Состояние предпринимательства в Республике Северная Осетия - Алания

Малое и среднее предпринимательство играет значительную роль в социально-экономической структуре Республики Северная Осетия - Алания. [1] Оно присутствует во всех отраслях экономики. Деятельность малого и среднего предпринимательства оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие республики: создает конкурентную рыночную среду, обеспечивает занятость населения, наполняемость бюджета налоговыми и неналоговыми доходами, самозанятость граждан, смягчая социальные проблемы.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия - Алания, по итогам 2012 года в республике зарегистрировано 23475 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: 24 средних предприятия, 6180 малых предприятий, из них 5 672 микропредприятия, и 17271 индивидуальный предприниматель. Доля занятых в малом и среднем бизнесе в общем числе занятых в экономике республики в 2012 году составила 20,2%, что на 1,0 % больше, чем в 2011 году. Одновременно с этим наблюдается снижение среднесписочной численности работающих на средних предприятиях. За 2012 год поступления налогов по специальным налоговым режимам в консолидированный бюджет Республики Северная Осетия - Алания составили 623 357 тыс. руб., что выше показателя предыдущего года на 17,9%.

Оборот малых предприятий в 2012 году составил 14,7 млрд. руб. со снижением к обороту в 2011 году на 22,1%, оборот средних предприятий -2,5 млрд. руб., что ниже аналогичного показателя в 2011 году на 47,5%. Положительная динамика наблюдается у микропредприятий и индивидуальных предпринимателей. Оборот микропредприятий в 2012 году составил 17 млрд. руб., что на 0,7 % больше аналогичного показателя в 2011 году. Оборот индивидуальных предпринимателей в 2012 году вырос по отношению к обороту в 2011 году на 22,5 % и составил 44,1 млрд руб. Структурное распределение малого и среднего бизнеса по видам экономической деятельности на протяжении ряда лет существенно не меняется. Среди малых и средних предприятий 27,7 % занято в сфере оптовой и розничной торговли; 15,2% - сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства; 14,7 % - обрабатывающих производств; 12,3 % - операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг. Среднемесячная заработная плата одного работника малого предприятия (без микропредприятий) составила 8 300 руб. и выросла по сравнению с ее размером в 2011 году на 3,8%.

В рамках Республиканской программы "Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия - Алания на 2009-2013 годы" на поддержку малого и среднего предпринимательства за четыре года направлено 722 603,4 тыс. руб. При этом субъектам малого и среднего предпринимательства были оказаны следующие виды поддержки: информационная, консультационная, образовательная, финансовая, инфраструктурная. [2]

Благодаря финансовой поддержке с 2009 по 2011 годы сохранено 1 171 рабочее место и создано 759 новых рабочих мест.

Несмотря на наличие положительной динамики развития субъектов малого и среднего предпринимательства в республике по ряду показателей существует комплекс проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.

В настоящий момент развитие сдерживается по следующим причинам: недостаточность у субъектов предпринимательской деятельности собственного капитала и оборотных средств, необходимых для технического перевооружения и повышения производительности труда; высокий уровень арендной платы за используемые производственные помещения; высокая кадастровая стоимость земельных участков, что приводит к высокому уровню арендной платы за землю и высокому земельному налогу; недостаток рабочих кадров на рынке труда Республики Северная Осетия -Алания, а также высококвалифицированных специалистов в муниципальных районах республики; изменение федерального законодательства, связанного с увеличением налоговых отчислений для индивидуальных предпринимателей; административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности.

Таким образом, в рамках решения задач по развитию предпринимательства разработана государственная программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия - Алания" на 2014-2016 годы.

Подпрограмма "Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия - Алания" на 2014-2016 годы предусматривает реализацию следующих основных мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Северная Осетия - Алания:

• -    гранты начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса;

• -     поддержка социального предпринимательства;

• -    субсидии действующим инновационным  компаниям на

компенсацию затрат;

• -     гранты на создание инновационной компании;

• -    субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;

• -    содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;

• -     обеспечение деятельности бизнес-инкубаторов;

• -     создание и материально-техническое оснащение промышленных

(индустриальных) парков;

• -    субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров;

• -     создание и обеспечение деятельности  фонда поддержки

предпринимательства;

• -     содействие развитию микрофинансирования;

• -     предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям,

осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми.

В рамках реализации программы предусматривается использование следующих механизмов государственного регулирования:

• 1)    специальные налоговые режимы;

• 2)    меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

• 3)    меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Применение такой разновидности налогового воздействия, как установление специального льготного налогового режима, предусматривает принятие в республике нормативного правового акта, устанавливающего льготную налоговую ставку в размере 10 процентов для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, и осуществляющих социально значимые виды экономической деятельности. Данная мера позволит стимулировать налогоплательщиков - субъектов малого и среднего предпринимательства и частично компенсировать расходы субъектов предпринимательства связанные с ростом отчислений по страховым взносам тем самым снизив налоговое бремя. Снижение ставок налогов (налогового бремени) позволяет увеличивать инвестиции в производство и повышать заработную плату (усиливать мотивацию труда и повышать покупательную способность населения), что в совокупности приведет к повышению эффективности производства, увеличению доходов предприятий и росту товарооборота, а, следовательно, к росту налоговой базы.

Подытоживая вышеизложенное, необходимо отметить, что программа ориентирована на достижение социально-экономического эффекта, заключающегося в привлечении малого и среднего бизнеса к решению приоритетных задач социально-экономического развития республики, росте занятости населения за счет создания новых рабочих мест, повышении конкурентоспособности экономики республики и повышении качества жизни населения.

Реализация подпрограммы должна обеспечить:

• 1)    активизацию мер по стимулированию развития малого и среднего предпринимательства;

• 2)    активное участие общественных организаций предпринимателей в создании и развитии региональной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

• 3)    предоставление мер государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных для республики областях, соответствующих стратегическим приоритетам, целям и задачам республики;

• 4)    повышение доступности информации в сфере малого и среднего предпринимательства;

• 5)    создание дополнительных рабочих мест;

• 6)   обеспечение  занятости молодежи, трудоустройство других

социально незащищенных категорий населения;

• 7)   повышение  благосостояния населения, снижение  общей

социальной напряженности в регионе;

• 8)    насыщение потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворение потребительского спроса населения;

• 9)    увеличение объемов производства продукции субъектами малого и среднего предпринимательства и рост валового регионального продукта.