Сотрудничество в сфере туризма и его особенность на пространстве ШОС

Государства - члены ШОС богаты культурными ландшафтами и природными ресурсами. Из 1092 объектов, внесенных в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО, 135 (что составляет 12,4%) расположены на территориях государств - членов ШОС [1]. Богатые и красочные исторические и культурные ресурсы региона ШОС стали свидетелями мультикультурных характеристик развития человеческой цивилизации и культуры в древней Азии и Европе. Таким образом, сотрудничество ШОС в области туризма имеет большое значение для содействия развитию культурных индустрий в различных странах и содействия общению между людьми.

Этапы развития туристического сотрудничества в ШОС

По сравнению с сотрудничеством в области образования, сотрудничество в области туризма ШОС началось позже. В соответствии с характеристиками сотрудничества в области туризма ШОС, процесс сотрудничества в области туризма ШОС можно разделить на три этапа.

Первый этап (2001-2009 годы) можно назвать «стадией зарождения». В течение этого периода сотрудничество в области туризма упоминалось в ряде важных документов как неотъемлемая часть культурного сотрудничества, но ШОС не подписала конкретных мер и целевых документов, которые могут быть применены к сотрудничеству в области туризма. В течение этого периода сотрудничество в области туризма ШОС было в основном двусторонним сотрудничеством, в основном двусторонним сотрудничеством в области туризма между Китаем и Россией.

Второй этап (2009-2016 годы) является начальным этапом туристического сотрудничества ШОС. На этом этапе было подписано много важных документов о сотрудничестве в области туризма. В марте 2015 года в Москве состоялась первая встреча лидеров туристических секторов государств-членов ШОС. Чтобы обеспечить реализацию духа Саммита глав государств ШОС, ШОС разработала соглашение о сотрудничестве в области туризма и свой план сотрудничества в области туризма. В июле 2015 года на саммите в Уфе ШОС приняла «Стратегия развития ШОС до 2025 года» [2]. «Программа по развитию сотрудничества государств-членов ШОС в сфере туризма» был принят на Ташкентском саммите 24 июня 2016 года [3]. Эта программа является первым специализированным документом ШОС в области туризма. Этот первый специализированный документ в области туристического сотрудничества знаменует начало сотрудничества в области туризма в рамках ШОС.

Третий этап (2017-) - это период ускоренного развития туристического сотрудничества в рамках ШОС. Спрос на сотрудничество в области туризма между государствами-членами ШОС постоянно растет. В контексте инициативы «Один пояс и один путь», предложенной Китаем, государства-члены региона Центральной Азии активно содействуют развитию сотрудничества в области туризма. 9 июня 2017 года в ходе Астанинского саммита ШОС подписала «план совместных действий по реализации программа по развитию сотрудничества в сфере туризма государств-членов ШОС на период 2017-2018 годов» [4]. 9 июня 2018 года на саммите в Циндао ШОС подписала «план совместных действий по реализации программа по развитию сотрудничества в сфере туризма государств-членов ШОС на период 20192020 годов» [5]. 23 мая 2020 года руководители департаментов управления туризмом государств-членов ШОС совместно утвердили «план совместных действий по реализации программы по развитию сотрудничества государств-членов ШОС в сфере туризма на 2021-2022» [6].

Основные направления и достижения сотрудничества ШОС в области туризма

С улучшением транспортной инфраструктуры и повышением открытости государств-членов, сотрудничество в области туризма в рамках ШОС становится всё глубже и глубже, не только обеспечивая эффективное освоение природных ресурсов и культурных ресурсов, но и способствуя подъему индустрии туризма.

Что касается развития туристических ресурсов, ШОС подписала соглашения о сотрудничестве с организацией образования, науки и культуры ООН, а также провела научные исследования, охрану исторических мест и реставрацию культурных реликвий [7]. В связи с необходимостью сотрудничества в области туризма государства-члены ШОС уделяют все больше внимания охране культурных реликвий и развитию культурных ресурсов. Развитие культурных ресурсов может обеспечить стабильную культурную основу для развития туристического сотрудничества. Например, в 2014 году проект «Шёлковый путь: сеть автомобильных дорог Чанъань-Тяньшань», совместно заявленный Китаем, Казахстаном и Кыргызстаном, был включен в Список Всемирного культурного наследия [8]. Это первый случай трансграничного сотрудничества и успешного проекта по применению наследия. В 2016 году в национальном музее Казахстана состоялось торжественное открытие фотовыставки «столица Шелкового пути - сущность культурных реликвий Шэньси», организованной совместно Посольством Китая в Казахстане, Провинциальным бюро культурных реликвий Шэньси и Министерством культуры и спорта Казахстана. Богатые экспонаты отражают уникальное очарование нематериального культурного наследия Китая и Казахстана и углубили взаимопонимание и дружбу между двумя народами. 14 июня 2017 года в Пекине состоялась национальная выставка всемирного наследия ШОС.

В 2019 году Секретариат ШОС инициировал серию мероприятий «Восемь чудес Шанхайской организации сотрудничества». План «Восемь чудес ШОС» заключается в создании единого туристического пространства во всех государствах-членах ШОС и демонстрации миру культурного разнообразия и потенциала развития туризма ШОС. «Восемь чудес» государств-членов ШОС - это достопримечательности с глубокими историческими и культурными корнями, отобранные компетентными департаментами туризма различных стран. Этот план представил культурные и исторические «чудеса» восьми государств-членов ШОС с помощью медийных изображений, демонстраций продукции и т.д. Такой план в полной мере продемонстрировал культурную историю и культурные преимущества ШОС. С одной стороны, «Восемь чудес» может стимулировать туристический интерес населения государств-членов ШОС и других прилегающих регионов; с другой стороны, это может использовать сотрудничество в области туризма для защиты и развития культурных и исторических объектов.

С точки зрения развития индустрии туризма, сотрудничество в области туризма ШОС внесло большой вклад в развитие индустрии культуры своих государств-членов. В 2017 г. объявлен Годом туризма Китая в Казахстане. Руководство двух стран возлагает на данное мероприятие большие надежды, рассчитывая на рост взаимных туристических потоков, что благоприятно скажется на финансовой сфере и укрепит культурные связи. В 2017 и 2018 годах в Пекине дважды проводились форумы туристического сотрудничества между Китаем и Казахстаном. В ходе форума представители Китая и Казахстана отметили, что в будущем продвижение прагматичного сотрудничества в области туризма должно начинаться со следующих трех аспектов: во-первых, должен быть создан прагматичный и эффективный механизм сотрудничества в области туризма; во-вторых, содействовать многоуровневому сотрудничеству в области туризма; в-третьих, содействовать сотрудничеству по ключевым проектам. Чтобы привлечь больше туристов, Казахстан активно развивает уникальные фольклорные, экологические, охотничьи и другие туристические продукты [9].

20 августа 2019 года в Пекине состоялось пятое заседание подкомитета по гуманитарному сотрудничеству Китайско-Узбекского межправительственного комитета по сотрудничеству. Обе стороны поделились друг с другом основными недавними результатами работы и приоритетами будущей работы в области охраны культурного наследия, туризма и культурных обменов. Благодаря внедрению Узбекистаном электронных виз и упрощению визовых процедур для китайских туристов число китайских туристов в Узбекистан утроилось с 2017 по 2019 год [1]. В 2017 году этот показатель составлял 22 тыс., в 2018 году – 34 тыс., а с января по сентябрь 2019 года – 33 тыс. [10]. В сентябре 2019 года информационное бюро министерства юстиции Узбекистана опубликовало новость: С 1 января 2020 года Узбекистан ввел 7-дневное освобождение от виз для граждан Китая [10]. Эта мера поможет увеличить количество туристов. Упрощение визового режима будет в значительной степени способствовать обмену персоналом между двумя сторонами и развитию туристической индустрии.

Сотрудничество в области туризма ШОС в основном двустороннее, а сотрудничество в области туризма между Китаем и Россией занимает основную часть сотрудничества в области туризма в рамках ШОС. В 2012 году в Китае был проведен «Год российского туризма». В 2013 году в России был проведен «Год туризма в Китае». Сфера туристических обменов и сотрудничества между Китаем и Россией продвигается от национального и провинциального уровней к городскому [11]. Согласно данным Всемирной ассоциации путешествий без границ, Китай стал страной с наибольшим количеством въезжающих туристов из России. В 2015 году Россию посетили 537000 китайских туристов. Согласно статистике Российского агентства по туризму, число туристов, въехавших в Россию в 2017 году, увеличилось на 14% в годовом исчислении, достигнув пика почти за 8 лет, из которых число китайских туристов было самым большим [12]. В 2018 году Россию посетило более 2,03 миллиона китайских туристов [12]. Только во время Чемпионата мира по футболу 2018 года в России около 100 тыс. китайских туристов отправились в Россию, чтобы посмотреть или попутешествовать [12].

Осенью 2019 года число китайских туристов, участвующих в групповых турах по России, превысило 1 млн [13]. Количество туристов, совершающих въезд в Россию с использованием безвизового режима, составляет более 80% от общего числа въездных туристов [13]. Средняя стоимость поездки китайского туриста в Россию составляет около 7700 долларов, а общие расходы китайских туристов в Россию в 2019 году превысили 11 млрд долларов [14]. До 70% квитанций беспошлинной торговли, выдаваемых российскими аэропортами, выдаются гражданам Китая. Рекламные щиты аэропортов также написаны на китайском языке и принимают китайские онлайн-способы оплаты [14]. В 2017 году 2,3446 млн российских граждан посетили Китай, что на 18,7% больше по сравнению с аналогичным периодом 2016 года [15]. По данным Пограничной службы ФСБ России, за первые 9 месяцев 2019

года число российских граждан, посещающих в Китай, превысило 655 тыс. (рост на 22,4%) [13]. Эти цифры иллюстрируют, что результаты двустороннего туристического сотрудничества между Россией и Китаем являются наиболее значительными в рамках ШОС.

Заключение

Государства-члены ШОС имеют высокий политический фундамент доверия, по- этому готовность государств-членов осуществлять сотрудничество в области туризма очень сильна. Однако в туристическом сотрудничестве ШОС также существует много проблем. Прежде всего, сотрудничество в области туризма в рамках ШОС началось поздно и все еще находится на начальной стадии. Уровень развития туризма между государствами-членами является несбалансированным. Более того, развитие туристических ресурсов государствами-членами ШОС является недостаточным. Хотя COVID-19 стал препятствием для сотрудничества в области туризма в ШОС, ШОС активно использует все возможные меры для обеспечения нормальной работы туристической отрасли. Например, нынешний генеральный секретарь ШОС отметил, что можно использо- вать преимущества передовых технологических платформ, таких как большие данные и искусственный интеллект, для предоставления бесконтактных услуг, виртуального туризма и онлайн-выставок. Эти меры способствуют снижению рисков и стимулируют восстановление туризма. Сотрудничество в области туризма в рамках ШОС обладает большим потенциалом, и оно станет ключом к восстановлению эко- номики различных стран в постэпидемическую эпоху.

ШОС разумно использует богатые туристические ресурсы различных стран, смягчает и упрощает процедуры выдачи туристических виз, а также способствует развитию культурных предприятий и культурных индустрий различных стран посредством сотрудничества в области туризма и совместного изучения исторического и культурного наследия. Осуществление культурных обменов и сотрудничества в области образования и туризма эффективно укрепило взаимопонимание между государствами-членами, укрепило традиционные дружеские отношения и заложило прочную основу общественного мнения и общества для развития ШОС.