Совершенствование государственного регулирования в сфере ЖКХ

Все методы государственного регулирования в жилищнокоммунальной сфере направлены на повышение устойчивости функционирования, увеличение масштабов и темпов проведения капитального ремонта, на модернизацию инженерной инфраструктуры, на ликвидацию аварийного жилья. Важнейшим показателем этого процесса является снижение количества коммунальных аварий. За этой динамикой стоят инвестиции в капитальный ремонт домов и модернизацию инженерной инфраструктуры ЖКХ, усилия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Показательно, что в тех регионах, где реформа ЖКХ идет эффективно аварийные и чрезвычайные ситуации вообще отсутствуют.

Таким образом, в современных условиях сформирована организационная структура государственного управления развитием отрасли. Установлены полномочия участников процесса регулирования рынка жилищно-коммунальных услуг. Функционирует необходимая рыночная инфраструктура и институты, определяющие развитие ЖКХ: институт саморегулирования, Фонд содействия реформированию ЖКХ, Фонд развития жилищного строительства, Агентство ипотечного страхования, Министерство Регионального развитие РФ, Государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунальному хозяйству, Комитет Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству.

Обобщая вышеизложенное следует отметить, что целью государственной жилищно-коммунальной политики в условиях современного развития экономики является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, соответствия его комфортности потребностям населения.

Задачами развития отрасли являются:

• -    ликвидация в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья;

• -    содействие самоорганизации населения на жилищном рынке, организации эффективного управления многоквартирными домами;

• -    модернизации сферы ЖКХ, приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему условиям энергоэффективности;

• -    обеспечение социальной защиты отдельных групп граждан (пожилых людей, инвалидов, многодетных семей и т.д.) в части оплаты коммунальных услуг;

• -    совершенствование тарифной политики;

• -    завершение процесса финансового оздоровления предприятий ЖКХ;

• -    привлечение бизнеса (включая зарубежных инспекторов) к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру, развитие частно-государственного партнерства в сфере представления коммунальных услуг[1].

Сегодня уже сделаны наиболее важные и нужные шаги в сфере развития ЖКХ: государством заложены основы для эффективного развития отрасли как в части нормативно-правового обеспечения, создания организационной структуры управления реформы, так и финансового обеспечения.

Считаем, что в совершенствовании государственного регулирования ЖКХ должны быть реализованные следующие предложения:

Большое количество законов и подзаконных актов создаёт ситуацию, когда один закон начинает противоречить другому и в конечном итоге не работает ни один. Необходимо устранить существующие противоречия и неопределенности.

Создать региональные фонды для капремонта, где сконцентрировать средства бюджетов всех уровней, инвесторов и физических лиц. Законодательно закрепить механизмы их работы. Установить контрольные целевые параметры по капитальному ремонту зданий и сетей и создать эффективную систему контроля на федеральном уровне. В части оценки эффективности расходования средств необходимо создать мотивацию к сокращению расходов потребления энергоресурсов, повышению качества коммунальных услуг. Так же необходимо разработать предложения по стимулированию разработки и внедрения специальных технологий энерго- и ресурсосбережения.

В конкурентной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства можно предложить следующие: ликвидация/реорганизации ГУП (МУП) в ЖКХ; формирование системы тарифообразования; создание условий для привлечения к управлению государственно (муниципальной) собственностью частных организаций, в том числе с использованием механизмов применение концессионных соглашений и государственночастного партнерства; обеспечение информационной прозрачности деятельности организаций коммунального комплекса.

Необходимо внедрить системно-стратегический подход к управлению коммунальным комплексом. В частности необходимо продолжить совершенствование системы управления в отрасли в части организации системы учета, планирования и контроля. В системе учета необходимо: - на федеральном уровне создать автоматизированную систему сбора в стандартизированном формате информации о состоянии отрасли по всем видам деятельности ЖКХ и всем участникам процесса управления; - на муниципальном уровне создать единую информационную базу, включающую расчеты за ЖКХ, информацию пенсионного фонда, службы социальной защиты, БТИ; - повысить дисциплину по предоставлению информации в центр.