Совершенствование деятельности территориальных органов Федерального Казначейства

В соответствии со статьей 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные полномочия Федерального казначейства несут ответственность за кассовые операции при исполнении федерального бюджета, контроль за соблюдением бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса, распределение доходов в бюджетной системе Российской Федерации26.

В 2008 году Федеральное казначейство Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации работало над разработкой более 11 нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства.

Данные правила направлены на дальнейшее совершенствование

• ²⁶    Бюджетный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // «Консультант Плюс».

организации исполнения бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Выполнение этих поручений Минфина России и Федерального казначейства с 2009 года осуществляется на всей территории Российской Федерации.

На федеральном уровне была применена норма Бюджетного кодекса Российской Федерации, которая установила, что для выполнения этих нормативных обязательств были выделены только бюджетные средства, а для принятия и выполнения бюджетных обязательств по государственным (муниципальным) услугам были приняты бюджетные обязательства.

На основании пункта 4 ст. был разработан совершенно новый механизм для детализации предоставленной бюджетной информации. В соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок составления и ведения бюджетного перечня осуществляется в соответствии с действующими кодексами для различных бюджетных расходов сектора государственного управления и (или) ключевых распорядителей бюджетных средств.

В целях реализации этих положений Министерство финансов Российской Федерации издало приказ № 80н от 15 августа 2008 года. Который включает в себя27:

• -    состав участников бюджетного процесса и их подчинение отделу;

• -    сведения о тех, кто участвует в бюджетном процессе, для включения в сводный реестр;

• -    порядок предоставления информации об участниках бюджетного процесса, включенных в сводный реестр Федерального казначейства;

• -    сферы контроля, осуществляемые Федеральным казначейством при внесении сведений об участнике бюджетного процесса в сводный реестр, при изменении сведений, указанных в сводном реестре, и сведения об участнике бюджетного процесса, исключаемые из сводного реестра.

Включение участников бюджетного процесса в сводный реестр является важным условием обеспечения финансирования бюджета. В Едином реестре фиксируются все полномочия, доступные участникам бюджетного процесса. В рамках реструктуризации около 1500 предприятий были исключены из реестра. Единый реестр в настоящее время включает 34 463 участника в бюджетном процессе.

Важно отметить, что с 01.01.2009 г. Федеральное казначейство учитывает бюджетные обязательства не только из федерального бюджета, но и из доходов получателей федерального бюджета при осуществлении приносящей доход деятельности. В последние годы деятельность

• ²⁷    Приказ Федерального казначейства от 15.08.2008 № 80н «О Порядке ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета».

Федерального казначейства была направлена на активизацию работы по созданию условий для полного и раздельного учета государственного бюджета и внебюджетных фондов. Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации средства, полученные от платных услуг бюджетными органами, являются доходами бюджета.

Согласно принципу бюджетного законодательства Российской Федерации, публично-правовое образование самостоятельно определяет порядок и организацию исполнения своего бюджета, что также относится к операциям с доходами от приносящей доход деятельности бюджетных органов.

Таким образом, изменения в нормативно-правовой базе, регулирующей функциональную деятельность Федерального казначейства, представляют собой новый этап в реализации реформ в бюджетном процессе. В соответствии с новыми механизмами исполнения бюджета необходимо усовершенствовать процедуру передачи бюджетной информации от ключевых менеджеров получателям бюджета, улучшить операционную работу Казначейства России, минимизировать время операций с клиентами и улучшить работу с денежными средствами на едином казначейском счете. Обладая уникальной информацией о состоянии финансовой системы страны, Федеральное казначейство может эффективно использовать ее для решения всех проблем, связанных с финансовым кризисом.