Совершенствование государственного управляющего воздействия на муниципальные образования

Взаимоотношения государственной власти и муниципального управления на сегодняшний день является актуальной проблемой. В ходе опроса и оценки социально-экономической ситуации в каждом муниципальном образовании, каждый второй будет называть ее нормальной и благоприятной. Только 27% муниципальных руководителей говорят о социальной напряженности. В то же время 3% из числа опрошенных, считают свою ситуацию на грани срыва. И многие не могут дать определенной оценки своего муниципального положения. С чем связанны напряженные ситуации у руководителей? И с какими проблемами сталкивается население наших районов.

Главной целью государства является обеспечение благоприятной среды для населения. Сама государственная власть не в силах решить все вопросы каждого отдельного региона. Для этого были созданы муниципальные образования - населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы, реализуется местная социальная, экономическая, экологическая и институциональная политика.

В Республике Башкортостан существует ряд проблем, которые охватывают каждые муниципальные образования:

• 1.   Проблема развития промышленности;

• 2.   Проблемы транспортного комплекса и связи;

• 3.   Основные проблемы агропромышленного комплекса;

• 4.   Проблема строительной отрасли;

• 5.   Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства;

• 6.   Проблемы охраны окружающей среды;

• 7.   Проблемы социальной сферы.

Для совершенствования муниципальных районов, государственное управление выделяет денежные средства из бюджета. Например, для строительства дорог привлечены средства федерального бюджета в сумме 159,7 млн. рублей [1]. Для развития АПК в РБ предусмотрена субсидиарная программа «500 ферм», где было выделено 5610,5 млн. рублей [2]. Для развития ЖКХ на 2014 год было выделено более 457 млн. рублей [3].

Комплексное развитие муниципальных образований предполагает позитивное изменение всех сфер их жизнедеятельности, сопровождающееся не только хорошими

количественными

показателями, но

и

удовлетворенностью населения отдельными аспектами жизни в своем населенном пункте. Само государство в первую очередь должно беспокоится об улучшении жизнь граждан.

Главной проблемой для населения является рабочие места и обустройство жилья. Большая нехватка рабочих мест в промышленной сфере. Не все граждане считают приоритетом работать на заводе или в АПК. Не каждый работодатель может предоставить выгодные условия для работы в отдаленных муниципальных районах РБ. Для улучшения самой промышленной отрасли и удовлетворения граждан государству необходимо разработать программу улучшений условий работы для отдаленных регионов. Например, в 2011 году была принята программа «Земский доктор» согласно которой переезжающим на работу в сёла молодым врачам выплачивается 1 миллион рублей. Данная сумма предусмотрена на покупку земли или недвижимости. Программа является стимулирующей, поскольку по данным РБ на 2012 год в сельские поселения уехали работать 623 специалиста.

Следующая проблема охватывает жилищный вопрос у граждан. Главы самих поселений говорят о недостатках средств у населения, низких денежных доходах граждан и неспособность получения ипотечного кредита. Сами граждане утверждают, что стоимость 1 кв. м. жилья растет с каждым годом, строить попросту не для кого (происходит отток населения из сельской местности). Для улучшения положений граждан необходимо повышение заработной платы и предоставление участков недвижимости и земли. На сегодняшний день в РБ начинается реализация большой программы по строительству социального жилья для работников бюджетной сферы.

Государство прибегает к мощному инструменту воздействия на муниципальные образования – федеральный и местные бюджеты. Основными источниками пополнения казны в местном бюджете останутся: земельный налог, налог на имущество физических лиц, налог на рекламу и регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. Например, поступление земельного налога на 2013 год по сравнению с 2012 годом увеличился на 47,4 процента и составил 303,36 млн. рублей.

Для совершенствования воздействия государства на муниципальные образования необходимо рассмотрение каждой проблемы. Стоит сказать, что государство не может обеспечить благоприятные условия для каждого поселения. Но и проблема заключается не только в государстве, но и в самих гражданах – неуплата и скрытие доходов от налогообложения. Именно налоги составляют большую всех бюджетов. Для РБ были разработаны комплексы программ для улучшения жизни населения. Стоит отметить, что необходимо рассматривать более тщательно и глубже сами проблемы, а также учитывать мнения самих граждан.