Совершенствование государственной политики в области вывода России из демографического кризиса

Актуальность данной темы обусловлена несовершенством правовых основ государственной политики в области вывода России из демографического кризиса, как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях.

Государственная политика в области вывода России из демографического кризиса – это политика государства, направленная на достижение в долгосрочной перспективе желательного для данной страны режима воспроизводства населения. Как известно, воспроизводство населения складывается в результате процессов рождаемости, смертности, брачности и миграции.

Содержание государственной политики в области вывода России из демографического кризиса включает в себя совокупность мероприятий в различных сферах деятельности: здравоохранение, миграционные потоки, социальная и семейная политики. Государство разрабатывает систему мер, воздействующих на процессы проявления репродуктивного поведения, охраны здоровья граждан, обеспечения социальными благами населения для повышения уровня жизни, а также регулирующих тенденции перемещения населения на территории РФ с целью её оптимизации.

К основным нормативно-правовым актам, регулирующим вопросы государственной политики в области вывода России из демографического кризиса, относятся: Конституция РФ, содержащая в себе базовую установку о порядке взаимоотношений между государством и населением; Семейный кодекс РФ Трудовой кодексы РФ; Федеральные законы: «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Об основных гарантиях прав ребенка», «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и др., Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, а также нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

Помимо вышеперечисленных нормативно-правовых актов в РФ действуют различные федеральные целевые программы, в число которых можно отнести следующие:

• -    Концепция демографической политики РФ на период до 2025 года;

• -    Национальный проект «Здоровье»;

• -    Концепция государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года.

Целями Концепции демографической политики РФ до 2025 года являются стабилизация численности населения к концу 2015 году на уровне 142 - 143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году - до 75 лет.

Однако, комплекс мероприятий, предусмотренных в данной Концепции, носит формальный характер. Для совершенствования содержащихся норм необходимо ввести следующие поправки:

• -    определить источники финансирования проведения мероприятий;

• -    установить показатели оценки эффективности реализации Концепции;

• -    больше внимания уделить мероприятиям по укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций и семейных отношений.

Целями национального проекта «Здоровье» являются укрепление здоровья граждан, повышение доступности и качества медицинской помощи, развитие первичной медицинской помощи, возрождение профилактического направления в здравоохранении, обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью.

Основным недостатком данного национального проекта является то, что в нем не обозначено конечной цели – снизить смертность жителей России и увеличить продолжительность жизни. Только точечными мероприятиями, действующими по сетевому принципу (оснащением поликлиник, добавками к зарплате и т.д.), увеличить продолжительность жизни россиян и снизить смертность нельзя.

Если брать структуру смертности (в России умирает в среднем 2 млн. 300 тысяч человек в год), то 56% смертей - от сердечно-сосудистых заболеваний. 14,8 % смертей - от отравлений, убийств, самоубийств, несчастных случаев. 13% - от онкологических заболеваний. В связи с этим, необходимо отдельно рассмотреть мероприятия по снижению уровня заболеваемости сердечно - сосудистыми заболеваниями: проводить повсеместно обследования с целью выявления (коронарография) и профилактики.

Действие Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года направлено на снижение объемов потребления населением алкогольной продукции, в том числе слабоалкогольных напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, улучшение демографической ситуации в стране, увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, формирование стимулов к здоровому образу жизни.

Мероприятия, такие как социальная реклама, формирование нетерпимости общества к проявлениям злоупотребления алкогольной продукцией и т.д., не дают должных эффективных результатов.

В связи с этим, необходимо рассмотреть в Концепции методы действенного воздействия на поведение граждан, смотивировать и стимулировать граждан к переходу на здоровый образ жизни, создать благоприятную среду для массового занятий спортом (бесплатные спортивные центры, открытие пунктов общественного питания со здоровой пищей и т.д.).

"Экономика и социум" №2(15) 2015