Состояние банковской системы в период НЭПа

Развитие есть переход от одного состояния в другое, более совершенное. Ситуация на рынке банковских услуг напрямую зависит от различных факторов, будь то экономические, государственно-правовые, социальные и другие, оказывающие свое воздействие на весь рынок в целом. Так, по окончании Гражданской войны состояние экономической, социальной сферы РСФСР было плачевным. Нужно было предпринимать серьезные меры по восстановлению экономики. Тогда, в марте 1921 года Х съездом Российской коммунистической партии был провозглашен переход к НЭПу (Новая Экономическая Политика).

Сменившая политику «военного коммунизма» политика НЭПа подразумевала подчинение всех предприятий одной отрасли промышленности единому центральному органу управления - главному комитету (главку). Политика НЭПа была нацелена на создание многоукладной экономики, восстановление товарно-денежных отношений, регулируемых государственной властью. Как известно, период НЭПа подразумевался как переходный период на пути к социализму, поэтому возрождение товарно-денежных отношений было особой задачей для страны. Она должна была обеспечить обществу безболезненный переход частных хозяйственных единиц в государственные, тем самым предопределяя новое направление развития денежно-кредитной системы. Совершенствование товарно-денежной системы требовало образования Центрального банка и кредитной системы, целью которых было достижение устойчивости денег и кредитование восстанавливаемого хозяйства. Так, в 1921 году был восстановлен банковский аппарат, призванный нормализовать денежный оборот в стране, способствовать развитию сельского хозяйства, промышленности, торговли. То есть банковская система возникала в связи с потребностями и интересами какой-либо отрасли хозяйства.

В условиях проведения новой экономической политики постановлениями ВЦИК и СНК соответственно от 3 и 10 октября 1921 г. банк был восстановлен под названием Государственный банк РСФСР. Он начал свои операции 16 ноября 1921 года. В 1923 г. Государственный банк РСФСР был преобразован в Государственный банк СССР [1].

Госбанк создавался как единственное кредитное учреждение, однако стремительное развитие товарно-денежных отношений требовало создание ряда кредитных организаций в стране, в целях формирования разветвленной сети и мобилизации денежных ресурсов. Поэтому на протяжении 1921-1925 гг. создается под эгидой Госбанка система банков и кредитных учреждений иных типов. Второе место занял Торговопромышленный банк, основанный в форме акционерного общества в октябре 1922 года. Он отвечал за кредитное обслуживание государственной промышленности и торговли. Данные кредитные учреждения в большинстве своем являлись собственностью государства, остальные принадлежали кооперативам. Однако только лишь общества взаимного кредита относились к учреждениям капиталистического типа. Общества взаимного кредита - это частные учреждения, в которые объединялись торговцы, ремесленники и кустари. В то же время для обеспечения развития сельского хозяйства была создана система сельскохозяйственного кредита с преобладанием государственных средств. Также для времени НЭПа характерно появление кооперативных банков для развития потребительской кооперации, а именно 1922г. - Банк потребительской кооперации РСФСР, 1924 год - Всероссийский кооперативный банк, который осуществлял кредитование всех видов кооперации[2].

Наконец, в 1922 году вновь начали функционировать государственные сберегательные кассы, которые выполняли операции по приему вкладов населения, страхования зарплаты и др. Средства, находящиеся на текущих счетах вкладчиков использовались государством на нужды народного хозяйства.

Начиная с 1924 года, происходит постепенная ликвидация частной торговли. Отсюда возникают проблемы перераспределения денежных средств на финансирование капитального строительства. И Нэповская кредитная система с множеством банков оказалась неспособна решить эту задачу. Кроме того, в данный период банки, пытаясь максимально влиять на хозяйственный оборот, усиливали конкуренцию между собой особенно за вклады и текущие счета. Так, они повышали процентные ставки, что вело к удорожанию кредитов. Все эти и другие причины не позволяли Госбанку направлять денежные средства на цели индустриализации.

В 1930-1932 году кредитная реформа СССР привела к перестройке банковской системы в целом. Было отменено коммерческое кредитование, единственным возможным видом кредита стал банковский кредит.

Подводя итоги можно сказать, что, несомненно, кредитная система сыграла огромную роль в восстановлении народного хозяйства. Ее значение можно свести к следующему.

Во-первых, возникновение кредитных учреждений имеет большое значение в восстановлении денежного обращения 1922-1924 гг.

Во-вторых, благодаря банковской системе в первые годы нэпа произошло восстановление хозяйственного расчета.

В-третьих, открытие новых филиалов Госбанка способствовало восстановлению экономической связи между различными территориями СССР.

В-четвертых, значительные средства были направлены на кредитование важнейших отраслей народного хозяйства.