Состояние условий и охраны труда на предприятиях

Под условиями труда понимается совокупность факторов трудового процесса, окружающей (производственной) среды, внешнего оформления места работы и отношения работника к выполняемой работе, оказывающих влияние на функциональное состояние организма человека — его здоровье и продолжительность жизни, работоспособность и удовлетворенность трудом, воспроизводство рабочей силы и эффективность труда.

Для характеристики условий труда используются следующие показатели: установленная и фактическая продолжительность рабочего времени по отраслям и секторам экономики; продолжительность оплачиваемых отпусков; наличие праздничных дней; показатели условий труда непосредственно на рабочем месте; численность и удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, на оборудовании, не отвечающем требованиям безопас ности, выполняющих тяжелый физический труд; показатели производственного травматизма и профессиональных заболеваний; показатели удовлетворенности работников условиями и содержанием своего труда.

Несмотря на вызванное падением производства сокращение численности занятых в экономике России, доля работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, возросла (табл. 1). В конце 2000 г. в таких условиях трудились 21,7 % работников предприятий и организаций промышленности, 10,1 % — в строительстве, 12,4 % — на транспорте, 2,6 % — в связи.

Увеличился удельный вес выполняющих тяжелый физический труд. В 2000 г. он составлял 3,2 % в промышленности, 4,3 % — в строительстве, 2,6 % — на транспорте, 0,2 % — в связи. Улучшились показатели занятости на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности. Это связано в первую очередь с

Таблица 1

Удельный вес работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, на конец года, % от общей численности

Показатель	1991	1996	1997	1998	1999	20G0
1	2	3	4	5	6	7
Работали в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам:
промышлен ность	21,4	21,3	21,2	21,4	21,3	21,7
строительство	8,5	9,6	9,7	9,9	9,9	10,1
транспорт	10,2	9,8	10,2	10,0	11,2	12,4
СВЯЗЬ	5,9	3,4	3,0	2,8	2,5	2,6
Заняты тяжелым физическим трудом:
промышленность	2,8	2,7	2,8	2,9	3,0	3,2
строительство	3,0	3,8	3,9	4,2	4,2	4,3
транспорт	1,5	1,0	0,9	1,0	1,6	2,6
связь	0,3	0,4	0,4	0,3	0,2	0,2

1 2 3 4 5 6 7 Работали на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности: промышленность 1,8 0,6 0,6 0,5 0,5 0,4 строительство 0,4 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 транспорт 0,9 0,2 0,2 0,1 0,1 од связь 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Работники, которым установлен хотя бы один вид льгот или компенсаций: промышленность 45,8 42,8 42,8 42,6 42,9 43,3 строительство 38,2 29,3 30,0 30,6 31,3 32,4 транспорт 43,6 38,5 39,4 38,9 39,8 40,2 связь 24,4 13,0 13,1 12,6 12,0 12,3 его неполной загрузкой. Улучшение условий труда произошло во всех выделенных отраслях. Наиболее заметно увеличились приведенные показатели на предприятиях транспорта. Самый высокий удельный вес запятых во вредных условиях в угольной промышленности, электроэнергетике, цветной металлургии — более 30 % от общей численности работников.

За 1990-е гг. при ухудшении условий труда произошло снижение доли работников, получающих льготы или компенсации за работу в неблагоприятных условиях. Хотя бы один вид льгот или компенсаций в конце 2000 г. был установлен 43,3 % занятых в промышленности, 32,4 % — в строительстве, 40,2 % — на транспорте, 12,3 % — в связи.

В 2000 г. больше, чем в 1991 г., была доля работников, которые имели право на государственную пенсию на льготных условиях: а промышленности — 20,2 %, в строительстве — 13,2 %, на транспорте — 18,9 % занятых.

Основными причинами возникновения и развития профессиональных заболеваний являются несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки машин и оборудования, несовершенство средств индивидуальной и коллективной защиты, а также плохо поставленная профилактическая работа, несвоевременная, некачественная диагностика. Слабая вы- являемость профессиональных заболеваний, низкое качество профилактических осмотров и регистрация профзаболеваний в поздних стадиях ведет к потере трудоспособности и инвалидности,

Число случаев профессиональных заболеваний в России в 1992 — 2000 гг. уменьшилось, их частота снизилась с 1,88 до 1,84 случая на 10 000 работающих (табл. 2).

Уровень профессиональной заболева- . _______-   — ТПП г ^ппп смисти трудящихся Ь iyyj — 1^/ Л. был выше, чем в начале анализируемого периода. Наименьшее значение показателя отмечалось в 1999 г. — 1,77 случая на 10 000 занятых.

Большие потери несет экономика России от несчастных случаев на производстве. Число случаев производственного травматизма в 2000 г. было меньше, чем в 1992 г., и в абсолютных цифрах, и в расчете па 1 000 занятых (см. табл. 2). Однако возросла тяжесть травм. В 1992 г. число случаев травматизма со смертельным исходом составляло 1,31 па 10 000 работающих, в 2000 г. — 1,49.

Главные причины производственного травматизма — изношенность основных фондов, нарушения технологической и производственной дисциплины, неудовлетворительная организация работ и рабочих мест, недостатки в обучении безопасным приемам труда, отсутствие в организациях служб охраны труда.

Таблица 2

Профессиональные заболевания и производственный травматизм в Российской Федерации, чел.

Показатель	1992	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Численность пострадавших от профессиональных заболеваний и отравлений: всего	10 624	■ 11 019	И 367	13273	12 489	9 564	9 055	9 280
на 10 000 работающих	1.88	1,81	1,89	2,33	2,31	1,86	1,77	1,84
Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом: всего, тыс.	364	300	271	213	185	158	153	152
на 1 000 работающих	6,2	, 5,9	5,5	6,1	5,8	5,3	5,2	5,1
Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом: всего	7 655	6 770	6 789	5 378	4734	4 296	4 259	4404
на 10 000 работающих	1,31	1,33	1,38	1,55	1,48	1,42	1,44	1,49

Износ основных фондов в экономике России составил в 2000 г. более 39 % (табл. 3). Это немного меньше, чем в 1992 г. Однако обновление идет крайне медленно. В последние годы ежегодный ввод в действие основных фондов составляет не более 1,3 % их общей стоимости. Изношенное оборудование продолжает использоваться, создавая угрозу здоровью и жизни занятых на нем людей.

В промышленности России ситуация еще сложнее: степень износа основных фондов в 2000 г. составила 52,4 %, их обновление идет более низкими темпа МИ, ЧСМ Б ЭКОНОМИКС В ЦсЛОМ, сЖсГОДНО ликвидируется лишь незначительная часть изношенного оборудования (см. табл. 3).

Огромный вред управлению охраной труда был нанесен законодательным ре-

Таблица 3

Износ, обновление и выбытие основных фондов в экономике РФ

Показатель	1992	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Степень износа основных фондов на начало года, %: экономика в целом	40,6	40,3	38,6	36,3	39,1	40,1	41,0	39,1
промышленность	46,8	47,9	47,9	40,9	51,5	53,6	55,1	52,4
Коэффициент обновления (ввод в действие основных фондов (без скота), % от их обшей стоимости на конец тода): экономика в целом	3,2	1,7	1,6	1,3	1,1	1,1	1,2	1,3

1 2 3 4 5 6 7 8 9 промышленность 2,8 1,5 1.3 1,2 1,о 0,9 1,0 1,1 Коэффициент выбытия (ликвидация основных фондов (без скота), % от их общей стоимости на начало года): экономика в целом 1,1 1,6 1,5 1,3 1,2 1,1 0,9 0,9 промы ш ленность 0,8 1,4 1,3 1,3 1,3 1,3 1,0 1,1 шением, предусматривающим создание служб охраны в случае необходимости, допускающим привлечение специалистов по охране труда на договорной основе (ст. 8 Основ законодательства РФ об охране труда). Это привело к ликвидации служб охраны труда или значительному сокращению численности работников этих подразделений на многих предприятиях. Нередки случаи, когда руководители принижают роль данных служб, не поддерживают их авторитет, не хотят должным образом оценивать труд их работников. Это препятствует созданию полноценных квалифицированных отделов, способных эффективно влиять на состояние охраны труда, информировать и консультировать работодателей, приносить экономическую пользу предприятиям.

Особенно неблагополучная обстановка складывается в частном секторе экономики. На него приходится большая часть выявляемых нарушений. На предприятиях, оставшихся в государственной или муниципальной собственности, продолжают действовать достаточно хорошо отлаженные системы охраны труда. Вновь

Поступила 24.06.02.

создаваемым предприятиям многое приходится начинать с нуля. Используемые помещения часто бывают ветхими, неприспособленными, не отвечающими санитарно-гигиеническим нормам.

На специалиста по охране труда малые предприятия тратиться, как правило, не желают. По некоторым оценкам, удельный вес работников, занятых во вредных условиях труда, на малых предприятиях достигает 40 — 45 %, доля занятых тяжелым физическим трудом в 3 — 5 раз превышает этот показатель на государственных и акционерных предприятиях. Бывает, что труд осуществляется без необходимой индивидуальной защиты и спецодежды. Нарушаются нормы, регулирующие время отдыха работников, и др.

В заключение хочется сказать, что нельзя больше мириться с тем, что на производстве в России ежегодно гибнет около 8 тысяч человек, более 14 тысяч работников получают тяжелые увечья. Проблема охраны труда должна беспокоить все общество и особенно руководителей, облеченных полномочиями власти.