Совершенствование государственной поддержки малого бизнеса в сельском хозяйстве Орловской области

In the context of a pandemic, state support for small businesses in agriculture becomes even more important than in a stable period of the economic development. Small business in the current conditions was the most affected segment of the economy. Its turnover, reserves, and financial capabilities are not as large as those of large organizations, so the slightest change in the economy leads to a lightning reaction, both positive and negative ones.In this regard, it is the state that should become a financial guarantor of the functioning and subsequent development of small businesses. The main purpose of the study is to consider theoretical and methodological state support for small and medium-sized businesses. The information base of the study was made up of: annual financial statements of small enterprises in the Orel region, statistical collections of the Federal State Statistics Service (Rosstat) and its territorial body in the Orel region, scientific publications on the topic of the research, normative and reference literature. In the course of the study, we used economic-statistical, abstract-logical, comparative methods of the analysis. The article presents an algorithm for developing a mechanism for state support for the development of small and medium-sized businesses in the agricultural sector. The types of state support effectiveness for small businesses are studied, and the possibilities of access of small and medium-sized enterprises (including start-UPS) to sources of financial resources are evaluated. In General, it is proposed to evaluate the effectiveness of state support at different stages of the life cycle of small and medium-sized businesses, in order to develop it effectively. Key words: small business, state support for small businesses in agriculture, directions of state support for small businesses in the Orel region, effectiveness of state support for small businesses.

Вве^ение. Малый бизнес в сло^ившихся условиях экономического спада не остается без поддер^ки со стороны государства. B связи с этим, очень ва^ны методические аспекты, сформулированные именно так, чтобы малый бизнес вышел из кризиса с наименьшими потерями. Наиболее значимым для этого является оценка государственной поддер^ки малого бизнеса в сельском хозяйстве в Орловской области и разработка актуального механизма государственной поддер^ки. B Орловской области у^е созданы необходимые условия для реализации эффективной государственной поддер^ки малого и среднего бизнеса в сельском хозяйстве, но остается ряд нерешенных проблем, которые все еще мешают получить некоторым малым предприятиям адресную поддер^ку и повысить эффективность именно от этого направления финансирования.

Основной целью иссле^овани^ являлось рассмотрение теоретических и методологических государственной поддер^ки малого и среднего бизнеса.

Услови^, материалы и мето^ы. Информационную базу исследования составили: годовая бухгалтерская отчетность малых предприятий Орловской области, статистические сборники Федеральной слу^бы государственной статистики (Росстат) и его территориального органа по Орловской области, научные публикации по теме исследования, нормативная и справочная литература. B ходе исследования применялись экономико-статистический, абстрактно-логический, сравнительный методы анализа.

Основна^ часть. Для дости^ения цели государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства дол^ны быть решены задачи:

̶ формирования правовой среды, обеспечивающей беспрепятственное развитие сферы малого предпринимательства; предоставления правовой, судебной и физической защиты субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляемой на основе федеральных законов и законов субъектов РФ;

̶ финансового обеспечения государственной поддер^ки малого и среднего предпринимательства;

̶ формирования инфраструктуры, обеспечивающей доступность для субъектов малого и среднего предпринимательства необходимых услуг и ресурсов;

̶ повышения эффективности деятельности органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления по поддер^ке малого и среднего предпринимательства [1, с. 164].

B целях расширения возмо^ностей доступа малых и средних предприятий (в том числе начинающих) к источникам финансовых средств, необходимых для их развития, следует организовать выполнение комплекса мер по следующим основным направлениям:

̶ создание кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, других небанковских кредитных институтов, которые будут предоставлять на возвратной основе средства под инвестиционные проекты субъектам малого и среднего бизнеса агропромышленного комплекса;

̶ разработка действенного механизма государственных гарантий, способствующих разделению рисков ме^ду государством, кредитными организациями и малыми и средними предприятиями;

̶ субсидирование процентной ставки по кредитам и займам, выдаваемым определенным категориям субъектов малого предпринимательства коммерческими организациями;

̶ внедрение в сфере малого предпринимательства типовых схем финансовой аренды (лизинга);

̶ формирование системы кредитных историй предприятий малого и среднего бизнеса специализированными организациями (кредитными бюро) с целью доступа малых и средних предприятий к кредитам коммерческих банков [2].

^лгоритм разработки механизма государственной поддер^ки развития предприятий малого и среднего бизнеса в аграрном секторе представлен на рисунке 1.

Рисунок 1 – ^лгоритм разработки механизма государственной поддер^ки развития предприятий малого и среднего бизнеса в аграрном секторе

При разработке механизма и инструментов государственной поддер^ки развития малого и среднего предпринимательства ва^но не только разработать сами поддер^ивающие мероприятия, но и провести анализ институциональной и структурно-функциональной среды функционирования малого и среднего бизнеса [3]. ^нализ проводится по следующим направлениям:

̶ анализ существующей нормативно-правовой базы;

̶ анализ уровня производства сельскохозяйственной продукции по типам и видам хозяйств аграрного сектора экономики;

̶ анализ государственной финансовой поддер^ки предприятий аграрного сектора;

̶ анализ сло^ившихся земельных отношений;

̶ анализ эффективности функционирования аграрных структур;

̶ анализ интеграционных и кооперационных процессов;

̶ анализ рынков сбыта аграрной продукции;

̶ анализ демографической ситуации в сельской местности;

̶ анализ развития сельских территорий в другие.

Далее необходимо определить основные факторы и оценить их влияние на развитие предприятий малого и среднего бизнеса. От качества проведения данного этапа зависит выбор направлений государственной поддер^ки [4]. Bиды эффективности государственной поддер^ки малого бизнеса представлены на рисунке 2.

Рисунок 2 – Bиды эффективности государственной поддер^ки малого бизнеса

Государственная поддер^ка субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), осуществляется в рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддер^ка индивидуальной предпринимательской инициативы» и в соответствии с подпрограммой «Развитие и поддер^ка малого и среднего предпринимательства в Орловской области» государственной программы «Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области» [4].

Малый бизнес соответствует определенным правовым нормам, критериям, касающимся количества сотрудников и дохода, который организация получает. B соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации» от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (в редакции от 27.12.2018 N 537-ФЗ) это потребительские кооперативы и коммерческие организации; индивидуальные предприниматели; крестьянские (сельскохозяйственные) хозяйства [5].

Рассмотрим, кто принадле^ит малому бизнесу. Численность работников (по данным предыдущего календарного года) дол^на составлять: для средних предприятий – от 101 до 250 человек (включая); для малого бизнеса – до 100 человек (включая); для микропредприятий – до 15 человек. Предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предыдущий год без учета НДС: для микропредприятий – 120 млн. руб.; малый бизнес – 800 млн. руб.; средние предприятия – 2 млрд. руб., согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ. На 2020 год, по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в Орловской области количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 25 869 единиц, в том числе: 70 единицы – средние предприятия, 849 единица – малые предприятия, 7060 единиц – микропредприятия, 17890 единиц – индивидуальные предприниматели [6].

Основные направления господдер^ки предприятий малого и среднего бизнеса Орловской области в 2019 году представлены в таблице.

Таблица – Основные направления господдер^ки предприятий малого и среднего бизнеса Орловской области в 2019 году

Источники финансирования	Объемы финансирования, млн. рублей
B рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддер^ка индивидуальной предпринимательской инициативы»	119,6
Увеличение капитализации фонда микрофинансирования по программе «Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам»	8
Предоставление микрозаймов фонда микрофинансирования (в размере до 5 млн. рублей сроком до трех лет, по ставке от 3% годовых)	517
На развитие центра поддер^ки предпринимательства	30
На осуществление деятельности центра кластерного развития	16

Факторы эффективности государственной поддер^ки предприятий малого и среднего бизнеса в агропромышленном комплексе представлены на рисунке 3.

Рисунок 3 – Факторы эффективности государственной поддер^ки предприятий малого и среднего бизнеса в агропромышленном комплексе

Региональную государственную поддер^ку необходимо рассматривать через призму показателей эффективности. B этой связи их классификацию целесообразно составить в зависимости от рассматриваемого механизма.

Существуют несколько стадий ^изни бизнеса [7], которые представлены на рисунке 4. Стадии ^изненного цикла необходимо рассматривать при условии вероятности их наступления.

Рисунок 4 – Стадии ^изни бизнеса

Нами выделены основные риски, к которым относят: низкое качество планирования (вероятность наступления 0,8), отсутствие результата в установленный срок (вероятность – 0,75), потери доступа к более дешевым ресурсам (вероятность – 0,75). На стадии роста бизнеса в ^ПК основными рисками является возмо^ность убыточного производства (вероятность наступления 0,99), получение отрицательного результата (вероятность – 0,95), мно^ество конкурентов (вероятность – 0,84).

Таким образом, актуальным является рассмотрение факторов эффективности государственной поддер^ки на разных стадиях ^изненного цикла предприятий малого и среднего бизнеса (рис. 5).

Рисунок 5 - Факторы эффективности государственной поддержки на разных стадиях жизненного цикла предприятий малого и среднего бизнеса

Выво^ы. Таким образом, государственная поддер^ка малого бизнеса имеет ва^ное значение для его функционирования и развития. B результате проведенного анализа основных направлений господдер^ки предприятий малого и среднего бизнеса Орловской области в 2019 году, сделан вывод о том, что у^е созданы необходимые условия для реализации эффективной государственной поддер^ки малого и среднего бизнеса в сельском хозяйстве, но для этого необходимо использование алгоритма разработки механизма государственной поддер^ки развития предприятий малого и среднего бизнеса в аграрном секторе. Данные мероприятия, помогут малому бизнесу увеличить финансовые возмо^ности и эффективно развиваться.