Состояние государственного долга субъектов Северо-Западного федерального округа РФ

В настоящее время практически каждому региону необходимы средства для проведения его политики, реализации его проектов, способствующих развитию государства. В Российской Федерации в условиях постоянного реформирования в наиболее сложном положении находятся бюджеты субъектов. Одной из наиболее острых проблем бюджетов субъектов РФ, в том числе и Северо-западного Федерального округа, является долговая нагрузка бюджета. Государственный долг субъектов представляет собой совокупность обязательств региона по погашению долгов. Выделяют следующие долговые обязательства субъектов РФ по:

• 1)    государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации;

• 2)    бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет субъекта Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

• 3)    кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;

• 4)    государственным гарантиям субъекта Российской Федерации.

Анализируя состояние государственного долга субъектов Северозападного Федерального округа Российской Федерации в период за 2018 год, согласно данным Министерства финансов РФ, общий объем составил 202 599,41 млн. руб, который увеличился по сравнению с 2005 годом на 7,5 %. Также изменилась и структура государственного долга. Значительно увеличились в 2018 году кредиты от кредитных организаций и иностранных банков, особенно это видно по Псковской, Архангельской и Мурманской области. Также заметно выросли бюджетные кредиты во всех субъектах округа. Увеличение бюджетных кредитов является вынужденной мерой, которая связана со стабилизацию долговой нагрузки регионов. Для наиболее полной картины и сопоставимости данных, рассмотрим состояние долговой нагрузки субъектов Северо-западного Федерального округа Российской Федерации на 2019 года (Таблица 1).

Таблица 1 – Рейтинг субъектов по уровню долговой нагрузки СЗФО

РФ

Согласно проанализированным данным, можно сказать, что наблюдается положительная динамика изменения государственного долга. Так общий объем долга снизился за 7 месяцев 2019 года на 7,8 %, наибольшее снижение наблюдается в Архангельской и Калининградской области. Снижение суммарного государственного проходило на фоне роста доходов бюджетов субъектов РФ. В целом, общий объем госдолга округа снизился в среднем на 11,09 %, что в сравнении с общим уровнем снижения по Российской Федерации (7,7 %). Вместе с тем, наибольшую долю, в структуре государственного долга занимают бюджетные кредиты, которые направлены на снижение дефицит бюджета субъекта и погашение коммерческих кредитов субъектов. Доля бюджетных кредитов выросла, в среднем до 50%, а доля коммерческих кредитов за 9 месяцев 2019 года сократилась.

В сложившихся условиях, в целях контроля за уровнем долговой нагрузки регионов возможно применение следующих мер:

• 1)    проведение усиленного мониторинга за общим годовым объемом доходов бюджета субъекта РФ;

• 2)    наблюдение за равномерностью распределения долговой и своевременное получение бюджетных кредитов;

• 3)    совершенствование системы управления рисками государственных заимствований субъектов РФ путем разработки модели оценки и контроля за рисками по долговым обязательствам;

• 4)    проведение частичного рефинансирования рыночных кредитов бюджетных кредитов не только от федеральных органов исполнительной власти;

• 5)    размещение государственных облигаций с помощью рыночного механизма. Уже применяют такой метод Красноярский край и некоторые другие;

• 6)    обязательная публикация на официальных сайтах основных направлений долговой политики субъекта Российской Федерации.

Стабильная структура госдолга может говорить об оптимальном соотношение источников долгового финансирования региональных бюджетов.

Подводя итоги, можно сделать вывод, что проблема размера долговой нагрузки и неэффективной структуры государственного долга субъектов Российской Федерации все еще актуальна. Но правильный подход к управлению в регионах государственным долгом позволит повысить сбалансированности бюджетов субъектов РФ СЗФО.