Совершенствование физической подготовки сотрудников органов внутренних дел

Реформирование правоохранительных органов в условиях современной российской действительности требует качественного и системного правового регулирования, однако осложнение условий повседневной служебной деятельности на фоне напряженной социально-экономической обстановки повышает степень ответственности и личного риска сотрудников органов внутренних дел.

Актуальность исследования правовых основ физической подготовки сотрудников органов внутренних дел обусловливается необходимостью повышения качества служебной деятельности с целью минимизации совершения характерных ошибок, сопряженных с негативными последстви- 121 ями, поскольку к деятельности полиции общественность всегда предъявляет высокие требования в связи с публичным характером служебной деятельности.

Вместе с тем актуальность исследования определяется необходимостью минимизации причиняемого вреда при применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, при пресечении нарушений общественного порядка и общественной безопасности, обеспечения личной защищенности, как сотрудников органов внутренних дел, так и населения.

От практических навыков сотрудника органов внутренних дел во многом зависит успешное выполнение возложенных на него задач, однако правильные действия при применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сформируются только в результате систематического и правильно организованного обучения, а также постоянного совершенствования техники владения приемами самообороны.

Основным нормативным правовым актом в сфере служебной, в том числе физической, подготовки сотрудников органов внутренних дел, является Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»1, п. 4 ст. 18 которого предусмотрено, что сотрудник полиции обязан проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Основы профессиональной и физической подготовки, которые должны проходить сотрудники органов внутренних дел, регламентированы приказом МВД России от 05.05.2018 № 275 ² (далее – приказ 121 МВД России № 275), которым предусмотрено проведение занятий по физической подготовке как элемента общей служебной подготовки, а также установлены требования к таким занятиям. Согласно п. 125 приказа МВД России № 275, на занятиях по физической подготовке изучаются и отрабатываются упражнения общей физической подготовки и служебно-прикладные упражнения. При этом, как следует из п. 129.2 приказа МВД России № 275, задачи на новый учебный период определяются исходя из приоритетных направлений противодействия преступности, уровня профессиональной подготовленности личного состава и оперативной обстановки в регионе, что позволяет адаптировать программы подготовки к практической деятельности и ее специфическим условиям в регионе, а также в зависимости от иных обстоятельств.

Детально проведение занятий по физической подготовке регламентируется

Наставлением по организации физической подготовки, утвержденным приказом МВД России от 01.07.2017 № 4501 (далее – Наставление).

Согласно п. 3 Наставления задачами физической подготовки сотрудников являются:

развитие и поддержание профессионально важных физических качеств на уровне, необходимом для успешного выполнения оперативно-служебных задач;

формирование двигательных навыков и умений эффективного и правомерного применения физической силы, в том числе боевых приемов борьбы;

поддержание и укрепление здоровья, сохранение продуктивного уровня общей работоспособности, повышение устойчивости организма к воздействию неблагоприятных факторов служебной деятельности.

122 Установленные Наставлением задачи решаются путем:

систематической отработки курса учебной программы;

надлежащей подготовкой материальной базы и использованием современных средств обучения;

обеспечения контроля за выполнением учебной программы.

Согласно Наставлению занятия по физической подготовке сотрудников органов внутренних дел состоят из двух основных разделов: общей физической подготовки и упражнений, которые носят служебно-прикладной характер. Также Наставление регламентирует проведение занятий по отдельным видам физической подготовки: прикладная гимнастика и атлетическая подготовка, легкая атлетика и ускоренное передвижение, плавание, преодоление препятствий, боевые приемы борьбы.

Департаментом государственной службы и кадров МВД России проводится комплексная работа по улучшению качества подготовки сотрудников органов внутренних дел путем совершенствования нор-

1 Об утверждении Наставления по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 1 июля 2017 г. № 450.

мативной правовой базы и научно-методического обеспечения, осуществляется переподготовка и повышение квалификации специалистов, проводятся чемпионаты МВД России по служебно-прикладным видам спорта.

Однако сложившаяся система физической подготовки сотрудников органов внутренних дел не лишена недостатков. Так, по мнению А.Р. Косиковского, Н.В. Лукашова, современный абитуриент, поступающий на службу в органы внутренних дел, как правило, физически недостаточно подготовлен для выполнения интенсивных физических упражнений и освоения технически сложных приемов борьбы [1, с. 170].

Поиски способов совершенствования подготовки сотрудников органов внутренних дел к практическим ситуациям, требующим применения физической силы, специальных средств и огнестрельного 122 оружия, продолжаются.

По нашему мнению, необходимо совершенствование правовой основы физической подготовки сотрудников органов внутренних дел, в частности, программы теоретической и практической подготовки. Актуальная система физической подготовки не предполагает изучения боевых приемов борьбы в условиях ношения зимней формы одежды, в условиях ограниченного пространства и т.д., однако подобные условия могут сложиться в непосредственной практической деятельности.

Безусловно, разрыв между теоретическими основами профессиональной подготовки и практической деятельностью негативно сказывается на правоприменительной деятельности сотрудников органов внутренних дел в экстремальных ситуациях.

Полагаем, что одной из актуальных проблем является формирование психологической устойчивости сотрудников органов внутренних дел в условиях экстремальных ситуаций, требующих при- менения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, что не регламентировано Наставлением.

В связи с этим предлагаем следующее упражнение, направленное на имитацию стрессовой ситуации путем повышения частоты сердечных сокращений перед выполнением боевых приемов борьбы.

• 1.    Условия выполнения упражнения: зимнее время года.

• 2.    Условия выполнения упражнения: летнее время года.

• 3.    Условия выполнения упражнения: летнее время года.

Форма одежды: зимняя (бушлат).

Порядок выполнения упражнения предполагает серию повторений из комплекса силовых упражнений и отработки боевых приемов борьбы. Например, 10 повторов сгибания и разгибания рук в упоре лежа

Форма одежды: летняя.

Порядок выполнения упражнения: бег 123 на дистанцию 1 км в установленной форме одежды, на каждом участке, равном 200 м, выполняется боевой прием борьбы.

Форма одежды: летняя.

Порядок выполнения упражнения: челночный бег 10 участков по 10 метров в установленной форме одежды, на каждом участке, равном 10 м, выполняется два боевых приема борьбы.

Таким образом, современные методы и средства организации профессионального образования и физической подготовки в недостаточной мере способствуют решению задач, возложенных на органы внутренних дел, что требует применения новых подходов к организации учебного процесса. В связи с этим считаем необходимым совершенствование методического обеспечения физической подготовки сотрудников органов внутренних дел путем интеграции соответствующих упражнений, выполняемых в зимней и демисезонной форме одежды, в условиях ограниченного пространства, а также использования методик формирования психологической устойчивости к экстремальным ситуациям, что положительно скажет- 123 ся на качестве правоприменительной деятельности, обеспечении состояния законности и правопорядка, а также противодействия преступности. С этой целью нами предложены упражнения, имитирующие стрессовую ситуацию для отработки боевых приемов борьбы.