Социологический витализм как теоретико-методологическая основа обеспечения качества социального обслуживания населения

Социальная работа как явление общественной жизни, оформленная институционально, в современном виде возникла во второй половине XIX – начале ХХ вв. Она стала результатом усложнения жизнедеятельности человека и общества, развития гуманистических традиций социального бытия, следствием эволюции производства и социальной сферы, а также увеличения доли занятого в ней трудоспособного населения. Со всей остротой как важнейшая проблема встал вопрос о выживании человека в новых социально-исторических и природных условиях его бытия. Рождение новых цивилизаций, типов социального развития исторически все более масштабно зависит от плодотворной деятельности ученых, а в конце XX – начале XXI вв., по мере динамично растущей сложности человека и общества, по нарастающей – от успехов, достижений гуманитарных и социальных наук.

Вторая половина XX в. со всей очевидностью показала не только рост тенденций глобализации, рационализации, технологизации, стандартизации общественного развития, но и встречных им, уравновешивающих их процессов и явлений. Так, интернационализация глобальных отношений стала уравновешиваться ростом количества национальных государств, которых во второй половине ХХ столетия возникло более 70. Это свидетельствует об активизации процессов возрождения традиций, инновационного развития отдельных наций и народностей, сохранения культурного многообразия как основы воспроизводства социальных систем, национально-государственных практик управления, организации личной и общественной жизни.

Не менее значимо и то, что осмысление человечеством своей истории, глобальных экономических и политических проблем, духовно-культурного и социально-бытового, экологического развития, роста темпов и сложностей, рисков этого развития, итогов социалистических и либеральных революций со всей очевидностью поставило к началу XXI в. ключевой вопрос: каков оптимальный вариант социальной организации общества, образа жизни людей, который бы дал возможность не только сохранить эту жизнь, но и сделать ее для всех людей благополучной, безопасной, плодотворной, сочетающей традиции и новации, сохраняющей органичность, естественный характер социокультурной эволюции и цивилизации, человечества в целом и его отдельных народов, наций, в особенности, в отдельности и в прошлом, и в современности, настоящем.

Преобразования и реформы 1990-х гг. во всех областях жизнедеятельности российского общества повлекли за собой серьезные социальные последствия, что осложнило его выход на создание ноосферного общества. Осознание необходимости поиска эффективных путей выхода из нарастающего социального кризиса вызвало существенное возрастание интереса к проблемам благополучия человека и общества, его основ, возникающих при интеграции Разума и Духовности на пути к ноосфере, сохранению жизни, развитию виталистской социологии, в том числе виталистской социологии социальной работы [1-5 и др.].

Современное российское государство провозглашает социальное благополучие населения стратегическим ориентиром и критерием результативности социальной политики, но при этом сегодня отсутствует продуманная стратегия обеспечения социального благополучия на- селения, не определены эффективные социальные регуляторы, способствующие оптимизации его уровня, нарастает противоречие между государственными целевыми установками на достижение социального благополучия населения и реальными условиями их реализации, их обеспечения бизнесом, системой формирующегося социального партнерства в «новой России».

В настоящее время социальное благополучие называют интегральным показателем эффективности функционирования социальной сферы, отражением социального самочувствия, уровня благосостояния, качества жизни населения, индикатором социальной безопасности общественной системы. В соответствии с этим в XXI веке обозначилась новая миссия социальной работы – обеспечение социального благополучия человека и общества.

В социологическом знании сформировалось три направления исследования социального благополучия: объективистское, субъективистское и интегративное , в рамках каждого из которых возможно конструирование социологических моделей социального благополучия. В условиях постреформенной стабилизации общественного развития, доминирующего вульгарнорыночного экономизма это имеет особое значение и играет особую роль.

Объективистское направление социологического исследования социального благополучия основано на положениях социологического позитивизма. В рамках данного направления социальное благополучие рассматривается как объективное явление социальной жизни, где оно описывается как результат идеального социального устройства общества, основанного на согласованном функционировании всех его подсистем, социальном консенсусе, альтруизме, позитивизме, социальной солидарности, всеобщей реализации общественных норм и ценностей, равенстве, социальной справедливости, соблюдении прав и свобод человека [6 -11 и др.].

Субъективистское направление социологического исследования социального благополучия основано на методологии понимающей социологии. В рамках данного направления основное внимание акцентируется на социальном благополучии отдельного человека, его субъективном восприятии социальной реальности. Здесь социальное благополучие трактуется как состояние общественного бытия, основанное на согласованности моральных принципов, идеалов, ценностей, убеждений, интересов, целей и смыслов отдельных индивидов. Важная роль в рамках данного направления отводится таким принципам совместной жизни людей как солидарность, альтруизм, социальная ответственность, нравственность и справедливость [1214 и др.].

Объективистское и субъективистское направления исследования социального благополучия сформировались и получили свое развитие в рамках классического социологического знания. Дальнейшее развитие научных представлений о социальном благополучии, обеспечение его адекватного научного осмысления порождает необходимость выхода за рамки классической науки, обусловливает целесообразность рассмотрения социального благополучия в контексте неклассической социологии, а также ее постнеклассических тенденций развития.

Интегративное направление социологического исследования социального благополучия на пути к ноосферному обществу может быть представлено социологической концепцией жизненных сил человека, его индивидуальной и социальной субъектности - базовой концепцией виталистский социологии и ряда ее отраслевых теорий, направлений, которая является результатом многолетних научных разработок Алтайской социологической школы под руководством С.И. Григорьева. В рамках данной концепции систематизируются знания о жизненных силах человека, его жизнестойкости, Разуме и Духовности, жизненном потенциале, которые были накоплены различными социальными науками.

Эта концепция является адекватной методологической основой ноосферно-социологического осмысления и исследования социального благополучия. Основные положения концепции жизненных сил человека можно представить следующим образом: жизненные силы человека как биопсихосоциального существа есть его способность воспроизводить и совершенствовать свою жизнь в условиях специфического жизненного пространства. Процесс воспроизводства жизни человека характеризуется через взаимодействие его жизненных сил и жизненного пространства, Интеллекта и Духа, материального и идеального, природного и культурного.

Взаимодействие жизненных сил и жизненного пространства человека характеризуется тремя уровнями:

во-первых, уровнем «слепого», природного взаимодействия;

во-вторых, уровнем взаимодействия с помощью систем устойчивых культурных символов;

в-третьих, уровнем творчески преобразующего взаимодействия жизненного потенциала человека и среды его обитания, жизненного пространства.

Возникновение и развитие социологического витализма, социологии жизненных сил человека и общества стало одним из основных интеллектуально-творческих факторов стимулирования развития не только ноосферной социологии как социологической науки общества, формирующейся цивилизации управляемой со-циоприродной эволюции, но и соответствующих технологий социальной квалиметрии, способствующих оценке качества человека и социума в условиях смены типов его развития, образа жизни людей и в глобальном, и в локальном социокультурном контекстах. Этого требует жизнь, новое Время, формирующаяся культура общественной и личной жизни людей на пороге новой цивилизации.

Социология жизненных сил человека, активно стимулируя развитие ноосферного социологического знания, готовит его к решению новых и трансформации старых задач, связанных с оценкой качества жизни людей, их социальной и национально-государственной защищенностью, безопасностью с учетом уже известных, традиционных и новых, нетрадиционных рисков для жизни, благополучия человека и общества. При этом возникают задачи не только оценки качества того, что мы называем последствиями реформ, отдельных управленческих решений и целых программ, в том числе – нацпроектов, но и прогнозов этих последствий, социальной эффективности и ответственности за эту эффективность или неэффективность. Социология продолжает взаимодействовать с политикой, внедряться в нее и по сути дела, и по просьбе политиков, нуждающихся в «нужных» данных.

Современное понимание основ социального развития в настоящее время базируется на признании того, что социальная политика государства должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В связи с этим важным является охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минималь- ного размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты, среди которых особо выделяется социальное обеспечение по возрасту, а также в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и др.

В 1990-х гг. в России коренным образом изменяется социальная политика государства и само понимание социальной политики. Еще в конце 1980-х годов некоторые специалисты отмечали, что развитие социальной политики в ближайшие годы будет определяться такими главными направлениями как радикальная экономическая реформа и тесно связанная с ней демократизация политической системы, а средствами социальной политики, ее технологиями должны быть решены две ключевые задачи современного этапа:

• 1)    формирование нового мотивационного механизма развития экономики;

• 2)    обеспечение широкой общественной поддержки радикальной экономической реформы.

Ключевой проблемой стала этика экономического развития, хозяйствования, социальная эффективность бизнеса и власти. В этой связи социальная политика трактовалась как целенаправленная система мер государства по осуществлению социального обеспечения граждан, удовлетворению их материальных и духовных потребностей, защите интересов определенных общественных групп. Эта модель социальной политики пришла на смену модели социальной политики с директивным управлением, реализующаяся через систему целенаправленных мер партии и государства по удовлетворению растущих духовных и материальных потребностей трудящихся, обеспечению движения общества к социальному равенству, стиранию существенных социальных различий между городом и деревней, мужчиной и женщиной, работниками умственного и физического труда, представителями различных наций и этнических групп.

В последнее время социальная политика все чаще стала пониматься как координация деятельности общественных институтов и социальных групп населения по поводу активизации самозащитных действий нуждающихся, а также оказания помощи тем, кто не может себя защи- тить, временно не работает, болен или находится в кризисе, т.е. формируется новая социальная политика, типичная для традиционной рыночной экономики.

В настоящее время существуют различные модели социальной политики, но реально пока сложно отдать приоритет одной из них. Но, несомненно, что социальная политика должна опираться на гибкую стратегию, позволяющую теории и практике взаимно обогащать и дополнять друг друга. В свою очередь, эффективная модель социальной политики должна отвечать требованиям устойчивого общества, должна принимать во внимание специфику конкретной ситуации, т.е. быть способной на быстрое реагирование в связи с изменениями объективных и субъективных факторов, обусловливающих жиз-неосуществление представителей тех или иных социальных групп.

В соответствии с этим современная стратегия социальной работы должна ориентировать социальных работников на то, чтобы помочь клиентам оптимизировать собственные усилия по изменению ситуации, возникшей на личностном или социальном уровнях. Принципиально важно то, что способность человека к воспроизводству и совершенствованию своей жизни во всех сферах общества связывается, с одной стороны, с естественными основами индивидуальноличностной и общественной жизни людей, а с другой, – с развитостью культуры социальной жизни, фундаментом которой выступает не только общественный интеллект, но и признание необходимости постоянно сохранять и учитывать биопсихосоциальную природу человека, естественные и психические, социокультурные основы его жизни. Все это обусловливает приоритетность таких моделей практики социальной работы, которые позволяют социальному работнику помогать клиентам формировать и реализовать свои личностные и социальные ресурсы.

На основе базовых положений и идей социологической концепции жизненных сил человека, его индивидуальной и социальной субъектности может быть сконструирована виталистская модель социальной работы. С позиции данной модели социальное благополучие может рассматриваться как характеристика процесса взаимодействия жизненных сил и жизненного пространства социальных субъектов, которая зависит от степени развития жизненных сил этих субъектов и сопряженной с ними оптимальности организации жизненного пространства их бытия. Исходя из этого, в качестве основных компонентов виталистской модели социального благополучия могут рассматриваться развитость жизненных сил и оптимальность организации жизненного пространства социальных субъектов, осуществляющих свою жизнедеятельность на разных уровнях организации общественной системы.

Виталистская социология социальной работы в известном смысле оказалась детищем, производной взаимовлияния, развития ноосферной научной школы, эволюции ноосферизма и социологического витализма, виталистской социологии, виталисткой составляющей социального знания рубежа ХХ – XXI вв. Этого потребовало не только саморазвитие научного знания и образовательных практик, но и сама социальная реальность, а также природно-экологическая реальность. Это – объективное требование Времени! Оно поставило по-новому не только многие традиционные задачи воспроизводства жизни людей, человечества в целом, но и принципиально новые проблемы обеспечения благополучия человека и общества в условиях становления ноосферной цивилизации управляемой социопри-родной эволюции.

Такое развитие событий наглядно отражается в эволюции не только базовых категорий ви-талистской ноосферной социологии начала XXI в., но и ее отраслевых концепций, прикладного, эмпирического ноосферного социологического знания. В этой связи показательно становление и применение виталистской модели социальной работы, виталистской концепции социологии социальных девиаций, среднеуровневой виталист-ской теории социологии социального здоровья и др.

На данных основаниях, стимулируемых разработкой основ социологического витализма сторонниками научной школы профессора С.И. Григорьева, а также глобальными тенденциями развития современной цивилизации управляемой социоприродной эволюции, происходит становление ноосферной социологии, опирающейся на новую диатропическую научную картину мира, использующую не только системно-синергетическое научное знание, но и развитость основных форм общественного сознания: мифологии, религии, обыденного со- знания, отражающих развитие и участие людей во всех основных сферах общественной жизни. При этом важно учитывать взаимодействие природного и социокультурного, социальноисторического, социогенетического и актуальносетевого, повседневно-прагматического, определяющих состояние физического, психического и социального здоровья человека, его защищенность и безопасность в конкретных социальноисторических условиях бытия, где рождается новая миссия социальной работы. Ее понимание и обоснование, в главном, определяется становлением и применением ноосферной социологии, опирающейся на социологический витализм.

В настоящее время актуальными являются вопросы совершенствования системы реализации государственных гарантий, развития новых социальных технологий, сети специализированных учреждений социального обслуживания, обеспечения качества социальных услуг, разработки стандартов социального обслуживания разного уровня. Требованием времени становится повышение уровня безопасности жизни, здоровья граждан в процессе социального обслуживания, предоставление качественных социальных услуг, что в целом определяет качество жизни населения. Обеспечение соответствия услуг и процесса обслуживания этим требованиям входит в число задач социальной квалиметрии. В частности, к ним относится разработка стандартов социального обслуживания. Социальное обслуживание при этом выступает показателем уровня правовых гарантий, достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию в случае наступления социальных рисков [15].

Социальное обслуживание, как явление общественной жизни, оформилось институционально во второй половине XX – начале XXI вв. В настоящее время исследователи (С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, Г.В. Говорухина, М.Б. Лига и др.) определяют социальное обслуживание как результат усложнения жизнедеятельности человека и общества, как следствие эволюции производства социальной сферы, роста сферы услуг и доли занятого в ней трудоспособного населения. В соответствии с этим социальное обслуживание рассматривается, с одной стороны, как категория современной социологии, а с другой, – как социальный процесс взаимодействия, который является объектом исследования социологии социальной работы, являющейся среднеуровне-вой социологической теорией [16].

В рамках социологии социальной работы анализируется характер социального взаимодействия, результатом которого является помощь и самопомощь. В основе результата социального взаимодействия лежит такая единица измерения степени осуществления помощи и самопомощи, как услуга.

Социальное обслуживание как категория социологии социальной работы, реализуемой в рамках концепции жизненных сил, рассматривается как взаимодействие «жизненных сил человека» и «жизненного пространства человека». Это искусственный процесс, созданный для совершенствования жизнедеятельности субъекта и направленный на решение проблем защиты жизненных сил на разных уровнях социальной организации, в основных формах реализации, видах жизнеосуществления человека. Такое видение жизненных сил человека определяет подход к решению проблем их защиты посредством разного рода моделей социального обслуживания.

В рамках рассматриваемой концепции представляется возможным выделение категории «жизненная ситуация субъекта», которая и определяет выбор той или иной модели социального обслуживания, ориентированной на повышение качества жизни. Категория «жизненная ситуация субъекта» гораздо шире рассматриваемой в качестве основания «практики социального обслуживания» в настоящее время. Жизненная ситуация субъекта – состояние жизненных сил субъекта и его субъективное восприятие ситуации как трудноразрешимой или неразрешимой.

Практика социального обслуживания в настоящее время показала несостоятельность объективного обоснования потребителя социального обслуживания. В рамках концепции жизненных сил представляется возможным учет субъективного восприятия в определении потребителя социального обслуживания.

Пространственные и временные границы рассматриваемого процесса социального обслуживания населения направлены как на изменение жизненного пространства клиента социального обслуживания, так и на воспроизводство его жизненных сил. Анализ социального обслуживания в рамках концепции жизненных сил позволяет рассматривать взаимодействие «исполнитель– потребитель» как тип социального взаимодействия, направленного на развитие, реализацию и реабилитацию жизненных сил потребителя, на оптимизацию его жизненного пространства, а также на расширение возможностей к воспроизводству его жизни. Исходя из этого, ключевым основанием данного типа взаимодействия будет безопасность жизни, здоровья человека.

Представляет интерес и исследование объективного и субъективного влияния на жизненные силы и жизненное пространство человека процесса социального обслуживания. Социальное обслуживание населения здесь рассматривается как определенный тип социального процесса, реализуемого во взаимодействии жизненных сил и жизненного пространства человека, обеспечивающих повышение качества жизни социальных субъектов.

В соответствии с этим формирование системы социальной защиты населения предполагает решение главной цели: оказание такой социальной поддержки, которая гарантирует реализацию индивидуальной и социальной субъектности, обеспечение каждому человеку доступной помощи в преодолении кризисных ситуаций, решении сложных жизненных проблем путем предоставления медицинской, психологической, педагогической и других форм помощи в условиях современного общества, что способствует повышению качества жизни различных социальных групп.

Таким образом, с позиции виталистской модели социальной работы, социальное благополучие может рассматриваться как характеристика процесса взаимодействия жизненных сил и жизненного пространства социальных субъектов, которая зависит от степени развития жизненных сил этих субъектов и сопряженной с ними оптимальности организации жизненного пространства их бытия. Все это обусловливает повышение качества жизни населения в ХХI веке.

В настоящее время возрастает актуальность исследования вопросов качества социального обслуживания и качества жизни. Анализируя категорию «качество жизни» в рамках социологической концепции жизненных сил индивидуальной и социальной субъектности человека, индикаторы качества жизни можно определить как оценку комфортности человека в его жизненном пространстве средствами фиксации субъективных реакций человека на экономические и социальные условия жизнедеятельности.

Анализ категории «качество услуг» в контексте концепции жизненных сил человека позволяет выделить группы индикаторов, среди которых: объективные (они характеризуют количественную меру социальных явлений, осуществляемую специально подготовленными людьми, это оценка процесса взаимодействия и его последствий) и субъективные (это оценка самими участниками процесса взаимодействия, которая зависитотми-ровоззрения, индивидуально-психологических особенностей личностей, участвующих в этом процессе); внутренние (это комфортность помещения, время ожидания и исполнения услуги, доступность персонала, этика общения персонала и др.) и внешние (природные и техногенные факторы, влияние социальной среды и др.) [17].

Среди основных критериев качества социального обслуживания выделяются безопасность процесса оказания услуги, доступность и открытость информации об оказываемых социальных услугах. Основой обеспечения качества является стандартизация организации процесса социального обслуживания населения на разных уровнях (федеральном, региональном, муниципальном, организационном). В связи с этим существует необходимость на основе основополагающих национальных стандартов разработки муниципальных стандартов и стандартов организаций социального обслуживания населения. Это обусловлено тем, что пакет национальных стандартов социального обслуживания населения не может содержать в себе все необходимые требования, учитывающие специфику регионов и муниципалитетов.

Это относится и к Республике Алтай, территория которой составляет 92,6 квадратных километров (360 километров с Севера на Юг, 380 километров с Запада на Восток). Она имеет 10 муниципальных образований, которые расположены в горной местности, многие их них расположены в труднодоступных местах. Два района: Кош-Агачский и Улаганский приравнены к районам Крайнего Севера.

В Республике Алтай социальная защита населения имеет давние традиции, корни которых относятся к 1920 г., когда функции назначения и выдачи пенсий, пособий инвалидам войны и труда, семьям красноармейцев осуществлял отдел труда как отдел Горно-Алтайского уездного ревкома, а с 1922 г. - отдел социального обеспечения Ойротского облисполкома. На основании постановления Государственного Собрания-Эл

Курултай № 191 от 19.02.1997 г. было образовано Министерство труда и социального развития Республики Алтай. Постановлением Правительства Республики Алтай № 139 от 17.08.2005 г. утверждено Положение о Министерстве труда и социального развития Республики Алтай.

Наибольшую сложность в настоящее время представляет выделение критериев, показателей качества услуг процесса социального обслуживания, выступающих основаниями для разработки положений стандартов разного уровня, условий договоров.

Вместе с этим необходимо применять методы, с помощью которых можно было бы измерять и осуществлять контроль процесса социального обслуживания населения в соответствие критериям и показателям оценки качества этого обслуживания.

Существуют различные основания для выделения критериев и показателей качества социальных услуг. Так, одно из оснований – деление показателей на количественные и качественные. Другим основанием выделения критериев и показателей качества социальных услуг является определение объемов и форм социальных услуг. Но, как можно заметить, эти критерии носят относительный характер, причем преобладают количественные показатели.

Таким образом, в настоящее время необходимо более эффективное и интегративное использование исследовательского потенциала социологии жизненных сил человека для разработки критериев, способных оценить качество социального обслуживания населения в современном российском обществе и его отдельных регионах.

*****

Словарь виталистской социологии / ред.-сост. С.И. Григорьев. – М.: Гардарики, 2006.

Григорьев С.И. Основы виталистской социологии ХХI века: учебник. – М.: Гардарики, 2007.

Гуслякова Л.Г. Виталистская модель теории и практики социальной работы. – М.: Русаки, 2011.

Григорьев С.И., Гуслякова Л.Г., Павлов С.Н. Социальная работа с молодежью: основные направления и современные формы: учебное пособие. – М.: Кнорус, 2011.

Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение / пер. с франц. А.Б. Гофмана. – М., 1995.

Конт О. Дух позитивной философии. – СПб., 2001.

Парсонс Т. Система современных обществ. – М., 1998.

Сорокин П.А. Социальная мобильность / пер. с англ. М.В.Соколовой. – М., 2005.

Спенсер Г. Синтетическая философия. – Киев, 1997.

Merton R. Social Theory and Social Structure. – N.Y.: Free Press, 1968.

Вебер М. Избранное. Образ общества. – М., 1994.

Смелзер Н. Социология / пер. с англ. – М., 1994.

Хоманс Дж. Возвращение к человеку // Американская социологическая мысль. – М., 1996.

Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики: теоретикоправовой аспект. – М., 2002.

Гуслякова Л.Г., Григорьев С.И., Говорухина Г.В., Калинина Ю.А., Лига М.Б., Тюнина О.В. Качество жизни и социального обслуживания населения : монография / под ред. Л.Г. Гусляковой. - Горно-Алтайск: РИО ГАГУ, 2011.

Гуслякова Л.Г., Григорьев С.И., Говорухина Г.В., Тюркина Н.А., Хабарова Е.В., Яйтакова А.В. Социальное обслуживание населения в Республике Алтай: основные направления исследования : монография / под ред. Л.Г. Гусляковой. – М.: Русаки, 2012.