Состояние и перспективы развития льняного комплекса Российской Федерации

МАКЛАХОВ АЛЕКСЕЙ ВАСИЛЬЕВИЧ доктор экономических наук профессор Вологодского государственного университета председатель Ассоциации легкой промышленности и народно-художественных промыслов Вологодской области

ЖИВЕТИН ВАЛЕРИЙ ВЛАДИМИРОВИЧ доктор экономических наук, профессор лауреат премии Правительства Российской Федерации ОАО «Инновационный научно-производственный центр текстильной и легкой промышленности», г. Москва

В статье рассматриваются проблемы развития льняного комплекса России, выявляются причины сокращения уровня производства льняного сырья и продуктов его переработки в последние годы, снижения эффективности комплекса. Предлагаются мероприятия, которые, по мнению авторов, могут способствовать преодолению сложившихся тенденций, увеличению востребованности льнопродукции, росту эффективности комплекса на всех стадиях его функционирования – выращивания льна, его первичной переработки и увеличения выпуска в стране изделий изо льна.

Льняной комплекс России, государственная программа развития, направления повышения эффективности.

Возделыванием льна-долгунца в мире занимаются 14 стран. Площадь посева культуры в них превышает 0,5 млн гектаров. Ежегодный объем производства льняного волокна составляет более 0,5 млн тонн. Основными центрами выращивания и переработки льна являются такие страны как Китай, Франция, Россия и Беларусь.

В связи со сложным финансово-экономическим состоянием промышленности и нарушением межотраслевых связей в льняном комплексе Российской Федерации с 90-х годов наблюдается устойчивое снижение объемов производства льноволокна. За последние 15 лет количество текстильных предприятий сократилось более чем в

8 раз со 100 в 2000 году до 12 в 2014 году. Причиной стремительного снижения объемов производства льняной продукции текстильной промышленности является падение внутреннего потребительского спроса и падение дохода от экспорта в результате вступления Китая в ВТО и вытеснения России с мирового рынка льняной продукции, поэтому продукция сельскохозяйственных товаропроизводителей стала мало востребованной. Только за последние 10 лет производство льняных и полульняных тканей сократилось более чем в 4,2 раза с 157,0 млн кв. м в 2003 году до 37,3 млн кв. м в 2013 году, при этом экспорт тканей снизился в 9 раз с 67 млн кв. м в 2003 году до 7,5 млн кв. м в 2013 году (табл. 1).

С целью сохранения отрасли льноводства и с учетом социальной значимости данного производства для нечерноземной зоны России поддержка производства льноволокна стала приоритетным направлением Госпрограммы 2008 – 2012 гг. Меры господдержки продолжены в новой Госпрограмме на 2013 – 2020 годы.

Учитывая сложившуюся ситуацию, желание и заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в выращивании и переработке лубяных культур, Минсельхоз России инициирует и поддерживает создание новых инновационных производств по глубокой переработке льна и конопли.

В 2014 году возделывание льна-долгунца в Российской Федерации осуществлялось в 19 регионах нечерноземной зоны. В настоящее время действуют 69 льнозаводов, 9 пенькозаводов и 12 льноперерабатывающих комбинатов и фабрик.

За последние 5 лет посевные площади в Российской Федерации остались на уровне 50,0 – 55,0 тыс. га, валовой сбор льноволокна – на уровне 40,0 тыс. тонн, при этом увеличилась урожайность льноволокна с 8,2 ц/га в 2010 году до 9,0 ц/га в 2014 году. Затраты на возделывание 1 гектара льна-долгунца возросли более чем в 1,3 раза (с 13,7 тыс. руб. в 2010 году до 18,6 тыс. руб. в 2013 году), а рентабельность с учетом субсидий осталась на уровне 15,0 – 18,0% (табл. 2). Основное производство льноволокна переместилось с Центрального региона в Сибирский регион, где наблюдается устойчивый сбор льноволокна на уровне 17,0 – 18,0 тыс. тонн.

В рамках действующей Госпрограммы 2013 – 2020 гг. предусмотрены следующие меры государственной поддержки льносеющих и льноперерабатывающих предприятий:

• –    развитие элитного семеноводства;

• –    поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области развития производства и переработки льна и конопли;

• –    государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства;

  – поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства.

Общий прогнозный объем государственной поддержки льносеющих и льноперерабатывающих предприятий к 2020 году составит 696,2 млн рублей (табл. 3).

Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области развития производства и переработки льна и конопли становится действенным стимулом для сельскохозяйственных товаропроизводителей. С каждым годом растет число регионов, участвующих в экономически значимых программах в области растениеводства (в 2012 году – 8 регионов, в 2013 году – 9 регионов, на 2015 год – подали заявки 15 регионов).

Результатом реализации экономически значимых программ развития льноводства субъектов Российской Федерации стало увеличение валового сбора льноволокна. Речь, в частности, идет о таких регионах, как Брянская, Смоленская, Тверская,

Таблица 1. Производство и экспорт льняных тканей в Российской Федерации

Наименование показателя	Год
	2003	2005	2007	2009	2011	2012	2013
Производство тканей, млн кв. м	157,0	122,0	101,0	47,0	46,9	46,6	37,3
Экспорт тканей, млн кв. м	67,0	58,0	30,0	13,0	10,0	9,3	7,5

Таблица 2. Динамика производственных показателей по выращиванию льна-долгунца в Российской Федерации за 2008 – 2014 гг.

Наименование показателя	Год
	1990	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Посевная площадь, тыс. га	418,0	77,0	69,45	51,2	55,5	57,2	55,3	50,5
Валовой сбор льноволокна, тыс. т	71,3	52,48	52,26	35,2	43,4	46,1	39,04	37,2
Урожайность льноволокна, ц/га	3,0	7,8	8,2	8,2	9,0	9,1	8,5	9,0
Затраты на возделывание 1 га, тыс. руб.*	-	10,9	14,6	13,7	18,9	19,4	18,6	-
Рентабельность, %* без субсидий	-	-7,3	-1,8	-0,2	-5,0	-3,9	-10,0	-
Рентабельность, % с субсидиями	-	12,5	15,6	8,4	18,5	24,3	16,2	-
*По данным 9 АПК.

Таблица 3. Прогнозная поддержка развития льноводства в рамках Госпрограммы 2013 – 2020 гг.

Наименование	Год
	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2013 – 2020
Валовой сбор волокна, тыс. тонн	51,5	54,7	58,7	61,5	63,8	66,9	69,1	72,0	498,2
Субсидирование части затрат на приобретение элитных семян, млн руб.	6,4	6,5	6,6	6,7	6,8	6,9	7,0	7,1	54,0
Поддержка экономически значимых региональных программ, млн руб.	300,0	250,0	300,0	400,0	500,0	550,0	600,0	625,0	3525,0
Поддержка кредитования (субсидирование 2 / з ставки), млн руб.	18,0	18,0	30,0	31,44	33,0	34,5	36,0	37,5	238,44
Поддержка доходов (несвязная поддержка), млн руб.	20,16	11,8	11,9	15,17	17,86	22,7	25,63	26,6	151,82
ВСЕГО, млн руб.	344,56	286,3	348,5	453,31	557,66	614,1	668,63	696,2	3969,26
ВСЕГО, на 1 га тыс. руб.	5,68	4,6	5,58	6,78	8,22	8,44	9,3	9,38	7,49
ВСЕГО, на 1 тонну тыс. руб.	6,69	5,23	5,93	7,37	8,74	9,17	9,67	9,67	7,96

Вологодская области, Республика Татарстан. В Вологодской области в 2013 году был реализован проект по производству из льнопродукции медицинской ваты на ООО «АПК Вологодчина» с объемом производства до 2,2 тыс. тонн в год. Налажено производство нетканых материалов в ООО «Сабылен» Республики Татарстан. В 2014 году – организовано производство однотипного волокна в ООО «Деснянский лен» Брянской области и производство котонизированного льноволокна в ООО «Вяземский льнокомбинат» Смоленской области. В 2015 году – планируется запуск производства объемных утеплителей из льноволокна на МУП «Ржевский лен» Тверской области.

Тем не менее, до настоящего времени сохраняются сдерживающие факторы развития льноводства в Российской Федерации.

В области выращивания льна:

• 1.    Устаревшая материально-техническая база (отсутствие современной уборочной техники).

• 2.    Сокращение семеноводческих предприятий и хозяйств, ведущих семеноводство и районирование новых сортов.

• 3.    Дефицит кадров.

В области переработки льна:

• 1.    Износ основных фондов.

• 2.    Устаревшая материально-техническая база.

• 3.    Нарушение технологии (отсутствие современных сушильных комплексов и перерабатывающего оборудования).

Таблица 4. Годовой прогноз потребности в льноволокне с учетом ГОСЗАКАЗА

Наименование	Ткани (млн кв. м)			Вата (тыс. т)		Стройка (тыс. т)
	Бельевые (140 гр/кв. м)	Костюмные (250 гр/кв. м)	Брезенты (450 гр/кв. м)	ИПП	Перевязка	Объемный утеплитель
Минобороны РФ	30,0	9,0	9,0	30,0	5,0	-
МВД РФ	30,0	9,0	3,0	-	2,0	-
Минздрав РФ	21,0	-	-	-	10,0	-
Минтранс РФ (РЖД)	700,0	-	-	-	-	-
Гражданское направление	30,0	20,0	3,0	-	15,0	60,0
ИТОГО	811,0	38,0	15,0	30,0	32,0	60,0
В пересчете на волокно (тыс. т)	162,3	13,6	9,6	46,1	49,2	70,6
в т. ч. длинного (тыс. т)	175,9			-
короткого (тыс. т)	-			175,9
всего льноволокна (тыс. т)	351,8

В области текстильного производства:

• 1.    Медленное техперевооружение производств (устаревшая техническая и технологическая оснащенность, отсутствие машиностроения по изготовлению прядильного, ткацкого и отделочного оборудования).

• 2.    Отсутствие господдержки.

Для устойчивого развития льноводства в Российской Федерации предлагается следующий комплекс мер:

• 1.    Создание селекционно-семенноводческих центров по льну и конопле в рамках подпрограммы «Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства».

• 2.    Субсидирование части затрат на производство специализированной техники для выращивания и уборки льна и конопли в рамках подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация и инновационное развитие».

• 3.    В рамках реализации Государственной программы «Развитие промыш-

• ленности и повышение ее конкурентноспособности», подпрограмма «Легкая промышленность и народные художественные промыслы» включить мероприятия по направлению «Поддержка экономически значимых программ технического перевооружения текстильных предприятий».

• 4.    Включить продукцию из льнопень-коволокна в перечень комплектующих продуктов для нужд предприятий ВПК в рамках программы импортозамещения.

• 5.    Расширить область применения льносодержащей продукции для других государственных нужд.

По расчетам специалистов, прогнозная потребность страны в льноволокне с учетом госзаказа оценивается показателями, представленными в таблице 4.

Как видно из данных таблицы, по мнению экспертов, годовая прогнозная потребность в льноволокне в Российской Федерации при условии выполнения 100% госзаказа может составлять более 350 тыс. тонн в год, что кратно превосходит уровень, существующий в настоящее время.