Состояние травматизма с тяжелыми последствиями в сельском хозяйстве РФ

Аграрный сектор насчитывает более трети всего работающего населения в мире, а в некоторых странах на сельское хозяйство приходится самая большая доля занятости, зачастую с использованием всей семьи, включая маленьких детей [1]. В аграрном секторе Российской Федерации по данным 2013 года были заняты 2388, 6 тыс. работающих, что составило 11,2 % от общей численности работающих, из них 1275, 1 тыс. (6,0%) были заняты непосредственно в сельском хозяйстве, охоте и предоставлении услуг в этих областях. При этом, как отмечают ведущие ученые в области охраны и медицины труда, условия труда в сельском хозяйстве являются крайне неудовлетворительными, так как на работников воздействует весь комплекс вредных и опасных производственных факторов. На здоровье работников сельского хозяйства оказывают негативное воздействие тяжелый физический труд, повышенный уровень шума и вибрации, неблагоприятные климатические условия, различные химические и биологические вещества [2]. Кроме того, сельское хозяйство отличается от других видов экономической деятельности сезонностью выполнения работ и большой долей ручного труда. Как следствие такого вида труда работники сельского хозяйства ежедневно сталкиваются с многочисленными рисками для жизни и здоровья. Несчастные случаи в сельском хозяйстве являются проблемой во всем мире. Как отмечают зарубежные исследователи, фермеры, члены их семей и работники сельского хозяйства сталкиваются с большим риском, чем в большинстве других отраслей. Многие несчастные случаи связаны с обработкой животных в животноводческих помещениях. При проведении сельскохозяйственных полевых работ причиной несчастных случаев является эксплуатация тракторов. Зерноуборочные комбайны, машины для обработки кормов и других видов оборудования также вызывают много травм [3].

Очевидно, что выявление основных факторов риска и определение их качественных и количественных сторон является непременным условием осуществления эффективного управления безопасностью. Последние исследования показывают, что методы анализа данных являются мощным инструментом в оценке риска несчастных случаев [4]. Также важное значение имеет разработка и применение конкретных мероприятий по предупреждению несчастных случаев, которые позволят не только предотвратить несчастные случаи, но и свести к минимуму физический и финансовый, а также моральный ущерб, причиненный ими.

В качестве материалов исследования использовались официальные данные о травматизме на производстве Федеральной службы государственной статистики РФ, данные о видах и причинах несчастных случаев в сельском хозяйстве, а также оперативные данные о количестве погибших в результате несчастных случаев на производстве в субъектах и отраслях экономики, представляемые Федеральной службой по труду и занятости Министерства труда и социальной защиты РФ, материалы общероссийского мониторинга условий и охраны труда по итогам 2013 года, проведенного Департаментом условий и охраны труда Минтруда России и ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минтруда России, материалы расследования несчастных случаев со смертельным, тяжелым исходом, а также групповых несчастных случаев, имевших место в организациях сельского хозяйства [5, 6, 7].

По данным Федеральной службы государственной статистики РФ (Росстат) в хозяйствующих субъектах сельского хозяйства за последние пять лет (2009 - 2013 год), число пострадавших на производстве сократилось на 3027 человек или на 45, 4%. Сокращение числа пострадавших происходило на фоне устойчивого сокращения численности работающих, которая за этот же период времени сократилась на 24,2%. Несмотря на сокращение абсолютного числа пострадавших, уровень общего производственного травматизма в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве в 2013 году был одним из самых высоких среди всех видов экономической деятельности и превысил среднероссийское значение в 1,5 раза.

По данным Федеральной службы по труду и занятости РФ (Роструд) сохраняется тенденция снижения общего количества несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями 161

(групповые несчастные случаи, несчастные случаи с тяжелым и смертельным исходом). В 2013 году зарегистрировано 9216

несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, что на 852 случая или на 8,5% меньше, чем в предыдущем году. За период с 2009 по 2013 год сокращение количества групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаев произошло в целом по РФ и во всех федеральных округах. В сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве в 2013 году по оперативным сведениям государственных инспекций труда субъектов РФ произошло 788 несчастных случаев с тяжелыми последствиями, что составило 10,3% от общего числа несчастных случаев, имевших место во всех видах экономической деятельности. По доле несчастных случаев с тяжелыми последствиям сельское хозяйство относится к травмоопасным видам экономической деятельности наравне с такими традиционно опасными видами деятельности как обрабатывающие производства, строительство и транспорт.

В 2013 году сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство имело один из самых высоких уровней травматизма со смертельным исходом, несколько уступая только добыче полезных ископаемых и строительству. В сельском хозяйстве наибольшую опасность смертельного травмирования представляет растениеводство, уровень смертельного травматизма в котором превышает среднее значение по РФ в 1,9 раза. Уровень смертельного травматизма в животноводстве, а также в растениеводстве в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство) превысил среднее по РФ в 1,8 раза. Превышение среднероссийского уровня смертельного травматизма в 1,8 раза было зарегистрировано также в предоставлении услуг в области растениеводства, декоративного садоводства и животноводства, кроме ветеринарных услуг.

По данным региональных инспекций труда, основным видом несчастных случаев с тяжелыми последствиями в сельском хозяйстве явилось воздействие на работника движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей машин, в результате которых погибли или были тяжело травмированы в 2013 году 34,4% пострадавших.

Основными причинами этих происшествий явились легкий доступ к движущимся частям оборудования, отсутствие процедур блокировки, неопытность рабочих, отсутствие оценки рисков, отсутствие контроля, четких инструкций. Работники сельского хозяйства также травмировались в результате падений с высоты, падений на скользкой поверхности, с лестниц, обрушений, обвалов материалов, земли и других предметов, транспортных происшествий, повреждений в результате контакта с животными. Данному виду несчастных случаев уделяется большое внимание и в других странах мира. Так, в Испании были проанализированы 21725 несчастных случаев, связанных с использованием лестниц, имевших место в течение шести лет с 2003 по 2008 годы. Полученные данные показали, что опасность и тяжесть несчастных случаев увеличивается с возрастом работника. Кроме того, несчастные случаи, связанные с использованием лестниц, являются более опасными и имеют более серьезные последствиями и большее число погибших, чем на обычном рабочем месте [8-11]. Травмирование работников сельского хозяйства происходило в результате воздействия дыма, огня и пламени, попадания инородного тела, в том числе сыпучих веществ, в организм пострадавшего, воздействия электрического тока, в том числе поражения грозовыми разрядами, повреждений в результате противоправных действий других лиц, воздействия экстремальных температур и других природных факторов. Прослеживается тенденция увеличения доли несчастных случаев с тяжелыми последствиями в результате воздействия на работников движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей машин, падений с высоты, обрушений, обвалов материалов, земли и других предметов, повреждений в результате контактов с животными. По сравнению с предыдущим годом незначительно сократилось количество несчастных случаев, происходивших в результате транспортных происшествий.

В 2014 году Федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт охраны и экономики труда» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с ВНИИ социального развития села ФГБОУ ВПО «Орел ГАУ» разработан проект Правил по охране труда в сельском хозяйстве. Правила разработаны на основании комплексного анализа условий труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников сельского хозяйства и предназначены для повышения эффективности работы системы управления охраной труда, снижения рисков производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников сельского хозяйства. Выполнение требований охраны труда, содержащихся в Правилах по охране труда в сельском хозяйстве, позволит сохранить жизнь и здоровье работников.

Galyanov I.V., Institute of Social Development of Rural Areas VPO "Orel State Agrarian University" 302019, Russia, Orel, ul. General Rodina, 69, tel .: 8910 267-61-38