Состояние нормативно-справочной базы для таксации недревесных лесных ресурсов на территории Российской Федерации

Б ез учета и объективной оценки всех полезностей леса, в том числе и недревесных, невозможно осуществлять рациональное использование лесных ресурсов. Важными видами многоцелевого использования лесов являются заготовка и сбор недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, ведение сельского хозяйства, осуществляемые в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статьи 25, 32, 34, 38).

Для обеспечения работ по учету и оценке различных видов недревесных лесных ресурсов в соответствии с заданием Рослесхоза в 2012 г. подготовлен и опубликован Таксационный справочник по недревесным ресурсам лесов России [1]. Основой для его разработки послужило Руководство по учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования [2], а также нормативно-справочная литература: региональные лесотаксационные справочники, методические указания, рекомендации, учебные пособия и другие литературные источники [3–10]. В справочник вошло 326 таблиц из 113 литературных источников.

Однако после издания Таксационного справочника в 2012 г. в перечень лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации были внесены изменения, а также разработаны новые нормативные таблицы для таксации различных видов недревесных лесных ресурсов. В связи с этим назрела необходимость изменить структуру Справочника и дополнить его разделы новыми нормативными таблицами. В рамках выполнения госза-дания Рослесхоза по теме НИР «Научное обоснование совершенствования нормативных правовых актов по лесным ресурсам (за исключением древесины)» было подготовлено 2-е издание Справочника, переработанное и существенно дополненное.

Во время подготовки справочника было собрано и проанализировано 517 таблиц из 226 литературных источников, что позволило оценить состояние нормативной базы для таксации запасов различных видов недревесных ресурсов. Для проведения такого анализа таблицы были систематизированы по лесорастительным зонам и входящим в них лесным районам Российской

Федерации, по видам использования лесов и видам ресурсов (таблица).

Наибольшее число нормативно-справочных таблиц – 312 шт. (более 60%) – разработано для оценки пищевых и лекарственных ресурсов. Почти в 2,5 раза меньше таблиц по оценке недревесных лесных ресурсов – 130 шт. (25%), а по использованию лесов для ведения сельского хозяйства – всего 75 шт. (около 15%).

Неравномерно распределяется число таблиц по лесорастительным зонам и лесным районам Российской Федерации. Наименьшее количество приходится на зону притундровых лесов и редкостойной тайги (9 шт.) и зону полупустынь и пустынь (7 шт.). Очевидно, что нормативно-справочная база для этих зон практически не разработана. Для зоны пустынь и полупустынь, очень бедной лесными ресурсами, такая ситуация вполне объяснима, а для зоны притундровых лесов и редкостойной тайги, богатой недревесными лесными ресурсами, прежде всего пищевыми и лекарственными, база учета их запасов нуждается в совершенствовании.

Для ряда лесных районов найдено не более 1–2 нормативных таблиц. Прежде всего это касается всех лесных районов зоны притундровых лесов и редкостойной тайги, Карельского северотаежного, Западно-Уральского, Северо-Уральского, а также Нижнеангарского, Среднеангарского и Верхнеленского районов таежной зоны. Также слабо представлена нормативная база Забайкальского и Дальневосточного районов лесостепной зоны, Алтае-Саянского горно-лесостепного, Байкальского и Забайкальского горных лесных районов Южно-Сибирской горной зоны и ряда других.

Наибольшее число нормативно-справочных таблиц – 263 шт. (51% общего числа) – составлено для таежной зоны Российской Федерации: для оценки пищевых и лекарственных ресурсов – 163 шт., недревесных лесных ресурсов – 79 шт. и для использования лесов с целью ведения сельского хозяйства – 21 шт. В целом такая ситуация вполне ожидаема – зона занимает самую большую территорию, очень богата лесными ресурсами и хорошо изучена.

Распределение нормативно-справочных таблиц для таксации недревесных ресурсов леса по лесорастительным зонам и лесным районам

Лесной район	Число таблиц по видам использования, шт.
	недревесные лесные ресурсы	пищевые ресурсы и лекарственные растения	ведение сельского хозяйства
1. Зона притундровых лесов и редкостойной тайги
1.1. Район притундровых лесов и редкостойной тайги Европейско-Уральской части Российской Федерации	1	1	2
1.2. Западно-Сибирский район притундровых лесов и редкостойной тайги	-	1	1
1.3. Средне-Сибирский притундровых лесов и редкостойной тайги	-	-	1
1.4. Восточно-Сибирский притундровых лесов и редкостойной тайги	1	1	-
1.5. Дальневосточный район притундровых лесов и редкостойной тайги	-	-	-
Итого	2	3	4
2. Таежная зона
2.1. Северо-таежный район европейской части Российской Федерации	7	6	1
2.2. Карельский северо-таежный район	-	-	-
2.3. Карельский таежный район	4	14	-
2.4. Балтийско-Белозерский таежный район	-	5	1
2.5. Двинско-Вычегодский таежный район	7	12	4
2.6. Западно-Уральский таежный район	-	-	1
2.7. Южно-таежный район европейской части Российской Федерации	10	44	4
2.8. Северо-Уральский таежный район	-	1	1
2.9. Средне-Уральский таежный район	13	19	3
2.10. Западно-Сибирский северо-таежный равнинный район	1	3	-
2.11. Западно-Сибирский средне-таежный равнинный район	1	8	2
2.12. Западно-Сибирский южно-таежный равнинный район	6	9	2
2.13. Среднесибирский плоскогорный таежный равнинный район	5	9	-
2.14. Нижнеангарский таежный район	12	-	-
2.15. Среднеангарский таежный район	-	-	-
2.16. Верхнеленский таежный район	-	1	-
2.17. Восточно-Сибирский таежный мерзлотный район	4	6	-
2.18. Камчатский таежный район	2	8	-
2.19. Дальневосточный таежный район	7	18	2
Итого	79	163	21
3. Зона хвойно-широколиственных лесов
3.1. Район хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части Российской Федерации	12	33	7
3.2. Приамурско-Приморский хвойно-широколиственный район	2	8	9
Итого	14	41	16
4. Лесостепная зона
4.1. Лесостепной район европейской части Российской Федерации	13	15	7
4.2. Южно-Уральский лесостепной район	2	11	2
4.3. Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной район	-	5	2
4.4. Среднесибирский подтаежно-лесостепной район	3	9	1
4.5. Забайкальский лесостепной район	-	-	-
4.6. Дальневосточный лесостепной район	-	-	2
Итого	18	40	14

Окончание табл.

Лесной район	Число таблиц по видам использования, шт.
	недревесные лесные ресурсы	пищевые ресурсы и лекарственные растения	ведение сельского хозяйства
5. Степная зона
5.1. Район степей европейской части Российской Федерации	3	1	10
6. Зона полупустынь и пустынь
6.1. Район полупустынь и пустынь европейской части Российской Федерации	2	3	2
7. Зона горного Северного Кавказа и горного Крыма
7.1. Северо-Кавказский горный район	-	28	3
7.2. Крымский горный район	-	4	1
Итого	-	32	4
8. Южно-Сибирская горная зона
8.1. Алтае-Саянский горно-таежный район	8	22	2
8.2. Алтае-Саянский горно-лесостепной район	-	1	-
8.3. Байкальский горный лесной район	2	2	1
8.4. Забайкальский горно-мерзлотный район	-	3	-
8.5. Забайкальский горный лесной район	2	1	1
Итого	12	29	4
Всего по Российской Федерации	130	312	75

Однако нормативные базы лесных районов, входящих в состав таежной зоны, значительно различаются как по количеству разработанных таблиц, так и по их распределению по видам использования лесов. Так, нормативная база лесных районов Европейско-Уральской части России представлена более полно, чем Сибири и Дальнего Востока, что объясняется лучшей изученностью данной территории. Для таежной зоны Европейско-Уральской части составлено 102 таблицы по оценке запасов пищевых и лекарственных ресурсов, 41 таблица для недревесных лесных ресурсов и 15 – для ведения сельского хозяйства. А для всей территории таежной зоны Сибири и Дальнего Востока, которая значительно больше по площади и разнообразней по природно-климатическим условиям, – только 62, 38 и 6 таблиц соответственно.

Таким образом, можно констатировать, что для огромной территории Российской Федерации с разнообразными природными условиями существующих нормативно-справочных таблиц явно недостаточно. Это становится еще более очевидным, если принять во внимание, что каж- дый вид использования лесов включает несколько видов лесных ресурсов. Так, согласно Лесному кодексу РФ:

• ✓    к недревесным лесным ресурсам относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы;

• ✓    к пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы;

• ✓    ведение сельского хозяйства предусматривает осуществление следующих видов деятельности: сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности.

В настоящее время обеспеченность нормативно-справочными таблицами для оценки различных видов недревесных лесных ресурсов невысока. Для 3-х лесных районов зоны притундровых лесов и редкостойной тайги, 6-ти лесных районов таежной зоны, 3-х – лесостепной зоны, 2-х – зоны горного Северного Кавказа и горного Крыма и 2-х районов Южно-Сибирской горной зоны нормативов не найдено.

Для недревесных лесных ресурсов выявлено только 130 таблиц, из которых 67 таблиц (51,5%) – для определения запасов древесной зелени, 26 (20%) – для учета коры деревьев и кустарников, 14 (10,8 %) – для пневого осмола и 23 (17,7 %) – для остальных видов недревесных лесных ресурсов (7 таблиц для определения запасов лесной подстилки, 5 – мха, 4 – хвороста, по 2 таблицы для бересты, веточного корма, тростника и 1 таблица – для каповых наплывов).

Не разработаны нормативно-справочные таблицы для определения запасов еловых, пихтовых, сосновых лап, мха, камыша, а для запасов бересты, хвороста, веточного корма и лесной подстилки составлено всего по 1–2 таблицы.

Таким образом, нормативно-справочная база оценки запасов недревесных лесных ресурсов представлена крайне скудно. В ряде лесорастительных зон и лесных районов сбор и заготовка некоторых видов недревесного сырья не проводится. Например, в Северо-Кавказском горном лесном районе не заготавливают пневой осмол, бересту, кору деревьев и кустарников. Однако там развит другой вид использования лесов – пчеловодство, особенно в горных районах. Поэтому при определении необходимых для разработки нормативов следует учитывать специфику лесного района.

Недостаточно разработана и нормативная база оценки пищевых и лекарственных ресурсов – 312 таблиц. Наибольшее число таблиц касается оценки запасов плодов и ягод – 104 шт. (33% общего числа) и сырья лекарственных растений – 100 шт. (32%). Для определения запасов орехов (прежде всего кедровых) разработано 43 таблицы (13,8%), грибов – 42 (13,5%), березового сока – 14 (4,5%) и других ресурсов – 9 (2,9%) таблиц.

Общее число разработанных в разное время нормативных таблиц невелико, причем в основном в них приводятся сведения по оценке запасов сырья одного или нескольких наиболее распространенных видов сырьевых растений. Часто для востребованных видов может быть составлено несколько таблиц для одного лесного района, а для многих не популярных для заготовки или более редких видов нормативные таблицы отсутствуют. Например, все 8 таблиц, приведенных для Западно-Сибирского средне-таежного равнинного района, предназначены для определения запасов кедровых орехов.

Для ведения сельского хозяйства найдено 75 нормативно-справочных таблиц: 40 таблиц (53,3%) – для пчеловодства, 33 (44%) – для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных и 2 таблицы (2,7 %) – для северного оленеводства. Для 15 лесных районов нормативные таблицы по данному виду использования лесов отсутствуют. Основная часть таблиц разработана для зоны тайги (21 шт.), зоны хвойно-широколиственных лесов (16 шт.) и лесостепной зоны (14 шт.).

Таким образом, нормативно-справочная база для данного вида использования лесов разработана недостаточно. Конечно, для зоны притун-дровых лесов и редкостойной тайги неактуально ведение пчеловодства. Однако здесь необходимо разработать нормативную базу для оценки сенокосов и пастбищ, в том числе для осуществления северного оленеводства, до настоящего времени отсутствующую. Для зоны горного Северного Кавказа важна разработка нормативно-справочных таблиц по ведению пчеловодства, так как в этом регионе есть медоносная база, и пчеловодство широко распространено.

Анализируя нормативно-справочные таблицы и принципы их построения, следует отметить, что, например, таблицы для оценки недревесных лесных ресурсов в основном учитывают зависимость запаса того или иного ресурса от таксационных показателей древостоев (средний диаметр деревьев, порода, средняя высота деревьев, класс бонитета) и не приурочены, как правило, к типам леса и лесорастительным условиям.

Действующие таблицы оценки запасов пищевых лесных ресурсов построены по разным принципам. Входными показателями в них могут быть таксационные (в большинстве случаев – типологические), геоботанические (проективное покрытие вида), морфологические (длина листьев (вай) у папоротников, число ягод на побеге, высота побега) и некоторые другие показатели. Причем, как правило, при их построении используется только какой-либо один показатель. Например, если входным показателем служит тип леса, то не содержится градаций по другим таксационным характеристикам насаждений (возрасту, породному составу, полноте и др.). Если приводится информация о продуктивности вида в связи с проективным покрытием, то часто нет типологической информации и таксационных характеристик насаждений, для которых разработаны данные нормативы. Кроме того, для получения информации, позволяющей использовать некоторые нормативные таблицы, необходимо провести детальные полевые исследования. Например, существует таблица, позволяющая установить массу корневищ щитовника мужского по длине листьев (вай) или определить массу коры и урожайности плодов калины обыкновенной по среднему диаметру стволика у основания. Трудность использования таких таблиц очевидна. В отдельных случаях существующие нормативы содержат ошибочную информацию, связанную с некорректным использованием понятий и терминов, что значительно затрудняет их использование.

Ряд нормативно-справочных таблиц построен с учетом нескольких характеристик: приуроченности пищевых и лекарственных видов растений к типам леса и лесорастительным условиям, связи их продуктивности (урожайности) с таксационными показателями древостоев (возрастом, полнотой) и ресурсными характеристиками вида – проективным покрытием, средней многолетней продуктивностью (запасом или урожайностью). Такие таблицы позволяют определять запасы данных видов ресурсов в камеральных условиях.

Разнообразные по структуре и содержанию таблицы представлены по лекарственным растениям. В ряде таблиц выход лекарственного сырья определяется с учетом типа леса, типа лесорастительных условий, таксационных характеристик древостоя, категории лесных земель (вырубки, редины, прогалины). Выходными показателями являются биологический и эксплуатационный запасы или биологическая и хозяйственная продуктивность. Такие нормативно-справочные материалы хорошо апробированы на практике и удобны для использования. Однако у большинства нормативных таблиц относительно простая структура. В них представлены 2 или 3 показателя. Например, урожайность подорожника в зависимости от проективного покрытия, масса корневищ щитовника – от длины и числа листьев, масса коры крушины – от диаметра стволика на высоте 1,3 м или у его основания и числа стволов и т. п. Такие нормативно-справочные материалы также апробированы, однако их использование требует проведения полевых наблюдений [11].

В нормативно-справочных таблицах по использованию лесов для ведения сельского хозяйства, в частности по сенокошению и выпасу сельскохозяйственных животных, есть такие показатели, как тип и качество сенокоса, местоположение, вид травостоя. Урожайность сенокосных угодий в лиственных и хвойных древостоях приводится в зависимости от полноты насаждений, имеются данные для вырубок. В нормативных материалах содержатся также сведения по укосу сена по типам лесорастительных условий, продуктивности пастбищ в пойменных лесах в зависимости от оптимальной нагрузки скота на 1 га, когда выпас происходит под пологом лиственных насаждений.

На основе проведенного анализа можно констатировать, что нормативная база для рассмотренных видов использования лесов в настоящее время недостаточна и нуждается в усовершенствовании в соответствии с природно-климатическими условиями конкретных лесных районов; необходима разработка новых нормативных материалов и их систематизация.

В дальнейшем, при создании достаточной нормативно-справочной базы по осуществлению рассматриваемых видов использования лесов, будет возможна и даже необходима ее унификация в пределах лесного района и лесорастительной зоны.

Таким образом, доработанный и существенно дополненный справочник, который опубликован под названием «Таксационный справочник по лесным ресурсам России (за исключением древесины)», включает наиболее полную нормативно-справочную базу по оценке недревесных ресурсов лесов России.

Данный справочник может быть использован при проектировании лесохозяйственных мероприятий, расчетах арендной платы за пользование различными видами недревесных ресурсов леса, при разработке проектов освоения лесов и проведении государственной инвентаризации лесов. Кроме того, он будет актуален при подготовке новых лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков) на 2018–2028 гг.