Соотношение формальных и неформальных аспектов в принятии управленческих решений в системе государственного и муниципального управления в РФ

Управленческое решение - важнейший вид управленческого труда, а также совокупность взаимосвязанных, целенаправленных и логически последовательных управленческих действий, которые обеспечивают реализацию задач в системе государственного и муниципального управления[1].

Управленческое решение может принимать как руководитель организации, так и коллектив. От решения зависит дальнейшая деятельность органов управления, уровень и качество жизни населения, путь развития города, региона, а так же страны в целом. Поэтому следует ответственно и грамотно подходить к решению поставленных перед руководителем задач, применяя возможные механизмы управленческих решений.

Одно из наиболее важных предназначений государственной организации – решение стоящих перед ней проблем в соответствии с ее стратегическими и тактическими целями. Принятие решений, так же как и обмен информацией, - составная часть любой управленческой функции. Необходимость принятия решений возникает на всех этапах процесса управления, связана со всеми участками и аспектами управленческой деятельности. Поэтому так важно понять природу и сущность решений, а так же определить, какое решение приведет к эффективному результату[1].

Необходимо умело использовать классификационные признаки управленческих решений. Это позволит произвести управленцу структуризацию стоящей перед ним задачи и поможет ему более четко формулировать и разрешать проблемы управления при правильном использовании формальных или неформальных аспектов в принятии решений[2].

Актуальность исследования данной темы обусловлена тем, что руководители аппарата управления в Российской Федерации избегают неформального аспекта в принятия решений и выборы альтернативы, основываясь на традиционных методах: анализирование проблемы, составление приказов, распоряжений, постановлений и договоров, оформленных в документальном порядке с использованием жесткого административного контроля исполнения данного решения.

Для государственного аппарата управления характерно формальное принятие решений, связанных с рутинным выполнением задач и использованием IT-технологий, как это показывает практика. Но более эффективного результата в системе государственного и муниципального управления можно добиться сочетанием двух аспектов (формального и неформального)[3].

Большинство руководителей системы управления к неформальному аспекту относятся отрицательно, считая его результатом некомпетентного решения задач. Но неформальный аспект в принятии решения в мировой практике – это явление естественное и от качества общего управления не зависит.

Применение только формальных методов является преградой на пути модернизации и нововведения в области управления. Так же отрицательное отношение руководства к неформальному аспекту в целом ведет к упущению эффективных факторов влияния на систему государственного и муниципального управления в целом.

Решить данную проблему можно благодаря следующим предложениям:

• 1)    признание аппарата управления неформальных аспектов и грамотное сочетание их с формальными аспектами;

• 2)    прислушивание руководства к мнению сотрудников и ориентация на мнения населения (объектов управления); [5]

• 3)    использование исключительно компетентных неформальных действий, которые не приведут к негативным последствиям в ходе решения проблемы;

• 4)    сокращение или ограничение бюрократических приемов: директив, приказов и прочей официальной документации, а так же пересмотр общей концепции системы государственного и муниципального управления в Российской Федерации;

• 5)    внедрение в систему творческого подхода (организация мероприятий, конкурсов, состязаний по привлечению населения к здоровому образу жизни через подобные механизмы, развитие у населения патриотических чувств, сплоченности, признание общенационального лидера и прочее);

• 6)    создание комплекса обратной связи между государственными органами и населением, т.е. разработкой надежной системы обратной связи и созданием дополнительных собраний населения и органов управления для решения важных управленческих задач[4].

Используя все эти принципы, и все больше развивая неформальное управление в организациях, системе государственного и муниципального управления, можно достичь многих целей. Поэтому государственным и муниципальным служащим, руководителям структурных подразделений следует уделять особое внимание внедрению неформальных аспектов управления в принятии решений. Так как от конкретной ситуации, политической системы, проводимой государством, в корне зависит путь развития страны, будущее многочисленного народа и дальнейший план, направленный на реализацию задач, постановку целей и достижения эффективных результатов.