенных, состояние наркоситуации в регионе является удовлетворительным. В сумме более половины экспертов считают его напряженным, кризисным, предкризисным или тяжелым. В то же время, с точки зрения подавляющего большинства специалистов, данная проблема в регионе распространена не больше, чем в других.

Основными макросоциальными причинами роста уровня наркотизации, по мнению экспертов, являются моральная деградация общества, излишняя свобода, незанятость молодежи, социальное неблагополучие, влияние наркобизнеса, доступность наркотиков. На микроуровне наиболее частой причиной является желание походить на своих друзей, знакомых, соответствовать группе сверстников, любопытство, желание получить необычные, острые ощущения, психологические проблемы.

Оценка экспертами уровня доступности наркотиков показала, что, по мнению абсолютного большинства опрошенных специалистов, достать наркотики в настоящее время легко. При этом основными местами распространения наркотиков, с точки зрения экспертов, являются ночные клубы и «квартиры» наркоторговцев; а главными «агентами» распространения наркотиков в регионе, являются, в первую очередь, нынешние или бывшие заключенные и мигранты из стран СНГ.

"Экономика и социум" №2(11) 2014