Состояния сельских трудовых ресурсов и их занятости в аграрном секторе Ульяновской области

Сельское хозяйство как первооснова АПК представляет собой сложную агросистему, состоящую из многих элементов, имеющую иерархическую структуру, в которой элементы тесно взаимодействуют и в значительной степени взаимозависимы. Нами СХП (субъекта РФ) рассматривается как агросистема, состоящая, в свою очередь, из совокупности агроподсистем муниципальных районов, которые также являются сложными динамическими экономическими объектами, существенно различающимися по занимаемой территории, природноклиматическим условиям, трудовым ресурсам и другим характеристикам. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено к вопросам местного значения муниципального района (№ 131-ФЗ от 6 октября 2003 г., глава 3, статья 15, п.25).

В частности, на основе проведении ретроспективного анализа регулирования трудовой активности населения РФ [2],_отмечается, что за период радикальных реформ 1990-х годов в стране разрушена плановая система движения кадров, государство устранилось от регулирования заработной платы, введение МРОТ реально не имеет связи с фактическим прожиточным минимумом и др. В настоящее время крайне ограничены прямые инструменты воздействия на характер трудовых отношений, кроме того, наблюдается чрезмерная дифференциация оплаты труда.

Изменение условий диктует необходимость выполнения системных исследований этой важнейшей сферы экономики, прежде всего, на региональном уровне. Для этого требуется разработка методических основ с целью анализа пространственно-экономических трансформаций трудовых ресурсов; их региональной дифференциации; выявления их особенностей, тенденций и закономерностей, а также факторов и условий их формирования и развития.

Для реализации принятого в стране курса на развитие инновационной экономики, в том числе и в аграрном секторе, по нашему мнению, необходи -мо базироваться на применении дифференцированного подхода к управлению его трудовыми ресурсами, прежде всего, в муниципальных районах. Это в свою очередь порождает потребность в разработке методики, обеспечивающей обоснованный рациональный выбор управленческих решений в этой сфере. Она должна основываться на комплексном многостороннем диагностическом анализе состояния трудовых ресурсов.

При использовании фазного подхода при выполнении анализа трудовых ресурсов выделяются три взаимосвязанные фазы их воспроизводства:

• 1)    формирования

• 2)    распределения и обмена

• 3)    использования.

При этом, следует ориентироваться на углубленное исследование всех этих внутрирегиональных процессов, привлекая на каждом его этапе современные методы математического и компьютерного моделирования, которые позволят установить не только качественные, но и количественные оценки этих процессов и явлений.

В последние десятилетия в условиях развивающейся рыночной экономики произошли существенные изменения в аграрной сфере, сформировалась многоукладность, значительно выросли роль и значение хозяйств населения, развиваются крестьянско-фермерские хозяйства, возникло многообразие организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов и др. Затяжной системный кризис, последствия которого пока еще не закончились, несмотря на реализацию приоритетного национального проекта, и затем государственных программ по развитию СХП и агропродовольственных рынков [ 1 ], а также приоритетных национальных проектов, федеральных и региональных программ в сферах образования, здравоохранения, доступного жилья и его благоустройства, привел к трансформации и трудовых ресурсов в сельском хозяйстве муниципальных районов, совместно образующих единую агросистему области.

Численность экономически активного населения Ульяновской области в 2014 году составила 651,6 тыс. чел. В течение последних 5 лет произошло существенное снижение численности экономически активного населения области (на 2,9 % с 2008 года по 2013 год при менее существенном снижении данного показателя по ПФО на 0,7% и практически неизменном значении по РФ).

Уровень экономической активности населения в Ульяновской области, в целом, ниже чем в регионах-лидерах ПФО (в частности, ниже чем в Республике Татарстан, Самарской области и Нижегородской области). Уровень экономической активности населения Ульяновской области, после некоторой стабилизации 2005-2010 гг., к 2012 году вырос и достиг 67,7%, что несколько ниже значений показателей ПФО (68,6%) общероссийского (68,7%).

По состоянию на 01 января 2016 года на учёте в органах службы занятости населения состояли 4087 безработных граждан, в том числе 2183 женщины (53,4 %), 722 безработных (17,7 %) – жители сельской местности.

На 01 января 2016 года уровень регистрируемой безработицы от численности экономически активного населения области составил 0,63 % (по состоянию на 01 января 2015 – 0,46 %).

Выше средне областного показателя уровень регистрируемой безработицы сложился в: г. Ульяновске – 0,69 % (в т.ч. в Засвияжском районе – 0,81 %, Заволжском районе – 0,69 %), Новомалыклинском районе – 0,71 %, Мелекесском районе – 0,97 %, г. Димитровграде – 0,83 %, Радищевском районе – 0,75 %.

Ниже средне областного показателя в: Новоспасском районе – 0,29 %, Вешкаймском районе – 0,34 %, Кузоватовском районе – 0,36 %, Сурском районе – 0,36 %, Майнском районе – 0,38 %, Николаевском районе – 0,38 %, Барышском районе – 0,43 %, Карсунском районе – 0,43 %, Инзенском районе – 0,43 %, Базарносызганском районе – 0,44 %, Цильнинском районе – 0,45 %, Чердаклинском районе – 0,46 %, г. Новоульяновске – 0,48 %, Сенгилеевском районе - 0,50 %, Ульяновской районе – 0,50 %, Павловском районе – 0,50 %, Тереньгульском районе – 0,52 %, Старокулаткинском районе – 0,56 %, Старомайнском районе – 0,62 %.

Таблица 1 - Численность безработных по городам и районам области

№ п/п	Наименование районов	Численность безработных (чел.)
		01.01.2015 г.	01.01.2016 г.
1	Барышский	87	90
2	Базарносызганский	20	20
3	Вешкаймский	27	30
4	Инзенский	58	66
5	Карсунский	38	48
6	Кузоватовский	41	39
7	Майнский	51	46
8	Мелекесский	82	172
9	Николаевский	47	49
10	Новомалыклинский	38	51
11	Новоспасский	29	30
12	Павловский	29	35
13	Радищевский	33	50
14	Сенгилеевский	47	57
15	Старокулаткинский	31	37
16	Старомайнский	36	54
17	Сурский	40	32
18	Тереньгульский	38	46
19	Ульяновский	80	90
20	Цильнинский	48	58
21	Чердаклинский	85	93
ИТОГО		985	1193

На первом этапе трансформации российской экономики в обезлюдении села большой вес имела естественная убыль.

Численность населения Ульяновской области на конец 2017 года составляет 1 252 887 человек. В городах области проживает 939,9 тыс. человек, что составляет 75,02% от общей численности населения, в сельской местности - 313,0 тыс. чел.

Таблица 2 - Численность населения Ульяновской области период с

2011 по 2017 год.

Год	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Численнос ть Населения (чел.)	1 290 478	1 282 094	1 274 487	1 267 561	1 262 549	1 257 621	1 252 887
по городской местности	949 356	946 299	943 552	940 852	943 502	942 323	939 873
по сельской местности	341 122	335 795	330 935	326 709	319 047	315 298	313 014

В Ульяновской области в период с января по декабрь 2014 года смертность превысила рождаемость. В регионе на свет появилось 15 083 младенца, а умерло 18 506 человек.

Так, в 2014 году в Ульяновской области коэффициент рождаемости был 11,9% (в 2008 г. он равен 10,3%), а коэффициент смертности – 14,6% (в 2008 г. – 15,3%). В последние годы в этом регионе увеличивается численность рождаемых [3]. Анализ динамики числа сельских населенных пунктов и численности населения в Ульяновской области показал, что происходит их ежегодное сокращение (таблица 2).

Рисунок 1 – Коэффициенты рождаемости и смертности в

Ульяновской области

В Ульяновской области статус города имеют 6 городов из них 3 — областного подчинения, 33 посёлка городского типа, 326 сельских и поселковых администрации по данным 2002 года.

На 2002 год на территории Ульяновской области насчитывалось 33 посёлка городского типа (ПГТ), на сегодняшний день их стало 29, то есть их число за эти года уменьшилось.

Учитывая эти обстоятельства, по нашему мнению, исследование трансформаций трудовых ресурсов необходимо осуществлять на основе системного подхода с применением методов структурного и сравнительного анализов, построением динамических типологий с целью выявления особенностей и тенденций в этом процессе. Это позволит принимать обоснованные управленческие решения, так как и в настоящее время важнейшими проблемами российского села, по-прежнему, остаются нехватка рабочих мест с достойной оплатой труда, рост фактической безработицы, миграция активной части населения в города, а также низкое качество жизни сельских жителей и высокий уровень бедности.