Состояние и перспективы волонтерской деятельности в Узбекистане

В то же время, широко используются в английском языке такие понятия, как “voluntary work”, “volunteer labour” в общественно-политическом лексиконе.

Сегодня гражданская активность и волонтерства быстро развивается во всем мире с точки зрения его природы и сущности. Например, по инициативе ООН 2001 год был объявлен «Годом добровольцев» и ежегодно отмечается Международный день добровольцев 5 декабря. В свою оче- редь, Европейский Союз, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирный банк и другие международные организации уделяют пристальное внимание развитию гражданской активности и связанного с этим волонтерству.

Один из европейских исследовательских институтов Values Survey, регулярно проводит оценку и системный анализ мобильности граждан и развития добровольчества. Согласно результатам исследования, движение волонтеров и повышение активности граждан в конечном итоге приводит к развитию демократии и гражданского общества. Волонтерская работа привлекает множество людей каждый год, и она стала глобальным процессом, объединяющим всех людей, которые хотят внести свой вклад в развитие своей страны [5].

Сегодня добровольчество играет важную роль в социальной политике государства, охватывающей различные аспекты жизни общества. Они включают в себя:

– оказание социальной помощи малообеспеченным, одиноким престарелым, тяжелобольным, беспризорным и беззаботным детям;

– контроль и профилактика наркомании, алкоголизма и ВИЧ-инфекции;

– защита прав и свобод человека, продвижение их интересов (Advocacy);

– сохранение и восстановление материальных и духовно-исторических ценностей для подрастающего поколения;

– организация общественно значимых мероприятий (научных, культурных, спортивно-оздоровительных и др.) и более широкое вовлечение граждан;

– охрана окружающей среды и экологии;

– поддержка и реабилитация жертв различных социальных конфликтов.

Нужно отметит, что гражданская активность и волонтерская деятельность в Узбекистане формируется поэтапно и последовательно. В Конституции Республики Узбекистан, в законах «Об общественных объединениях», «О негосударственных некоммерческих организациях», «О социальном партнерстве» и других нормативных актах описывается некоторые моменты гражданской активности.

2 декабря 2019 года Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал закон «О волонтерской деятельности». Закон определяет волонтерство как осуществление добровольной деятельности гражданами, их группами или волонтерскими организациями в интересах физических и (или) юридических лиц. Также даны определения таким понятиям, как «волонтер», «группа волонтеров», «волонтерская акция», «волонтерская организация» и другие.

По закону, цели волонтерской деятельности является – оказание помощи физическим и юридическим лицам, обществу в целом, защита окружающей среды, участие в общественно значимых мероприятиях с согласия их организаторов, формирование гражданской позиции, самоорганизации, чувства социальной ответственности, солидарности, взаимопомощи и милосердия в обществе.

Согласно закону, волонтерская деятельность осуществляется по направлениям:

– поддержка малообеспеченных, безработных, многодетных, бездомных, беспри- зорных лиц и лиц, нуждающихся в социальной реабилитации;

– уход за больными, лицами с инвалидностью, одинокими, престарелыми и лицами, которые в силу своих физических, материальных или других особенностей нуждаются в поддержке и помощи;

– помощь гражданам, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, в результате социальных конфликтов, несчастных случаев, а также жертвам преступлений и беженцам;

– помощь лицам, которые в силу своих физических или других особенностей ограничены в реализации своих прав и законных интересов;

– проведение мероприятий, связанных с охраной окружающей среды, сохранением культурного наследия, историкокультурной среды и мест захоронения;

– содействие проведению мероприятий национального и международного значения, связанных с организацией массовых спортивных, культурных и других общественных мероприятий;

– предоставление волонтерской помощи Вооруженным Силам Узбекистана, другим военным ведомствам, правоохранительным органам, органам государственной власти на местах во время действия особого периода и правовых режимов чрезвычайного положения.

Следует отметить особую гражданскую активность молодежи. Так, привлекает внимание тот факт, что порядка 37% отечественных субъектов предпринимательства составляют граждане до 35 лет, 40% членов Либерально демократической партии, 42,3% – Демократической партии «Миллий тикланиш», 31,2% – Народнодемократической партии, 30,5% – Социал-демократической партии «Адолат» составляет молодежь до 30 лет (на основе официальных данных политических партий Узбекистана). В системе каждой политической партии ведется работа по привлечению активных молодых людей в ряды политических партий через «молодежное крыло».

Вместе с тем, на основе научного мониторинга можно выделить ряд факторов, которые указывают на то, что в настоящее время в Узбекистане имеется ряд недостатков и проблем в деле дальнейшего развития волонтерских движений и организаций. В ряду этих проблем – остающийся актуальным вопрос финансирования волонтерских организаций и других институтов гражданского общества. В законе отсутствует четких источников и правовых решений этой проблемы.

Также, сегодня в должной степени не ощущается участие этих общественных организаций в системном изучении проблем населения, их решении, особенно в поддержке женщин, оказавшихся в слож- ном социальном положении, предупреждении правонарушений и преступности среди молодежи и женщин, их трудоустройстве. Эти организации занимаются в основном проведением формальных мероприятий [6].

Направленность волонтерских организаций и различных ННО в Узбекистане на государственные органы, низкие показатели критического мышления, низкий уровень мотивации прямого диалога с народом – все это в настоящее время препятствует развитию гражданского общества и, соответственно, волонтерство. Только формирование системы постоянной связи различных общественных (волонтерских) организаций, профессиональных союзов, бизнес-структур и СМИ позволит волонтерским движениям объединить различ- ные социальные слои и классы вокруг национальной идеи и привлечь дополнительные ресурсы для поддержки своей деятельности.