Состояние и тенденции развития трудовых ресурсов в сельскохозяйственных организациях Удмуртской Республики в период 2001-2010 годов

Высокоэффективный аграрный сектор экономики – основа материального и социального благополучия общества, без которого невозможно его устойчивое развитие, своего рода гарант обеспечения и сохранения национальной безопасности страны. Однако стабильное развитие данной отрасли невозможно без полного изучения всех имеющихся в ней ресурсов. Объектом нашего исследования являются трудовые ресурсы сельского хозяйства Удмуртской Республики, развитие которых в последнее десятилетие имеет ряд проблем.

В «Программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 гг.» отмечается, что исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловил обострение социальных проблем деревни, более 90% сельских жителей имеют среднедушевые денежные доходы ниже прожиточного уровня. Средняя заработная плата работников сельского хозяйства, включая организации промышленного животноводства, составляет 41%, сельскохозяйственных организаций – 32% от заработной платы всех отраслей экономики [1].

Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:

– низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

– неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

– финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

– дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Рассмотрим динамику развития обеспеченности сельского хозяйства трудовыми ресурсами. Численность трудовых ресурсов непрерывно изменяется: часть населения вступает в трудоспособный возраст и тем самым пополняет состав трудовых ресурсов, часть населения выбывает, так как становится нетрудоспособной, и, тем самым, сокращает численность трудовых ресурсов в экономике сельского хозяйства региона.

За исследуемое десятилетие численность сельского населения Удмуртии изменялась нестабильно (табл. 1), до 2004 г. происходило снижение численности, затем наметилась положительная тенденция, но в целом в 2010 г. по сравнению с 2001 г. численность снизилась на 2,5%, в том числе мужчин – на 2,7%, женщин – на 0,9%.

Основными источниками, за счет которых происходит процесс пополнения трудовых ресурсов сельского хозяйства, являются естественный прирост сельского населения и изменение его возрастной структуры.

Таблица 1

Категория	2001 г.	2005 г.	2010 г.	2010 г. к 2001 г., %
Среднегодовая численность сельского населения, тыс. чел., в том числе	481,2	475,3	469,2	97,5
- мужчины	232,4	229,4	226,06	97,3
- женщины	248,8	245,9	246,47	99,1
Число родившихся, чел.	5547	5611	7970	143,7
Число умерших, чел.	7433	8241	7495	100,8
Естественный прирост, убыль (–), чел.	–1886	–2630	475	+ 2361 чел.
К рождаемости, ‰	11,5	11,8	17,0	147,7
К смертности, ‰	15,4	17,3	16,0	103,7
К ест. приросту, ‰	–3,9	–5,5	1,0	+ 4,9 п.п.

Динамика численности сельского населения Удмуртской Республики

Прослеживается превышение смертности над рождаемостью как в абсолютном, так и в относительном выражении. Наиболее неблагоприятными были 2002 и 2005 гг., когда естественная убыль достигала 5,3 ‰ и 5,5 ‰. Это означает, что в расчете на 1000 человек населения в 2005 г. естественная убыль составляла 5,5 человек. В период 2006–2010 гг. ситуация меняется, рождаемость увеличивается более быстрыми темпами, чем смертность, поэтому в 2010 г. произошел естественный прирост в размере: один человек на 1000 человек сельского населения.

При определении численности трудовых ресурсов региона различают численность населения в трудоспособном возрасте, а также численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте как разницу численности населения в трудоспособном возрасте и численность неработающих инвалидов первой и второй групп в трудоспособном возрасте, а также численность лиц, ушедших на пенсию на льготных условиях.

Для определения численности трудовых ресурсов необходимо прибавить к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте число работающих подростков и работающих лиц пенсионного возраста. При определении численности трудовых ресурсов в рамках отдельных регионов учитывается также сальдо трудовой маятниковой миграции, которое равно разности между числом прибывших на работу в данный регион и числом выбывших для работы в другие регионы.

В статистических сборниках, как правило, присутствуют полные данные о численности населения в трудоспособном возрасте, занятых в экономике, безработных в целом по республике, стране.

В настоящее время подсчет непосредственно трудовых ресурсов по сельскому хозяйству произвести достаточно сложно.

Во-первых, в сельскохозяйственном районе неизбежно представлены производства, которые не связаны с сельским хозяйством (например, сфера обслуживания);

во-вторых, в соответствии с международными стандартами используется такой вид экономической деятельности, как «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» (с 2003 г.);

в-третьих, в статистических сборниках имеется информация о лицах, занятых в сельском хозяйстве, но не о трудовых ресурсах в целом.

Согласно данным отчетности организаций сельского хозяйства и органов статистики, можно проследить динамику численности занятых в сельском хозяйстве и рассчитать некоторые показатели, характеризующие рынок труда.

Коэффициент нагрузки населения трудоспособного возраста ( Кн ) исчисляется как отношение численности населения за границами трудоспособного возраста ( S н ) к численности населения в трудоспособном возрасте ( Sт ):

Стт

.

Sin ^.

Коэффициент занятости всего населения ( Кзн ) определим как отношение численности занятого в сельском хозяйстве населения ( S з с.х. ) к общей численности населения сельскохозяйственного района ( S ).

Кзн = 53СХ'-1ООО.

Коэффициент занятости населения трудоспособного возраста ( Кзт ) определим как частное от деления численности занятого в сельском хозяйстве населения ( S з с.х. ) на общую численность населения в трудоспособном возрасте ( Sтт ):

Кзт = ^-^.1ООО.

Smm

Основные результаты представлены в таблице 2.

Наряду с общим снижением численности сельского населения в 2010 г. происходит увеличение численности населения в трудоспособном возрасте на 6,8% по сравнению с 2001 г. Этим обусловлено снижение нагрузки на одного человека трудоспособного возраста (на 20,1%). Если в 2001 г. на 100 человек трудоспособного возраста приходилось 76,7 нетрудоспособных (по возрасту), то в 2010 г. – 61,3.

Снижение численности занятых в сельском хозяйстве на 44,2% совершенно противоречит увеличению роста численности населения трудоспособного возраста, но соответствует сложившимся социально-экономическим условиям жиз- ни на селе. В результате коэффициент занятости в сельском хозяйстве снизился на 42,6%, а численность населения, занятого в сельском хозяйстве, составила в 2010 г. 14,4% от численности трудоспособного сельского населения.

На сегодняшний день в сельском хозяйстве Удмуртской Республики средний возраст достаточно высок – 44,8 года, что само по себе характеризует снижение отдельных элементов качественных характеристик трудового потенциала, так как наблюдается снижение доли работников в возрасте до 20 лет, от 30 до 39 лет, тогда как в возрасте 40–49 лет и предпенсионном доля работников увеличивается, что приводит к увеличению среднего возраста работников.

Таким образом, в Удмуртской Республике складывается крайне отрицательная ситуация по обеспечению трудовыми ресурсами отрасли сельского хозяйства.

С целью создания эффективно функционирующей системы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Удмуртской Республики была разработана республиканская целевая программа «Социальное развитие села до 2010 г.», подпрограмма «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2007–2010 гг.» (Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 28.11.2006 № 733-III).

В программе подчеркивается, что «важнейшим фактором успешного развития аграрного производства является обеспеченность квали-

Таблица 2

Показатели состояния трудовых ресурсов сельского хозяйства

Удмуртской Республики за период 2001–2010 гг.

Категория 2001 г. 2005 г. 2010 г. 2010 г. к 2001 г., % Все население 481,2 475,3 469,2 97,5 в том числе моложе трудоспособного возраста 116,0 100,3 91,96 79,3 в трудоспособном возрасте 272,4 289,5 290,9 106,8 старше трудоспособного возраста 92,9 85,6 86,33 92,9 Численность занятых в сельском хозяйстве, тыс. чел. 75,3 60,6 42,01 55,8 Коэффициенты, % нагрузки населения трудоспособного возраста (Кн) 76,7 64,2 61,3 79,9 занятости населения (Кзн) 15,6 12,7 9,0 57,4 занятости населения трудоспособного возраста (Кзт) 81,1 70,8 14,4 17,8 фицированными кадрами. Проблема кадрового обеспечения агропромышленного комплекса (АПК) особенно обострилась в период становления рыночной экономики, когда в последние 15– 20 лет сельское хозяйство оказалось самой уязвимой отраслью экономики, негативные процессы стали носить устойчивый, хронический характер.

Становление и развитие рыночных экономических отношений, переход к новому техникотехнологическому состоянию во многом определяются наличием в отрасли квалифицированных управленческих кадров, специалистов и рабочих. Признавая значимость аграрного сектора, важность его для национальной безопасности, проблема российского села включена в число приоритетных через реализацию приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Однако эффективность новых инвестиционных проектов в решении основных задач национального проекта в возрождении животноводства и развитии малых форм хозяйствования, в конечном счете, будет определяться качеством и уровнем профессионализма кадрового потенциала сельского хозяйства.

Насыщенность сельскохозяйственного производства кадрами дипломированных специалистов требует дальнейшего роста. Реализация ранее принятой подпрограммы «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Удмуртской Республики» на 2003–2006 гг. дала определенный положительный результат. В 2005 г. по сравнению с 2002 г., предшествующим началу реализации программы, среди работников, занимающих должности руководителей и специалистов в сельскохозяйственных организациях, увеличилась доля дипломированных специалистов, на 2% снизилась доля практиков, то есть лиц, не имеющих высшего или среднего профессионального образования. Увеличилась доля руководителей сельскохозяйственных организаций, имеющих высшее профессиональное образование, повысилась доля лиц, имеющих среднее профессиональное образование среди руководителей среднего звена, среди них на 3% снизилась доля практиков. Снижение доли практиков отмечается практически среди всех категорий главных специалистов.

Однако проблема решена не полностью. Слабо укомплектованными главными специалистами, имеющими высшее профессиональное образование, остаются службы: ветеринарная – 27%, бухгалтерская – 30%, инженерная – 36%. Должности руководителей среднего звена замещены практиками, не имеющими высшего и среднего профессионального образования, на 47%.

Сохраняется текучесть кадров. В настоящее время сельское хозяйство функционирует в слож- ных экономических и природно-экологических условиях, которые требуют от специалистов высокого профессионализма, знания современных достижений аграрной науки и новейших технологий как в области производства, так и в управлении. Это требует постоянного обновления знаний работающих.

Непрестижность у сельской молодежи профессий, связанных с сельскохозяйственным производством, значительно влияет на обеспеченность отрасли квалифицированными кадрами.

Отсутствие нормативно-правовой базы по направлению и закреплению молодых специалистов не обеспечивает приток молодых специалистов в отрасль. Проблема закрепления на селе молодых специалистов остается достаточно острой. Несмотря на сохраняющиеся объемы подготовки молодых специалистов в аграрных образовательных учреждениях, прибытие их на село составляет не более четверти от выпуска. Доля численности специалистов в возрасте до 30 лет составляет всего 13–14% от общего числа специалистов, работающих в сельскохозяйственных организациях.

Особенностью современного состояния обеспеченности кадрами сельского хозяйства является то, что аграрный сектор экономики по-прежнему продолжает испытывать значительный недостаток в квалифицированных работниках по отдельным профессиям рабочих и специалистов. По нашим подсчетам, общая численность руководителей и специалистов, работающих в сельхозпредприятиях Удмуртской Республики, за период с 2000–2010 гг. снизилась на 22,3%, в том числе количество руководителей сельхозорганизаций – на 24,6%, главных специалистов – на 40%, руководителей среднего звена – на 19,5%, специалистов – на 21%. В 2010 г. самая низкая обеспеченность рабочих мест наблюдалась по группам – главные специалисты (87%) и специалисты (95%).

Тенденция снижения численности руководителей и специалистов повторяет тенденцию снижения общей численности занятых в сельском хозяйстве, но, прежде всего, характеризует низкую обеспеченность квалифицированными кадрами сельхозпро-изводства, что, соответственно, снижает качество трудовых процессов и эффективность труда.

Решение вопросов кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Удмуртской Республики, его совершенствования путем реализации мероприятий подпрограммы позволят:

– повысить качественный состав руководителей и специалистов, уровень их профессиональной подготовленности к решению организационных и производственных задач в современных условиях, готовность к работе на перспективу;

Таблица 3

Сравнительная характеристика заработной платы и прожиточного минимума в Удмуртской Республике

Показатель	2001 г.	2010 г.	2010 г. к 2001 г., %
Заработная плата в месяц во всех отраслях экономики, руб.	2594,8	13875,0	534,7
Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве, руб.	1040,3	7305,9	702,3
Отношение зарплаты в экономике к зарплате в с.х., раз	2,49	1,90	76,1
Прожиточный минимум, руб.	1323,0	5090,0	384,7
Отношение средней заработной платы к прожиточному минимуму, раз
- в целом по экономике	1,96	2,73	139,0
- по сельскому хозяйству	0,79	1,44	182,5

– обеспечить дальнейшее увеличение численности дипломированных специалистов, занимающих должности в сельскохозяйственных организациях, и высококвалифицированных рабочих;

– снизить среди специалистов долю практиков (лиц, не имеющих высшего или среднего профессионального образования);

– усилить профориентационную работу среди сельской молодежи.

Все это окажет эффективное влияние на развитие сельскохозяйственного производства Удмуртской Республики.

На наш взгляд, в решении кадровых вопросов сельского хозяйства необходимо также уделить внимание материальной заинтересованности работников.

Рассмотрим данные о заработной плате в экономике и сельском хозяйстве Удмуртии в сравнении с прожиточным минимумом. Данные таблицы 3 свидетельствуют о том, что в 2001 г. зарплата в экономике превышала зарплату в сельском хозяйстве в 2,5 раза, а в 2010 г. – в 1,9 раза. Несмотря на незначительное сокращение разрыва, уровень зарплаты в сельском хозяйстве в 2001 г. находился ниже величины прожиточного мини- мума, а в 2010 г. зарплата работников сельского хозяйства выше величины прожиточного минимум только на 44%.

Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод, что за первое десятилетие XXI в. в Удмуртской Республике обострилась ситуация по формированию численности трудовых ресурсов и численности занятых в экономике сельского хозяйства, снижается качественный профессионально-квалификационный уровень трудового потенциала, поэтому экономической наукой и практикой должны быть разработаны новые подходы к обеспечению государственной поддержки села и оптимизации труда на основе внедрения новых производственных внутрихозяйственных отношений.