Состояние и перспективы развития системы сельскохозяйственного консультирования

технологический уровень. Однако при постоянно возрастающих информационных потоках сельхозтоваропроизводители сталкиваются с проблемой поиска, отбора и практического использования действительно необходимых им инноваций и информации. Как показывает зарубежный и отечественный опыт, информационноконсультационная служба является действенным механизмом решения этой проблемы.

Информационно-консультационные службы (ИКС) должны стать связующим звеном между наукой, производством и образованием. На современном этапе именно интеграция деятельности научных, образовательных и рыночных структур, при соответствующей поддержке органов управления АПК, позволит обеспечить техническую и технологическую модернизацию и инновационное развитие сельскохозяйственного производства, а также устойчивое развитие сельских территорий и улучшение условий жизни сельского населения.

Система сельскохозяйственного консультирования в РФ наиболее активно начала формироваться в рамках реализации проекта поддержки рыночных реформ в сельском хозяйстве России «АРИС» и развивалась согласно Концепции развития информационно-консультационной службы на период до 2010 года и мероприятий Государственной Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на период 20082012 гг.

По результатам мониторинга, проводимого Российским центром сельскохозяйственного консультирования, по состоянию на начало 2010 года структура организаций сельскохозяйственного консультирования выглядит следующим образом (табл. 1).

Таблица 1 – Структура системы сельскохозяйственного консультирования (на начало года)

Компоненты системы	2008 г.		2009 г.		2010 г.
	ед.	%	ед.	%	ед.	%
Количество региональных ИКЦ	52	100	56	100	60	100
в т.ч. в форме государственных учреждений (предприятий)	19	36,6	22	39,3	31	51,7
в образовательных учреждениях	16	30,7	15	26,8	14	23,3
в органах управления АПК	6	11,5	7	12,5	5	8,3
в других формах	11	21,2	12	21,4	10	16,7
Количество районных ИКЦ	385	–	465	–	549	–

За последние три года прослеживается тенденция увеличения общего количества региональных информационно-консультационных центров (ИКЦ) с 52 в 2009 году до 60 единиц на начало 2010 года. На начало 2011 г., как и предусматривалось Государственной программой, было создано 64 региональных центра по оказанию консультационной помощи.

Наибольшая доля принадлежит ИКЦ в форме государственных учреждений, около 52%. Значительный удельный вес занимают ИКЦ, созданные на базе образовательных учреждений – 23,3%. Наиболее слабо развиваются информационноконсультационные службы на местном уровне, но в последние годы следует отметить увеличение количества районных консультационных центров.

Основными пользователями консультационных услуг являются сельскохозяйственные предприятия, крестьянские фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства, органы управления АПК и другие хозяйствующие субъекты аграрной сферы экономики.

Наиболее востребованными в 2010 г. остались консультационные услуги в области растениеводства (15,3%) и животноводства (13,9%). Возрос (до 12,1%) объем услуг по бухгалтерскому учету и экономике (до 10,6%). Увеличился интерес сельских жителей к консультационной помощи по оформлению кредитов (9,8%). На уровне 2009 г. остались объемы консультационных услуг в области маркетинга, правовых и других вопросов. В целом индикатор по количеству оказанных услуг перевыполнен на 9%.

На развитие консультационной помощи сельским товаропроизводителям в рамках Федеральной целевой программы в 2010 году было предусмотрено освоить 47,6 млн. руб. Фактические расходы составили 23,56 млн. руб., т.е. средства по данному направлению освоены на 49,5 %. Реализация мероприятий по развитию       информационно-консультационного обслуживания в сельской местности планировалась на 89% за счет федерального бюджета, на 5,8% за счет бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов и на 5,3%   - внебюджетных источников. Особую заинтересованность в развитии системы ИКС проявили регионы. [2]

Активно включился в информационноконсультационное обслуживание АПК Орловский государственный аграрный университет. С 2001 года в вузе была открыта специализация «Организация информационно-консультационного    обеспечения

АПК»,        с        целью        подготовки высококвалифицированных специалистов, способных оказывать консультационные услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям.

При Институте профессиональной переподготовки и повышения квалификации создана информационноконсультационная служба, являющаяся структурным подразделением Орел ГАУ. Целью деятельности ИКС является        повышение        эффективности агропромышленного производства на основе освоения достижений научно-технического прогресса и использования знаний об инновационных методах производства через оказание информационных, обучающих и консультационных услуг субъектам аграрного бизнеса и другим заинтересованным лицам по ликвидации возникших или назревающих у них проблем.

ИКС оказывает консультирование по следующим направлениям:

• -    экономика и управление производством;

• -    социально-экономические отношения;

• -    демография сельских территорий ;

• -    безопасность отраслей и производств;

• -    экологический менеджмент;

• -    кормление          и          содержание

сельскохозяйственных животных;

• -    разведение крупного рогатого скота и других сельскохозяйственных животных;

• -    цитогенетический анализ, ДНК диагностика;

• -    биотехнология и молекулярная экспертиза;

• -    диагностика, лечение и профилактика болезней сельскохозяйственных и домашних животных;

• -    исследование и разработка технологий повышения качества мясной и молочной продукции;

• -    строительство и ландшафтный дизайн ;

• -    земледелие;

• -    кормопроизводство;

• -    защита растений;

• -    растениеводство;

• -    послеуборочная доработка и хранение продукции растениеводства;

• -    плодоводство и овощеводство;

• -    пчеловодство.

Каждое направление включает в себя ряд конкретных консультационных услуг. Например, по направлению «Разведение крупного рогатого скота и других сельскохозяйственных животных» предусмотрены следующие услуги:

• •    совершенствование экстерьерных, продуктивных и селекционно-технологических качеств сельскохозяйственных животных на крупных комплексах;

• •    организация инновационных технологий при воспроизводстве маточного поголовья на основе средств природного происхождения;

• •    проектирование моделей выращивания крупного рогатого скота на мясо на фермах с разным поголовьем и т.д.

Перечень экономических консультационных услуг включает:

• •    консультации по вопросам разработки Положения по оплате труда организациям аграрного сектора;

• •    разработка и обоснование бизнес-планов инвестиционных проектов в аграрной сфере;

• •    обоснование стратегии повышения конкурентоспособности             производителей

сельскохозяйственной продукции;

• •    технико-экономическое обоснование внедрения новейших технологий, отечественной и зарубежной техники в отраслях растениеводства и животноводства,      организационных форм

использования техники;

• •    оценка экономической эффективности деятельности предприятий (по отраслям) и т.п.

Такой широкий спектр консультационных услуг является одним из преимуществ университетской модели ИКС, которая при формировании и организации функционирования использует мощную материально-техническую и учебно-методическую базу университета; опыт и высокую квалификацию профессорско-преподавательского    и научного персонала факультетов, кафедр и лабораторий различного профиля; широкие связи университета с научными, административными, коммерческими и другими организациями.

Возможность проведения научных исследований и развития демонстрационной деятельности на базе учебного хозяйства повышает доверие товаропроизводителей к консультантам ИКС.

Несмотря на необходимость информирования и консультирования сельских товаропроизводителей по актуальным вопросам ведения агробизнеса, есть регионы, где не получила должного развития система сельскохозяйственного консультирования.

Понимая всю важность данного направления, государство способствует активизации работы по созданию региональных и районных сельскохозяйственных консультационных центров. Проектом государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы одной из задач предусмотрено обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения консультационными услугами по освоению инноваций, передового опыта и прогрессивным методам хозяйствования. Для решения данной задачи в подпрограмме «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» заложено мероприятие, предусматривающее развитие системы сельскохозяйственного консультирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

В рамках реализации мероприятия предусматривается увеличение количества региональных организаций (центров) сельскохозяйственного консультирования до 80 единиц.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета на реализацию данного мероприятия представлено на рисунке 1.

Рисунок 1 – Оценка расходов федерального бюджета на развитие системы сельскохозяйственного консультирования в субъектах РФ и муниципальных образованиях

Предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета будет осуществляться на следующие цели:

• •    укрепление материально-технической базы региональных и районных (межрайонных) центров сельскохозяйственного консультирования, в том числе техническое оснащение создаваемых ими демонстрационных площадок (объектов);

• •    инфраструктурное обеспечение консультационной деятельности для создания условий оказания качественных консультационных услуг, в том числе формирование отраслевой сети обмена информацией. [3]

Эффективное и поступательное развитие агропромышленного производства возможно только при условии постоянного обеспечения хозяйствующих субъектов информацией о содержании инновационных технологий и разработках, а также обобщении передового отечественного и зарубежного опыта. Исходя из этого, создание и развитие системы сельскохозяйственного консультирования является одним из методов воздействия государства на повышение эффективности аграрного производства.