Соотношение прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда в России

Среди социально-экономических проблем в настоящее время особенно остро стоят вопросы об оплате труда работников, соотношении прожиточного минимума (ПМ) и минимального размера оплаты труда (МРОТ). Раскроем противоречия в правовой среде. В статье 37 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на труд, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы2. Так, Трудовой кодекс, с одной стороны устанавливает, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения3. Однако Федеральным законом №54-ФЗ от 20.04.2007 было определено, что в величину минимальной размера оплаты труда могут включаться компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты4. Многие работодатели, что том числе и организации бюджетной сферы воспользовались этим и включают компенсационные выплаты, в частности за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда, за работу в ночное время, оплата за работу в выходные и праздничные дни. Хочется отметить, что в первую очередь таким положением воспользовались в организациях социальной сферы. Так, например, в школах, детских садах, обслуживающему и вспомогательному персоналу за минимальную заработную плату были вменены дополнительные функции (например, сторож должен был выполнять функции кочегара). Таким образом, изменения в законодательстве были сделаны в пользу работодателей, и ухудшили положение работников.

Общепризнанно, что минимальный размер оплаты труда как инструмент должен выполнять социальную функцию и защищать наемного работника от неправомерной эксплуатации со стороны работодателя, содействовать выполнению социальных гарантий работающих граждан. На наш взгляд, в Российской Федерации МРОТ свою социальную и защитную функцию не выполняет. Более того, проблемы еще глубже: так в числе бедных граждан большой процент людей с высшим образованием и хорошей квалификацией, высока дифференциация между регионами, отраслями и высокий разрыв между оплатой труда руководителя организации и средней заработной платой работников организации [4].

С 1 июля 2016 года повышен МРОТ до 7500 рублей. Динамика размера МРОТ показана на рисунке 1.

Рис. 1 Динамика величины МРОТ в России за период с 2000-2016 годы, руб.

Видно, что минимальный размер оплаты труда возрастает, но необходимо сравнить динамику роста величины прожиточного минимума трудоспособного населения и их соотношение. На рисунке 2 видна динамика роста величины прожиточного минимума за период в 2000 по 2016 годы. Положительная динамика роста установленного размера прожиточного минимума не дает объективной информации. Наиболее наглядно рисунок 3 представляет отношение величины МРОТ к величине прожиточного минимума.

4755 ⁵⁴⁹⁷

Рис. 2. Динамика величины прожиточного минимума в России в 2000-2016 годах, руб.

0,90

0,80

0,70

0,60

0,50

0,40

0,30

0,20

0,10

0,00

0,24

0,18

0,10

0,24

0,26

0,79

,68  0,68

0,

0,62

0,48

0,57

0,24    ^0,30

0,23

Рис. 3. Отношение МРОТ к прожиточному минимуму в 2000-2016 годах

В 2000 году было наименьшее соотношение МРОТ к прожиточному минимуму – всего 0,1, т.е. минимальная заработная плата покрывала лишь 10% прожиточного минимума трудоспособного гражданина. С 2001 по сентябрь 2007 года данное соотношение не превышало 0,3, затем наблюдался резкий рост до 0,55. Максимальное соотношение было по состоянию на 1.01.2009 года – 0,79, затем было снижение до 0,68- 0,66, которое наблюдалось до 2014 года. К 2015 году коэффициент понизился до 0,57, а по состоянию на 1 января 2016 года – 0,59. Конечно же, если сравнить с данными начала 2000-х годов, то показатели улучшились, однако нормы, закрепленные в законодательстве все же на протяжении последних 16 лет, не выполнялись.5

Анализируя данные об изменениях величины прожиточного минимума противоречивым кажется его расчет в 3 и 4 квартале 2015 года, учитывая, информацию о индексах цен на 2015 год. [5]

Таблица 1

Сравнение величины прожиточного минимума с индексами цен за 2015 год, в % к предыдущему [6]

показатель	янв	фев	мар т	апр	май	июн ь	июл ь	авг	сен	окт	ноя	дек	Дек в дек 201 4г.
Индексы потребител ьских  цен на услуги	102, 16	100, 83	100, 31	100, 02	100, 50	100, 97	103, 00	101, 27	100, 02	99,9 1	100, 16	100, 65	110, 2
Индексы цен     на продов. товары	105, 66	103, 29	101, 57	100, 33	100, 07	99,5 5	99,7 3	99,3 4	100, 42	101, 04	101, 16	101, 18	114, 0
Индексы цен     на непродов товары	103, 20	102, 06	101, 43	100, 88	100, 54	100, 33	100, 45	100, 75	101, 09	101, 00	100, 73	100, 43	113, 65
Индексы цен     на услуги	102, 16	100, 83	100, 31	100, 02	100, 50	100, 97	103, 00	101, 27	100, 02	99,9 1	100, 16	100, 65	110, 2
Величина прожиточн ого минимума, руб.	9662			10017			9673			9452

Как видно из таблицы 5 индексы цен, за исключением летних месяцев по продовольственным товарам, возрастали. Более того по данным Росстата индекс инфляции за 2015 год составил 12,91%. Каким образом был получен размер прожиточного минимума за 4 квартал 2015 года в размере 9452 рубля при годовой инфляции в 12,91%, причем это наибольшее значение инфляции за последние 8 лет. Выше инфляция была только в 2008 году за последние годы.

С 1 января 2013 года произошли изменения в расчете потребительской корзины, на основе которой определяется прожиточный минимум. Сравнение состава потребительской корзины не позволяет сделать однозначные выводы. С одной стороны, в составе продовольственных товаров увеличились нормы потребления на мясопродукты, молоко, фрукты. С другой стороны, устанавливается соотношение стоимости непродовольственных товаров в размере 50% от стоимости продовольственных, причем независимо от категории населения. Такое же соотношение установлено для услуг. До 2013 года были определено нормы потребления по конкретным видам товаров и услуг, и, по нашему мнению, это в денежном выражении больше чем, 50% стоимости продовольственных товаров.

Рассмотрим понятия минимальный и фиксированный набор потребительских товаров. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2013 г. N 54 были утверждены методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социальнодемографических групп населения в субъектах Российской Федерации.

Минимальный набор продуктов питания для основных социальнодемографических групп населения формируется с учетом распределения субъектов Российской Федерации по зонам, сформированным в зависимости от следующих факторов: природно-климатические и экономические условия; особенности производства продуктов питания; национальные традиции и местные особенности в питании населения; сложившаяся структура питания с учетом фактического потребления продуктов питания в малоимущих семьях; необходимость удовлетворения потребностей в пищевых веществах; более высокая энергетическая ценность продуктов питания для групп населения, проживающих в районах Севера.

В условиях, когда субъекты Российской Федерации имеют существенную дифференциацию по своему социально-экономическому развитию, определение размеров финансовой помощи, оказываемой им Федеральным центром, является одним из важнейших аспектов бюджетного процесса. Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг, характеризующая покупательную способность населения отдельных субъектов Российской Федерации. Этот показатель может быть использован как вспомогательный инструмент при проведении межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения.6

В состав фиксированного набора для проведения межрегиональных сопоставлений включено 30 наименований продовольственных товаров, 42 - непродовольственных товаров и 12 - платных услуг населению.

Сравним стоимости фиксированного и минимального наборов потребительских товаров. В таблице 10 приведены данные о стоимости наборов за январь каждого года и приведено кратное превышение фиксированного набора над минимальным. Видно, что за период с 2002 по 2016 годы стоимость фиксированного набора возросла в 4,8 раза, а стоимость минимального набора в 3,9 раза. Причем заметная тенденция возрастания превышения фиксированного набора над минимальным с 3,0 до 3,8 раза, что свидетельствует о высоком уровне дифференциации стоимости товаров внутри страны. Также стоит заметить, что размер МРОТ ниже прожиточного минимума, стоимости фиксированного набора

Таблица 2

Сравнение стоимостей фиксированного, минимального наборов товаров, прожиточного минимума и МРОТ по данным за январь

годы	Фиксированный набор	Минимальный набор	Превышение фиксированного над минимальным набором, раз	Прожиточный минимум за 1 квартал	Размер МРОТ
2002	2812,12	936,71	3,0	1719	450
2003	3232,84	1044,78	3,1	2047	450
2004	3680,67	1116,6	3,3	2293	600
2005	4298,22	1254,28	3,4	2910	720
2006	4913,78	1406,65	3,5	3374	800

⁶ Коокуева В.В. Нормативно-правовые аспекты определения минимального размера оплаты труда/Стратегия устойчивого развития регионов России. 2016. № 33. С. 136-140.

2007	5421,2	1506,78	3,6	3696	1100
2008	6334,12	1879,99	3,4	4402	2300
2009	7292,01	2159,42	3,4	5083	4330
2010	8014,17	2192,72	3,7	5518	4330
2011	9072,71	2768,69	3,3	6473	4330
2012	9208,83	2437,44	3,8	6307	4611
2013	10046,71	2662,15	3,8	7095	5205
2014	10952,88	2922,88	3,7	7688	5554
2015	12506,72	3592,51	3,5	9662	5965
2016	13517,06	3627,07	3,7	9776	6204

Как видно минимальная заработная плата за прошедшие годы систематически повышалась, изменилась трактовка понятия минимальной заработной платы, однако до настоящего времени она так и не достигла величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что социальные гарантии, провозглашенные в Конституции РФ не исполняются, что характеризуется как отсутствие правовой защиты работающих граждан.

• 1.   Конституция Российской Федерации.

• 2.   Трудовой кодекс Российской Федерации.

• 3.    Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "О минимальном размере оплаты труда"

• 4.    Коокуева В.В. Нормативно-правовые аспекты определения минимального размера оплаты труда/Стратегия устойчивого развития регионов России. 2016. № 33. С. 136-140.

• 5.    Коокуева В.В. Методологические аспекты соотношения минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума в России//Успехи современной науки. 2016. Т. 1. № 8. С. 85-89.

• 6.    Официальные данные Росстата России.