Совершенствование государственного регулирования деятельности строительных организаций в РФ

В любой стране отрасль строительства крайне важна, ведь посредством строительства обеспечивается удовлетворение нужд жителей в жилых домах, а предпринимателей – в коммерческих объектах. По сообщению Министерства строительства, в Российской Федерации в 2018 г. прогнозируется рост объемов строительства жилья [3]. Это заявление заимело силу потому, что по данным Федеральной службы государственной статистики уже за первые два месяца 2018 г. общий объем ввода жилья превысил показатели 2017 г. на 24,6% [3]. Еще прогнозируется рост жилья в коммерческом секторе, что позволит большему количеству предприятий получить больше возможностей для роста.

Но далеко не все строительные организации могут характеризоваться эффективностью и грамотной работоспособностью. Некоторые строительные организации могут недобросовестно подходить к своей деятельности, отчего появляется такая категория, как «обманутые дольщики». Говоря о статистике, можно сказать, что за 2017 год число обманутых дольщиков выросло на четверть. Если в 2016 г. в прокуратуре по РФ было зарегистрировано 511 уголовных дел, то в 2017 г. эта цифра уже воз- росла до 634, что указывает на рост недобросовестных строительных компаний, которые занимаются мошеннической деятельностью [5]. Причем стоит отметить, что это лишь конъюнктура обманутых дольщиков куда более широка, учитывая, что с января по июнь 2017 г. Генеральная прокуратура выявила по всей стране около 6 тыс. различных нарушений. Именно это нам позволяет сделать вывод о несовершенстве государственного регулирования деятельности строительных организаций, и наша тема является актуальной для рассмотрения.

В РФ сейчас активно развивается механизм совершенствования государственного регулирования деятельности строительных организаций, учитывая всё её несовершенство, учитывая наличие группы обманутых дольщиков. Мы выше отметили, что в 2018 г. темпы ввода помещений для проживания и ведения коммерческой деятельности будут увеличиваться, поэтому чтобы сформировать эффективный пласт взаимоотношений между потребителем и строительной организацией, нужно как можно строго регулировать данный процесс. Мы хотим отметить, что сейчас в сфере деятельности строительных организаций имеются свои методы и формы государственного управления, к которым относятся следующие [2]:

Формы

• 1.    Государственный строительный надзор;

• 2.    Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий;

• 3.    Государственная экологическая экспертиза проектной документации;

• 4.    Выдача разрешений на строительство, ввод объекта в эксплуатацию;

• 5.    Сметное нормирование и ценообразование.

Что касается форм государственного управления деятельностью строительных организаций, то к этому можно отнести следующие формы [2]:

• 1.    Техническое регулирование;

• 2.    Государственный контроль;

• 3.    Функция анализа.

Безусловно, в качестве надзорных органов за деятельностью строительных организаций в Российской Федерации отвечают такие, как законодательные, исполнительные и судебные органы власти, состоящие из различных прочих элементов. И вместе с механизмом слежения за деятельностью строительных организаций посредством вышеназванных органов, регулирование осуществляется государственными заказами, планами и прочими нормативными документами.

Любая строительная организация, которая работает в соответствии с законодательством РФ, должна получить перед тем, как строить объект разрешение на строительство, доказав, что здание безопасно, что оно соответствует различным требованиям, как, например, санитарно - эпидемиологического или экологического характера, а также что проведены все необходимые инженерные изыскания. Общий механизм схемы выдачи разрешений на строительство, что является одним из инструментов государственного регулирования, выглядит следующим образом [2]:

• 1.    Осуществление приема документов, необходимых для оказания государственной услуги;

• 2.    Проведение процедуры рассмотрения заявления об оказании государственной услуги;

• 3.    Проведение выдачи разрешения на строительство или передача отказа на него.

Сферу деятельности строительных организаций, как мы отметили выше, регулирует множество нормативно-правовых актов. К ним относятся, в частности, Гражданский кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ и множество других, которые предполагают создание строительного объекта в соответствии со всеми правилами технологической безопасности. Но все же законодательство постоянно изменяется, поэтому в области деятельности строительных организаций тоже необходимо совершенствование государственного регулирования.

Выше мы отметили проблему увеличение числа обманутых дольщиков, что непосредственно связано с зачастую мошеннической деятельностью строительных организаций. Именно поэтому с 2020 г. в законодательстве РФ, регулирующее строительную отрасль, может появиться нововведение, согласно которому может быть введен запрет на продаже недостроенного жилья. Что же это конкретно означает? Это способствует укреплению прав покупателей жилья (для физического или юридического лица). Если такой запрет действительно будет введен в действующее законодательство, то граждане РФ смогут отказаться от покупки жилья, если оно будет задержано на более, чем 3 года. Данное предложение Президент РФ Владимир Путин внес еще в 2017 г. Предполагается, что это предварительное решение может приобрести законодательную базу до 2020 г. и, собственно говоря, тогда и вступить в свое законное состояние [1].

21 апреля 2018 г. было внесено еще одно изменение в существующее законодательство, которое непосредственно касается строительных организаций. Постановлением от 21 апреля 2018 г. № 478 были признаны утратившими силу ряд процедур, которые не были связаны конкретно с непосредственно строительством или вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства. Целью данного изменения было повысить эффективность деятельность органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления при градостроительной деятельности [4].

Таким образом, можно сделать вывод, что организация деятельности строительных организаций действительно является важным элементом экономики нашей страны. В 2018 г. планируется увели- чение объемов строительства, что означает большую нагрузку на строительные организации, отчего нужно будет серьезно следить за качеством их услуг. Значительной проблемой в области функционирования строительных организаций является такая категория лиц как обманутые дольщики. Именно поэтому в Государственной думе Президентом РФ была предложена мера по совершенствованию законодательства в целях снижения обманутых дольщиков и увеличения качества предоставляемых услуг строительными организациями. Законодательство в области государственного регулирования деятельности строительных организаций по-прежнему развивается.