Совершенствование информационно-аналитических систем в государственном муниципальном управлении в РБ

Республика Башкортостан на протяжении почти 10 лет, начиная с 1993 года, ведет процесс информатизации общества. Проанализировав государственные и муниципальные информационные технологии можем сказать, процесс становления информационного общества в Башкортостане проходит медленно и неэффективно.

В основном по всем составляющим индекса «ИКТ в государственном и муниципальном управлении», относящимся к органам государственной власти, Республика Башкортостан имеет значения, соответствующие среднероссийским показателям, и занимает 51 место среди субъектов РФ (рисунок 1).

Рисунок 1 Индекс Республики Башкортостан для органов государственной власти Республики Башкортостан

Из рисунка мы видим, что в большинстве случаев показатели РБ выше, чем средние по РФ.

Но совсем противоположные тенденции наблюдаются в муниципальных органах государственной власти. Здесь показатели имеют значения ниже среднероссийских показателей и значительное отставание от регионов - лидеров в РФ (рисунок 2).

Рисунок 2 Индекс Республики Башкортостан для муниципальных образований Республики Башкортостан

Как видно из рисунка все показатели РБ являются ниже средних по РФ.

Внедрение современных автоматизированных информационных систем в государственные и муниципальные органы власти возможно после решения следующих проблем:

Разработка и внедрение информационных технологий, осуществляемых по заказу органов государственной власти Республики Башкортостан, в основном носят несистемный характер.

Для решения данной проблемы нужно осуществить следующий комплекс мероприятий:

• 1.    Повышение уровня конкуренции за счёт привлечения в Республику Башкортостан операторов связи и IT-компаний;

• 2.    Привлечение в Республику Башкортостан инвестиций для развития сетей связи;

• 3.    Развитие регионального портала оказания госуслуг;

• 4.    Создание IT-кластера в Республике Башкортостан

• 5.    Создание IT-парка в Республике Башкортостан.

• 6.    Привлечение средств федерального бюджета для софинансирования республиканских целевых программ по информатизации в Республике Башкортостан;

• 7.    Развитие инфокоммуникационной инфраструктуры ОГВ Республики Башкортостан;

• 8.    Организация предоставления государственных услуг в электронной форме с использованием ИКТ;

• 9.    Создание системы мониторинга планирования и подготовки IT-специалистов Республики Башкортостан;

• 10.    Сформировать нормативно-правовую базу системы управления развитием ИКТ в Республике Башкортостан.

• 11.    Организация системы компьютерного обучения населения и профессиональной подготовки и переподготовки специалистов различных отраслей на базе существующих учреждений системы образования с использованием удаленного доступа на основе использования информационно - телекоммуникационных технологий.

• 12.    Снижение информационного неравенства для сельских жителей Республики Башкортостан за счет снижения тарифов на услуги доступа в сеть Интернет (благодаря росту конкуренции среди провайдеров и появлению новых альтернативных технологий высокоскоростного доступа) [1].

Существенной проблемой также является низкий уровень знания в использовании    информационных    технологий    муниципальными образованиями.

Данная проблема комплексного повышения квалификации как профильных специалистов, так и госслужащих в области ИКТ признается на государственном уровне. В 2009 году Центр технологий электронного правительства СПбГУ ИТМО выполнил аналитический проект «Формирование концепции совершенствования системы повышения квалификации государственных служащих в области использования современных ИКТ», который направлен на устранение несоответствия компетенции госслужащего требованиям. Формируя данную концепцию, Центр выявил, что существует оптимальный набор ИТ-компетенций, обусловленный спецификой административных процессов, исполняемых госслужашим и стоящими перед ним задачами их развития. Если же госслужащий не соответствует уровню компетенции, то происходит снижение эффективности его работы.

Проводя исследования, Центр выделил основные причины не соответствия уровня компетенции:

• —  отсутствие  методик  выявления состава и уровня ИТ-

• компетенций, необходимых при переходе к электронному правительству;

• —    отсутствие практики формирования программ повышения квалификации и оценки их результативности и эффективности, основанной на оценке изменения степени соответствия ИТ-компетенций госслужащих требуемому уровню;

— отсутствие единого информационного ресурса по теме повышения ИТ-квалификаций.

На основе данных причин Центр предлагает свою концепцию по совершенствованию системы:

• —  Утверждение предложенной методики;

—  Принятие необходимым условием прохождения аттестации госслужащими наличие соответствия их уровня ИТ-компетенции [2].

Итак, если все перечисленные выше мероприятия по внедрению информационного общества в будущем будут реализованы, то РБ значительно дальше продвинется вперед по информатизации общества.