Содержание и значение финансовой политики

Государство в процессе своего функционирования осуществляет политическую деятельность в различных сферах общественной жизни. Объектом этой деятельности является экономика в целом, а также отдельные ее составляющие: цена, денежное обращение, финансы, кредит, валютные отношения и др. Совокупность государственных мер по использованию финансовых отношений для выполнения государственных функций является финансовой политикой. Финансовая политика позволяет сочетать управленческие возможности (регулирование со стороны государства), присущие финансам, с конкретными формами и методами организации органов управления финансовой системой. Во всех государствах финансовая политика осуществляется через финансовую систему, которая базируется на следующих принципах:

– финансовый менеджмент, учитывающий специфику звеньев финансовой системы;

– общие функции всех финансовых институтов.

Общее руководство центром при активном участии всех подведомственных органов управления.

Основными методологическими принципами финансовой политики, то есть финансового менеджмента, являются:

– зависимость от конечной цели;

– макроэкономическое равновесие всех отраслей экономики;

– соблюдение интересов всех членов общества;

– использование экономических законов;

– учет внутренних и внешних экономических условий с учетом реальных возможностей.

Целью финансовой политики является обеспечение стабильного и поступательного развития экономики государства и хозяйствующих субъектов на основе использования финансовых отношений и финансового потенциала (достижение финансовой устойчивости и финансовой независимости). Цель финансовой политики проявляется в реализации конкретных стратегических задач и решении тактических вопросов использования функционального назначения финансов. Конкретные стратегические цели финансовой политики зависят от внешних и внутренних условий, наличия финансовых ресурсов, организации товарно-денежных отношений, государственного устройства и т.д. Политика предполагает соответствующее правовое обеспечение, которое предусматривает определенное сочетание основных положений, отраженных в официальных документах: законах, указах президента, постановлениях правительства, инструкциях, приказах и письмах министерств и ведомств, уставах хозяйствующих субъектов, международных договорах.

Финансовая политика – это самостоятельная сфера деятельности государства в сфере финансовых отношений, направленная на реализацию государственной программы не только экономического развития, но и социального развития. Социальное развитие относится не только к развитию образования, культуры, здравоохранения и других социальных потребностей, но и к социальной структуре общества.

Содержание финансовой политики достаточно сложное, так как охватывает широкий спектр мер:

– разработка общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей и основных задач;

– создание адекватного финансового механизма;

– финансовое управление государством и другими хозяйствующими субъектами.

Основу финансовой политики составляют стратегические направления, определяющие долгосрочные и среднесрочные перспективы использования финансов и обеспечивающие решение основных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. При этом государство выбирает текущие тактические цели и задачи использования финансовых отношений. они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов и стимулирования передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики. Все эти виды деятельности тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. Разработка финансовой политики должна основываться на специфических особенностях исторического развития общества. Оценка результатов финансовой политики государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач.

Развитие государства связано с изменениями в финансовой политике. Использование того или иного вида финансовой политики связано с особенностями современного этапа экономического и социаль- ного развития, интересами правящих партий и социальных групп, а также преобладающими теоретическими концепциями, влияющими на экономический и политический курс государства. Все это обеспечивает сохранение и развитие существующей системы общественных отношений в данном государстве.

Анализ финансовой политики, применяемой различными государствами, позволяет выделить три основных типа финансовой политики:

– классический;

– регулирующий;

– планирование и выработка политики.

Финансовые отношения строились на этих целях финансовой политики. Государство стремилось сократить бюджетные расходы, которые в основном ограничивались расходами на военные цели, выплатой процентов по государственному долгу и его погашением, а также управлением. Налоговая система должна была создавать необходимые доходы для обеспечения сбалансированности бюджета государства. Кроме того, налоговая система базировалась в основном на косвенных и имущественных налогах, которые были достаточно просты и эффективны с точки зрения механизма их взимания.

Система финансового управления была проста и сосредоточена, как правило, в одном органе управления – Министерстве финансов (казначействе).

Важно повысить эффективность использования финансовых ресурсов путем их распределения между сферами общественного производства, а также их концентрации на основных направлениях экономического и социального развития. В процессе разработки финансовой политики определяются принципы построения финансового механизма, позволяющего наиболее успешно решать поставленные задачи.

Научно обоснованная финансовая политика, если она проводится правильно и успешно, дает положительные результаты. Ее значение заключается в том, что она может сопровождаться повышением уровня благосостояния народа. В процессе разработки и реализации финансовой полити- ки обеспечиваются финансовые ресурсы, которые могут быть использованы для повышения материального и культурного уровня жизни населения, расширения сфе- логовых платежей населения, осуществле ния мероприятий, направленных на разви тие производства потребительских това ров, услуг и т.д.

ры социальных услуг, регулирования на-