Состояние и перспективы социально-экономического развития России в условиях кризиса

Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, составленный в 2012 году требует существенной корректировки по причине глобальных изменений вызванных целым рядом проблем, обусловленных как внешними так и внутренними факторами. Поэтому в январе 2015 года был утвержден Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год [1]. Представленный вариант прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации на 2015 год базируется на гипотезе изменения внешних и внутренних факторов, в том числе динамики цен на нефть и другие товары российского экспорта, ухудшения внешнеэкономических условий, сохраняющегося геополитического напряжения и продолжения действия экономических санкций в отношении России.

Прогноз является одним из основных документов системы стратегического планирования развития РФ. Он определяет направления и ожидаемые результаты социально-экономического развития Российской

Федерации и субъектов Российской Федерации в долгосрочной перспективе и содержит обоснование внутренних и внешних условий достижения целевых показателей, определенных Концепцией долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [2].

Экономические условия с момента составления предыдущего прогноза сильно изменились. Прежде всего, произошло значительное снижение мировых цен на основные составляющие российского экспорта, остаётся весьма ограниченным наш доступ к внешним заимствованиям, некоторые финансовые рынки просто закрыты для нас. Это не могло не сказаться и на темпах роста экономики, и на потребительском спросе, и на показателях инфляции, и на оттоке капитала.

Темпы роста мировой экономики на уровне 3,5% – это, кстати, заметно ниже, чем среднегодовой темп последних 10 лет, даже в период кризиса 2008–2009 годов. Рассмотрим динамику основных показателей, характеризующих уровень жизни населения.

Реальные располагаемые денежные доходы населения, по предварительным данным Росстата, снизились в январе 2015 г. на 0,8% против снижения на 6,2% в декабре 2014 года относительно соответствующего месяца предыдущего года (рисунок 1).

Снижение реальной заработной платы в январе составило 8,0% по сравнению с 4,0% в декабре 2014 года.

Реальные располагаемые денежные доходы населения ¹⁾

в % к среднемесячному значению 2012г.

2013г.                                             2014г.                       2015г.

^^^в по фактическим данным        с исключением сезонного фактора ^^^^^^^м тренд

Рисунок 1 – Реальные денежные доходы населения с января 2013 по февраль 2015 гг. (по данным Росстата)

Среднемесячная начисленная заработная плата в феврале 2015 г., по оценке, составила 30620 рублей и по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года выросла на 5,2%, в январе-феврале 2015 г. – на 5,3% (таблица 1).

Таблица 1 – Динамика среднемесячной номинальной и реальной начисленной заработной платы в 2015 г.

	Среднемесячная В % к1)						Реальная начисленная
	номинальна я начисленна я заработная плата, рублей		соответству ю-щему периоду предыдущего года		предыдущем у периоду		заработная плата в % к
							соответствующем у периоду предыдущего года		предыдущем у периоду
2015г.
Январь3), 5)	30929		105,3		74,0		91,6		71,3
Февраль4)		30620		105,25)		99,0		90,15)		96,8
Январь-февраль4),5)		30775		105,3				90,9

• 1)    Темпы роста (снижения) рассчитываются по сопоставимой совокупности организаций отчетного и предыдущих периодов.

• 2)    Предварительные данные.

• 3)    Данные изменены по сравнению с ранее опубликованными в связи с получением итогов за отчетный период.

• 4)    Оценка.

• 5)    В целях обеспечения статистической сопоставимости данных относительные показатели по Российской Федерации рассчитаны без учета сведений по Республике Крым и г.Севастополю.

В январе 2015 г. уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников здравоохранения и предоставления социальных услуг составил к ее уровню в обрабатывающих производствах 93%, работников образования - 84% (в январе 2014 г. - соответственно 93% и 85%).

Суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 марта 2015г. составила 2875 млн.рублей и по сравнению с 1 февраля 2015г. увеличилась на 368 млн.рублей (14,7%). Объем просроченной задолженности по заработной плате, сложившийся на 1 марта 2015 г., составлял менее 1% месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности. Из общей суммы просроченной задолженности 1237 млн.рублей (43,0%) приходится на задолженность, образовавшуюся в 2014 г., 895 млн.рублей (31,1%) - в 2013 г. и ранее.

На 1 марта 2015 г. просроченная задолженность по заработной плате из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней отсутствовала в 70 субъектах Российской Федерации. Задолженность по заработной плате из-за отсутствия собственных средств организаций за февраль 2015 г. увеличилась на 307 млн.рублей (12,4%) и на

1 марта 2015 г. составила 2777 млн.рублей.

В феврале 2015 г. по сравнению с предыдущим месяцем индекс потребительских цен составил 102,2%, в том числе на продовольственные товары - 103,3%, непродовольственные товары - 102,1%, услуги - 100,8%. Изменение официального курса доллара США и евро к рублю - 88,9% и 87,9% соответственно (рисунок 2).

Индекс потребительских цен 12,2% – декабрь к декабрю, 15,8% – среднегодовой, что ведёт к снижению потребительского спроса, снижению розничного товарооборота.

Индекс потребительских цен и изменение официальных курсов иностранных валют к рублю на конец периода,в % к декабрю 2013г.

овваавм ипц

«■■■■■а» Официальный курс доллара США

*■■■■■■• Официальный курс евро

Рисунок 2 – Динамика индекса потребительских цен и курсов валют с декабря 2013 по февраль 2015 гг. (по данным Росстата)

В феврале 2015 г., по предварительным итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости, 4,4 млн.человек, или 5,8% экономически активного населения, классифицировались как безработные (таблица 2). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,0 млн.человек, в том числе 0,8 млн.человек получали пособие по безработице. Негативная динамика основных показателей, характеризующих социально-экономическое положение нашей страны обусловлена резким ухудшением макроэкономических показателей.

А именно, сохраняется санкционный режим и текущая конъюнктура сырьевых рынков (цена нефти 50 долларов за баррель, газа – 222 доллара за 1 тыс. кубометров), в связи с чем меняется соотношение экспорта и импорта (экспорт сильно сокращается). При этом сохраняется высокое положительное сальдо торгового баланса – порядка 137 млрд долларов и текущего счёта – 56 млрд долларов. Имеет место отток капитала – 115 млрд долларов, что приводит к значительному росту инфляции и изменению курсовых соотношений.

Таблица 2 – Динамика численности безработных

	Общая численность безработных			Численность официально зарегистрированных безработных (на конец месяца)
	тыс.	в % к		тыс.	в % к
	человек	соответствующему периоду предыдущего года	предыдущему периоду	человек	соответствующему периоду предыдущего года	предыдущему периоду
2015г.
Январь	4167	97,92)	103,02)	924	97,32)	102,62)
Февраль	44101)	101,52)	105,8	991	102,12)	107,2
1)    Предварительные данные. 2)    В целях обеспечения статистической сопоставимости данных относительные показатели по Российской Федерации рассчитаны без учета сведений по Республике Крым и г.Севастополю.

По состоянию на 10 марта, годовая инфляция составила 16,7%, базовая инфляция в феврале выросла до 16,8%. Месячный темп прироста потребительских цен снизился с 3,9% в январе до 2,2% в феврале. По прогнозам экономистов Bank of America Merrill Lynch, через два-три года инфляцию в России и вовсе может сменить дефляция. Из-за высоких процентных ставок денежная масса начнет сокращаться (рисунок 3)

Рисунок 3 – Динамика базовой ставки ЦБ и инфляции [3]

Прогнозируется снижение инвестиционной активности, что вполне естественно учитывая высокую степень неопределённости и риска.

Продолжается сокращение инвестиций в основной капитал, вызванное высокими ценами на импортируемые товары, ухудшением финансовых показателей компаний, ужесточением условий кредитования, а также сохранением высокой экономической неопределенности.

Краткий обзор состояния российской экономики и тенденций макроэкономических показателей позволяет сделать вывод об ухудшении социально-экономической ситуации в стране, необходимо разрабатывать меры по её стабилизации, осуществлять контроль их реализации, а самое главное выискивать источники финансирования программ и мероприятий.

В такой ситуации чистый экспорт, за счёт импортозамещения и некоторого увеличения экспорта, становится единственным источником экономического роста, который в некоторой степени компенсирует потери от спада инвестиционной активности и потребительского спроса. Чистый экспорт останется на два года единственным источником роста экономики, но не сможет перекрыть спада потребления (более чем на 5% за два года) и инвестиций (более 10%). [4]

Сдерживающее влияние на цены оказывает снижение темпов роста реальной заработной платы и резкое сокращение потребительских расходов. В марте 2015 года Банк России понизил ключевую ставку на 100 базовых пунктов – с 15% до 14%. Проводимая денежно-кредитная политика и снижение экономической активности поспособствуют замедлению годовых темпов прироста потребительских цен. Банк России будет готов и дальше понижать ключевую ставку по мере ослабления инфляционных рисков [5].

В прогнозе ЦБ учитывает формирование «новых источников инвестиций», в том числе в инфраструктуру из средств Фонда национального благосостояния (ФНБ), но расчет прежде всего на частные источники. По мнению Председателя ЦБ Набиуллиной: одним из ключевых ресурсов частных инвестиций выступают пенсионные накопления. «Сохранение накопительного элемента пенсионной системы критически важно для поддержания долгосрочного экономического роста» [4].

ЦБ РФ прогнозирует, что в 2017 году можно будет выйти на 6% рост экономики после двухлетнего спада. Это будет возможно за счет повышения цен на нефть, роста несырьевого экспорта, выходом на азиатские рынки капитала и влиянием низких внутренних ставок. Замедлению роста инфляции будут способствовать сложившиеся денежно-кредитные условия и слабая экономическая активность. Последние данные о ситуации в экономике свидетельствуют о том, что баланс рисков остается смещенным в сторону ослабления экономики, а не ускорения инфляции. Ожидается снижение ВВП в 2015 г. снизится на 3,5-4,0%.

На рынке труда ожидаются снижение заработной платы и рост неполной занятости, что приведет к дальнейшему снижению потребительской активности на фоне замедления роста розничного кредитования. Подписано постановление о выделении регионам 50 миллиардов рублей, которые в первую очередь предназначаются предприятиям, на которых возможны сокращения, а так же кадровым агентствам и службам занятости. Средства будут потрачены на программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, а так же другие меры поддержки [6]. Такие меры помогут решать и структурные проблемы конкуренции на рынке образовательных услуг и конкурентоспособности выпускников вузов [7, с. 138].

Ослабление рубля будет способствовать росту конкурентоспособности товаров отечественных производителей, и наряду со слабым внутренним спросом окажет сдерживающее влияние на импорт. В результате только чистый экспорт внесет положительный вклад в темпы роста выпуска.

Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2015 году будут являться средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния), это позволит в 2016 и 2017 годах продолжить финансирование мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности.

По оценкам Минэкономразвития России, в 2015 году дефицит региональных бюджетов может составить до 1,3% ВВП, а при подготовке Закона о бюджете оценка дефицита региональных бюджетов на 2015 год составляла 0,7% ВВП. Для обеспечения сбалансированности региональных бюджетов потребуется проведение мер по оптимизации бюджетных расходов регионов.

Асимметричность социально-трудовых отношений обусловливает сложность согласования интересов участников этих отношений и снижает эффективность их взаимодействий, что препятствует преобразованию российской социально-экономической системы в глобальный тренд экономики знаний [8, с. 185].

Теория экономического развития говорит о неизбежности кризисов в процессе функционирования экономических систем, исторический опыт доказывает, что кризисы происходят с циклическим постоянством, а выход из них всегда сопровождается ростом нововведений, создающих основу для формирования нового технологического уклада.