Сотрудничество таможенных служб в рамках Азиатско- Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС)

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) представляет собой региональный экономических форум, созданный в 1989 г. для поддержки растущей независимости Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). В состав АТЭС входит 21 государство, стратегическая цель организации – обеспечение процветания жителей региона путем сбалансированного, всеобщего, устойчивого, инновационного и безопасного роста и путем интеграции экономик региона.

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество гарантирует, что товары, услуги, инвестиции и люди могут легко перемещаться через границы. Страны-члены АТЭС способствуют таким отношениям путем ускорения таможенных процедур, улучшения национального биз-нес-климата и установления согласованных правил и стандартов в регионе. Так, АТЭС инициировал координацию регулятивных систем группы как ключевой шаг к интеграции экономик АТР. Единый набор стандартов для всех экономик АТЭС упростит процедуры экспорта товаров.

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество помогает всем резидентам АТР получать выгоды от растущей экономики. Форум нацелен на то, чтобы позволить всем странам-членам работать с новыми вызовами благополучию региона, включая восстановление после стихийных бедствий, предотвращение пандемий, противодействие терроризму.

В структуре АТЭС вопросами, так или иначе затрагивающими таможенное сотрудничество занимаются следующие органы: Подкомитет по таможенным процедурам, Подкомитет по стандартам и соответствию, Группа доступа на секторальные рынки, Группа по услугам, Экспертная группа по правам интеллектуальной собственности, Управляющая группа по электронной коммерции, Диалог по автомобильной промышленности, Диалог по химической промышленности.

Основной стратегической целью АТЭС с момента ее создания была организация зоны свободной торговли в АТР. Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество весьма далеко в настоящее время от реализации этой цели, поскольку имеются принципиальные противоречия между странами-членами АТЭС о характере и особенностях зоны свободной торговли.

Таблица 1. Анализ динамики товарооборота частного страндии АТЭС с будут Россией, развития млрд. руб.

Данные таблицы 1 свидетельствуют о том, что товарооборот стран АТЭС с Россией за анализируемый период уменьшился. Так, в 2021 году она составила 32866,91 млрд руб., что на 70,7% меньше по сравнению с 2019 г., и на 28,1% - по основе сравнению с 2020 г. На уменьшение товарооборота с Россией наибольшее влияние оказал Таиланд. В отчетном году товарооборот Гонконга составил 97,19 млрд.руб., что на 26,4% меньше по сравнению с прошлым годом и на 69,2% - по сравнению с базисным годом. Таким образом можно сделать вывод о том, что возможное сотрудничество России со странами АТЭС за прошедшие 3 года уменьшилось, данный показатель может быть вызван рядом веских причин, например текущая неоднозначная политическая ситуация в отношении России от других стран, рядом других причин.

Россия вступила в АТЭС в 1998 г. В первые годы деятельность России в АТЭС была малозаметной, по-видимому, серьезный экономический кризис и преодоление его последствий заставил Правительство России больше внимания уделять внутренним проблемам, чем работе во внешнеполитических ассоциациях. С начала 2000х гг. участие России в деятельности АТЭС стало более заметным. Среди наиболее заметных инициатив АТЭС, принятых при содействии России, следует отметить согласование контртеррористической активности АТЭС с рекомендациями Совета безопасности ООН, создание механизма сотрудничества при чрезвычайных ситуациях, создание «Диалога по цветным металлам», а также шаги по формированию региональной валютно-финансовой системы. После саммита АТЭС 2012 г. Россия предложила программу регионального взаимодействия по реализации трансграничных образовательных программ, которая включает разработку карты академической мобильности. Несмотря на отсутствие механизмов влияния форума на страны-члены АТЭС, что является основополагающим принципом АТЭС, форум сохраняет свою значимость как площадка для переговоров и установления общих интересов стран-членов АТЭС.

ФТС России в рамках своей компетенции участвует в заседаниях Подкомитета АТЭС по таможенным процедурам, Экспертной группы АТЭС по вопросам незаконной вырубки лесов и сопутствующей торговли и других мероприятиях.

Ключевым вопросом для ФТС России при взаимодействии с форумом АТЭС является развитие информационных технологий и создание единого информационного таможенного пространства в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР).

В рамках председательства Российской Федерации в форуме в 2012 году ФТС России была выдвинута инициатива по созданию единого информационного таможенного пространства. В целях реализации инициативы большое значение придается налаживанию электронного обмена данными, в первую очередь предварительной информацией с зарубежными таможенными администрациями.

Данное взаимодействие в рамках единого информационного пространства позволит осуществлять меры по профилактике недостоверного декларирования и занижения фактурной стоимости и, как следствие, увеличить поступление доходов в федеральный бюджет.

В настоящее время ФТС России прорабатывает в рамках форума АТЭС вопросы создания экспертной подгруппы для реше- ния практических задач таможенного администрирования между странами-участницами АТЭС, согласования проекта единого протокола об обмене предварительной информацией о перемещаемых между странами-участницами АТЭС товарах и транспортных средствах при транзите, придания Российской таможенной академии статуса АТЭС.

В настоящее время взаимодействие таможенных администраций стран АТЭС направлено на формулирование руководящих принципов таможенного транзита в рамках объединения. Актуальным вопро- сом остается отсутствие согласования между экономиками АТЭС в предоставлении преференциального режима для товаров, перемещаемых через территории третьих стран. Обсуждаются единые механизмы определения страны происхождения и сертификации транзитных грузов, так как для создания облегченных условий таможенного оформления необходимы более единообразные транзитные правила для международных торговых операторов. Решение указанных вопросов позволит повысить эффективность и безопасность международных цепей поставок.