Состояние окружающей среды в оценках населения промышленного региона (на примере Пермского края)

FBSI «Federal Scientific Center for Medical and Prophylactic Health Risk Management Technologies», Perm, Russia

Представлены результаты эмпирического исследования мнения населения промышленного региона о качестве среды обитания. Обосновывается значимость учета мнения населения при реализации природоохранной политики.

The results of empiric sociological research of public opinion on the ecological problems are described in the paper. The importance of the consideration of public opinion in ecological policy is pointed out.

Создание надежного и эффективного механизма, способного обеспечить сбалансированное решение экономических задач и проблем сохранения окружающей природной среды для здоровья населения и благоприятных условий его жизнедеятельности является основной задачей управления природоохранной деятельностью. Главным условием эффективности такого управления должна стать двусторонняя активная коммуникация, предполагающая с одной стороны, формирование высокого уровня общественного экологического сознания, базирующегося на принципах достоверной информации о состоянии окружающей среды, а с другой, учет мнения населения различными структурами власти, способствующий повышению качества реализации природоохранной стратегии. Кроме того, учет мнения общественности является обязательным при включении населения в реализацию права на благоприятную окружающую среду, закрепленного в Статье 42 Конституции Российской Федерации.

Снижение антропогенного воздействия на общественное здоровье является одним из важнейших стратегических направлений политики по сохранению и укреплению здоровья населения во многих регионах страны, в том числе и в Пермском крае [1]. В силу высокой индустриализации региона экологическая ситуация в крае характеризуется сильным загрязнением атмосферного воздуха, почв и водоемов, формируемым преимущественно антропогенным влиянием производственных объектов и транспортом.

В 2009–2010 г. специалистами ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» была проведена серия социологических исследований, направленных на выявление мнения населения промышленных городов о состоянии окружающей среды. Территории проведения исследований (гг. Пермь, Березники и Чусовой) – города с интенсивным промышленным производством, где экологическая ситуация характеризуется сильным загрязнением окружающей среды, формируемой антропогенным влиянием промышленных предприятий. Общий объем выборочной совокупности – 1167 человек (тип выборки – многомерная, стратифицированная).

Анализ результатов исследования показал, что большинство респондентов (55,7%) в целом оценивают экологическую обстановку в районе проживания как благополучную. Свыше трети опрошенных (39,4%) отмечают, что ситуация является неблагоприятной. Наблюдаются значимые различия в оценках экологического благополучия жителями обследованных городов. Так, респонденты, проживающие в г. Чусовой, чаще оценивают состояние окружающей среды как неблагополучное (в 49,1% случаев), тогда в гг. Березники и Пермь аналогично оценивают экологическую обстановку 25,8% и 34,2% опрошенных. Подобные расхождения не детерминированы объективной экологической ситуацией (загрязненность атмосферного воздуха и воды в г. Чусовом не выше, чем в Перми или Березниках), что требует активной политики по информированию населения о внешнесредовых факторах риска со стороны органов власти.

В качестве наиболее актуальных экологических проблем, тревожащих респондентов, в 74,9% была отмечена загрязненность атмосферного воздуха, в 51,1% случаев – низкое качество питьевой воды, и в 26% – высокий уровень шума. Жители г. Чусовой в качестве приоритетной проблемы экологической безопасности в 88,2% случаев выделяют загрязненность атмосферного воздуха, а для населения г. Перми в большей степени важно низкое качество питьевой воды и высокий уровень шума.

Уровень оценки экологической обстановки в районе проживания обуславливает выделение определенных проблем, характеризующих состояние окружающей среды. Респонденты, давшие низкую оценку экологической обстановке (ситуация не благоприятная, существует множество проблем) чаще отмечают в качестве приоритетных проблем экологическойбезопасности загрязнениеатмосферного воздуха –90,1%, низкоекачество питьевой воды–51,1%, высокий уровень шума – 22,2%. Для опрошенных, оценивающих экологическую обстановку как скорее благоприятную более характерно выдвижение на первый план проблем загрязненности почвы – 25,5% и плохого озеленения – 30,9%.

Негативное влияние внешнесредовых факторов на собственное здоровье отмечают свыше половины респондентов (48,6%), в том числе, 16,5% полагают, что данное влияние очень сильно. То, что состояние окружающей среды на территории проживания не оказывает никакого негативного влияния на здоровье, утверждают лишь 7,5% респондентов.

Исследование показало, что население, проживающее в промышленно развитых районах, отмечает высокий уровень антропогенной нагрузки на окружающую среду, связывая это, как правило, с загрязнением атмосферного воздуха, почв, низким качеством питьевой воды, высоким уровнем шума и т.д. Причем субъективное восприятие

Антропоэкосистемы в биосфере: обеспечение безопасности, здоровья и качества жизни РАЗДЕЛ 1

экологической обстановки в районах проживания сопоставимо, в частности, с объективными данными полученными в ходе реализации социально-гигиенического мониторинга.

Проанализировав основные законодательные и нормативные правовые документы [3,4] Пермского края в отношении управления природоохранной деятельностью, можно заключить, что органы местной власти прислушиваются к мнению населения, что выражается в реализации ряда мероприятий направленных на охрану окружающей среды. Результатом такой деятельности является положительная динамика снижения уровня загрязнения в большинстве промышленных районов Пермского края [2].