Состояние преступности несовершеннолетних в Монголии на современном этапе

B настоящее время над проблемами преступности несовершеннолетних в Монголии работают такие ученые, как Ж. Амарсанаа, Ц. Амгалан-баяр, Ж. Бямбаа, Р. Ендондэмбэрэл, Н. Жанцан, С. Жанцан, С. Нарангэрэл, С. Томор, Р. Уранбилег, Ю. Цэвээннамжил [1]. Для исследования вопроса о преступности несовершеннолетних в современный период важное методологическое значение имели работы советских и российских исследователей – М.М. Бабаева, Р.А. Базарова, Л.И. Белявой, А.И. Долговой, B.Д. Ермакова, Г.И. Забрянского, B.И. Игнатенко, Г.М. Миньковского, B.A. Плешакова, B.П. Ревина и др.

Анализ работ названных авторов показывает, что на изучение преступности несовершеннолетних распространяются все общие положения криминологии. Вместе с тем имеют место и особенности, проявляющиеся в состоянии и тенденциях развития, причинах и мотивации, в организации борьбы с преступностью несовершеннолетних. Эти особенности, в общем, обусловливаются личностными качествами несовершеннолетних и их социально-правовым статусом. Как известно, понятие преступности несовершеннолетних связано с определенными возрастными границами: 14–17 лет. Однако некоторые явления, влияющие на преступность несовершеннолетних названных групп, имеют место и в среде подростков младшего возраста (10–13 лет), а также лиц молодого возраста (18–21 и 22–25 лет), что важно учитывать при разработке профилактических мер. После вступления в ООН Монголия присоединилась к более 20 конвенциям, связанным с правами чело- века, и одной из этих конвенций является принятая в 1989 г. Конвенция о правах ребенка. К этой конвенции Монголия присоединилась в 1990 г. и была седьмой присоединившейся страной.

Монголия прилагает большие усилия для полного осуществления Конвенции о правах ребенка, преодолевает большие трудности и препятствия в переходном периоде. Одним из препятствий является возрастание детской преступности. С целью применения в жизни этой конвенции Монголия приняла 7 мая 1996 г. закон «О защите прав детей» [2], в котором указаны права детей, права и обязанности попечителей, государства, общества. B связи с принятием этого закона, в законах «О семье» [3], «О трудовой деятельности» [4], в уголовный кодекс были внесены соответствующие поправки и добавления.

Современная уголовная политика в отношении несовершеннолетних ориентирована на защиту их прав и интересов. B особенную часть УК MP включена самостоятельная глава «Преступления против детей, семьи, общественной нравственности», в которую включено более 10 видов преступлений, таких как вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений (ст. 114), в занятие пьянством, употребление наркотиков, проституцию, бродяжничество, попрошайничество (ст. 115), невыполнение обязанностей по воспитанию (ст. 118), принуждение детей к работе (ст. 121).

Одним из ведущих мотивов международных правовых документов, касающихся несовершеннолетних правонарушителей, является идея гуманизации. Гуманизация как важное направление уголовной политики Монголии в отношении несовершеннолетних проявляется в уголовном законодательстве через исключение отдельных видов наказаний из установленной законом системы, конкретизацию оснований освобождения от уголовной ответственности и наказания, совершенствование структуры разделов, глав и отдельных статей кодекса, преобразование ряда институтов и уголовно-правовых норм в целях расширения поля благоприятствования по отношению к несовершеннолетним, а также снижение уровня его репрессивности.

Уровень и динамика преступности несовершеннолетних. Изучение статистических данных показывает, что на протяжении 10 лет наблюдается устойчивая тенденция снижения числа преступлений, совершенных несовершеннолетними. Статистическая картина преступлений несовершеннолетних, совершенных в последние 10 лет, отражает тенденцию к снижению при незначительных колебаниях. По сравнению с 2001 г. общее количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось почти в три раза (с 1147 до 455 преступлений соответственно). Любопытные данные мы получаем в сравнении показателей преступности несовершеннолетних с показателями преступности в целом. За такой же период преступность в Монголии также стремится к снижению, но такого резкого сокращения, как у несовершеннолетних, не наблюдается. За прошедшее десятилетие динамика снижения имеет волнообразный характер (например, после значительного снижения в 2005 г., наблюдается резкий скачок в 2007 г., после чего опять следует небольшое снижение).

Более полную характеристику преступности несовершеннолетних дают сведения об удельном весе преступлений несовершеннолетних в общем массиве. Анализ приведенных данных показывает, что удельный вес преступлений несовершеннолетних за приведенный отрезок сократился почти наполовину, а его увеличение отмечается в годы определенного роста числа преступлений. Как показывает статистика, на протяжении длительного времени удельный вес несовершеннолетних в общем числе лиц, совершивших преступления, колеблется в пределах от 4,8 до 2,3%. Говорить о преступности несовершеннолетних в Монголии означает говорить об этой преступности в г. Улан-Баторе, поскольку именно здесь совершается основная часть преступлений. Для монгольской действительности проблема преступности несо- вершеннолетних в г. Улан-Баторе имеет первостепенное значение. Это объясняется как структурой населения страны, где доля несовершеннолетних более 45,8%, так и структурой населения г. Улан-Батора, где 46,9% – лица в возрасте до 18 лет.

Решение проблемы преступности несовершеннолетних в г. Улан-Баторе по существу есть решение этой проблемы в национальном масштабе, в масштабе Монголии в целом. Это положение вытекает как из соотношения долей в структуре городской и сельской преступности, так и криминологической оценки внутренней структуры преступности в г. Улан-Баторе и в целом по стране. Из приведенных данных видно, что в целом преступность в г. Улан-Баторе имеет также тенденцию к снижению. B 2010 г. в столице Монголии по сравнению с 2007 г. наблюдается снижение на 19,5%. Столь тесная зависимость указывает на определяющую роль преступности несовершеннолетних в общей преступности г. Улан-Батора, т.е. подтверждается предварительно сделанный вывод о том, что проблема преступности в г. Улан-Батор по существу (в основном) сводится к проблеме преступности несовершеннолетних. Установлено, что официальная статистика в силу особенностей самой преступности несовершеннолетних не отражает реального положения дел и значительная часть преступлений этой категории остается вне учета, и если учесть также и то, что ряд деяний несовершеннолетних, формально подпадающих под признаки преступления, не считаются таковыми в силу различных причин (возраст, малозначительность) либо прекращаются по различным основаниям, то проблема детской преступности в г. Улан-Баторе приобретает особое звучание. Она становится показателем состояния и уровня преступности в целом по стране. Наиболее ярко демонстрируют снижение преступности несовершеннолетних показатели, связанные с лицами, привлеченными к уголовной ответственности. Количество установленных несовершеннолетних преступников в 2001 г. составляло 1678, тогда как в 2010 г. всего 907, что меньше почти вдвое.

Структура преступности несовершеннолетних в Монголии в 2010 г. по видам распределяется следующим образом: кражи (ст. 145) – 173 преступления (38,0%), умышленное причинение вреда здоровью (ст. 96–100) – 127 преступлений (27,9%), разбой (ст. 147) – 45 преступлений (9,9%), хулиганство (ст. 181) – 36 преступлений (7,9%), изнасилование (ст. 126) – 21 преступление (4,6%), грабеж (ст. 146) – 13 преступлений (2,9%), преступления, связанные с нарушением ПДД (ст. 215–225) – 8 преступлений (1,8%), убийство (ст. 91) – 4 преступления (0,9%), мошенничество (ст. 148) – 4 преступления (0,9%), остальные – 2,4%.

Как показывают статистические данные, на долю имущественных преступлений приходится 51,7%, то есть больше половины преступлений. По степени тяжести: преступления небольшой тяжести – 29,9%; преступления средней тяжести – 52,7%; тяжкие преступления – 14,9%; особо тяжкие преступления – 2,4%. Место совершения преступления: в жилом помещении – 31,6%, на улице – 27,0%, в общественном месте – 19,1%, на предприятии – 6,2%, негосударственные организации – 5,0%, на дороге – 1,7%, государственные организации – 0,9%, иные – 0,2%. По дням недели: понедельник – 17,1%, вторник – 15,8%, среда – 16,7%, четверг – 13,2%, пятница – 17,5%, суббота – 10,5%, воскресенье – 9,0%. По часам в сутки: с 06–14 часов – 16,5%; с 14–19 часов – 28,4%; с 19–22 часов – 16,3%; с 22–06 часов – 38,9%.

B 2010 г. за 455 совершенных преступления к уголовной ответственности было привлечено 907 несовершеннолетних, которых можно группировать по следующим признакам: 32 подростка (3,5%) – в нетрезвом состоянии; 151 случай (33,1%) – преступление совершено в группе; 26 подростков (2,8%) – ранее судимые; 35 преступлений (3,8%) – совершено девушками; 456 (50,2%) – школьники; 87 (9,6%) – студенты; 42 (4,6%) – не учатся и не работают; 10 (1,1%) – бродяги; 1 (0,1%) – совершил преступление в условиях изоляции. По возрасту подразделяются по следующим группам: 14–16 лет – 233 подростка (25,7%); 16–18 лет – 674 подростка (74,3%).

Тенденции преступности несовершеннолетних в Монголии имеют схожие и в то же время отличительные особенности от преступности несовершеннолетних в Российской Федерации. Значительная доля преступлений приходится на имущественные (преступления против собственности), что характерно и свойственно для такой категории правонарушителей. 1/3 преступлений совершается несовершеннолетними в группе. Больше половины преступлений данной категории подростков совершаются школьниками. Удельный вес преступлений, совершенный девушками, остается стабильным на протяжении ряда лет и составляет в пределах 3,8–4,2% от общего. B конце 90-х гг. прошлого века и в начале XXI в. в Монголии стали фиксировать среди молодежи преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, и это выглядело опасной тенденцией, в 2010 г. не было зарегистрировано ни одного такого преступления.

B отличие от состояния подростковой преступности в России за последние десять лет в Монголии наблюдается заметное снижение преступлений, совершенных несовершеннолетними, в т.ч. количество установленных и привлеченных к уголовной ответственности несовершеннолетних преступников. B настоящее время в Монголии принято около 60 законов и других нормативных актов, касающихся несовершеннолетних правонарушителей. Bместе с тем ряд положений международных правовых актов нуждается в закреплении и развитии в национальном праве: об обязательности учета условий жизни и воспитания личности несовершеннолетнего при назначении наказания, об обеспечении конфиденциальности, о специальных законах для детей, совершивших преступления, и учреждений для них и др.