Совершенствование интеграции в агропромышленном секторе Кыргызской Республики

Вступление Кыргызской Республики в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) создает благоприятные предпосылки не только для возрождения традиционных отраслей, но и для модернизации АПК. Как известно, Кыргызстан именно в условиях тесной экономической и политической интеграции в рамках СССР превратился из аграрно-сырьевого придатка царской России в высокоразвитую индустриально-аграрную страну. Республика славилась на союзном уровне своим развитым овцеводством, скотоводством, птицеводством, овощеводством, производством технических культур, особенно сахарной свеклы [1].

Агропромышленная интеграция широко распространена в современной аграрной экономике развитых стран и создает условия для рационального использования ограниченных экономических ресурсов сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Она объективно вытекает из потребностей развития промышленности. Здесь ставится более эффективная задача полного удовлетворения по- требности перерабатывающей промышленности в сырье и достижения непрерывности его поставок.

Преобладающая часть перерабатывающей промышленности работает сезонно, также как и сельское хозяйство. При интеграции появляется возможность перераспределять трудовые ресурсы и средства производства.

Агропромышленная интеграция представляет собой тесное взаимодействие и переплетение сельского хозяйства и индустрии, их взаимопроникновение, организационное слияние сельскохозяйственного производства с фабричным. В сельском хозяйстве интеграционные процессы проявляются в форме организации труда, кооперировании труда и производства. Кооперация производства осуществляет в виде добровольного объединения сельских товаропроизводителей для достижения общих целей [3].

Исследователи проблем интеграции Д.А. Фомин и Н.С. Храмцов, агропромышленную интеграцию определяют как процесс соединения сельскохозяйствен- ных и промышленных товаропроизводителей в различных организационных формах. Под организационными формами понимаются различные варианты синтеза агропромышленного производства в единое целое. «При этом организационная оформ-ленность интеграции - ее обязательный признак», - подчеркивают новосибирские ученые [5].

Интеграция, как и кооперация, - «важнейшая форма объединения национального хозяйства в условиях разделения общественного труда», - отмечает Г.Г. Зотова [5].

Основные причины, сдерживающие процессы агропромышленной интеграции в Республике следующие: спад производства сельскохозяйственной продукции и разрушение материально-технического базы сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий; отсутствие паритетных экономических отношений между субъектами хозяйствования; низкая инвестиционная активность в отраслях агро-продовольственной сферы; неудовлетворительное общее финансовое состояние аграрного производства и смежных с ними других отраслях; неразвитость действующей системы рынков продовольствия, контролируемая коммерческими структурами. Они не заинтересованы в создании интегрированных формирований, включающих полный технологический цикл.

Для активизации работы по созданию интегрированных формирований Министерству сельского хозяйства и Министерству экономики КР необходимо разработать перспективные направления и рекомендации по созданию организационной структуры и экономического механизма функционирования корпоративных агроформирований.

Создание интегрированной структуры повысит конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции, разнообразит ее ассортимент, поднимет потребительские свойства, позволит противостоять импорту на отечественном рынке продовольствия.

Основная задача реализации интеграции - формирование замкнутой системы производства конечной продукции и продовольственной безопасности страны.

Кыргызстан является членом ВТО, где действует принцип «рынка без границ». В условиях открытости и прозрачности продовольственного рынка конкурировать с зарубежными партнерами смогут лишь интегрированные предприятия, которые обладают высокой технологичностью, выпускают высококачественную, экологически безопасную продукцию с меньшими производственными и транзакционными издержками.

Недостаточная развитость аграрного сектора и перерабатывающих отраслей экономики рассматривает интеграцию как один из путей стабилизации и устойчивого функционирования предприятий. В интегрированной структуре сконцентрирован большой экономический потенциал и может функционировать как целостный организм. Он при рациональном хозяйствовании дает реальный экономический эффект.

Финансовое состояние и платежеспособность предприятий агропромышленного производства Кыргызстана кризисное, основной причиной которого являются: низкий технологический уровень производственных процессов; низкий уровень переработки произведенной продукции; низкая конкурентоспособность; несовершенство механизма экономических связей партнеров и дезинтеграции предприятий сельского хозяйства, переработки, обслуживания и торговли; недостаточная государственная поддержка; деградация их ресурсной базы.

Для выхода агропромышленных предприятий из экономического кризиса необходимо устранить вышеперечисленные факторы, путем интеграции, определения оптимального организационноэкономического механизма функционирования интегрированных формирований.

Рост объемов производства, повышение производительности труда, снижение себестоимости продукции и улучшение ее качества возможны при глубокой специализации и концентрации производства на базе агропромышленной интеграции.

В результате агропромышленной интеграции образуются агропромышленные формирования, которые представляют собой совокупность технологически, экономически и организационно взаимосвязанных сельскохозяйственных и промышленных предприятий и организаций, осуществляющих производство, хранение, переработку и доведение до потребителя продуктов из сельскохозяйственного сырья. Агропромышленные формирования отличаются многообразием форм. Они классифицируются по характеру деятельности интегрированных формирований, отраслевому составу, формам собственности, организационным формам управления.

Создание и функционирование агропромышленных формирований основано в принципах: добровольность участников; целостность структуры; наличие "ведуще- го звена" предприятия-интегратора и поддержка и содействие со стороны административных органов управления.

Переход от простых форм интеграции к более сложным, осуществляется по мере роста материально-технических и финансовых возможностей участников.

Основной задачей работы коллективных (кооперативных) хозяйств является повышение эффективности, которое связано, прежде всего, ростом объема сельскохозяйственного производства. Как видно из таблицы 1 с уменьшением их число соответственно снижается объем производства. Это подтверждает то, что производственные кооперативы и коллективные хозяйства крестьян созданы формально для отчета руководству страны местными органами власти.

Таблица 1. Количество коллективных и государственных предприятий сельского хо- зяйства и их удельный вес (%) в структуре производства

	2005 г.	2010 г.	2017 г.	2017 г. к 2005 г., %
1. Государственные хозяйства	111	64	27	24,3
2. Коллективные хозяйства в т.ч.	1124	509	460	40,9
2.1. Акционерные общества	51	42	36	70,5
2.2. Коллективно - крестьянские хозяйства	147	93	96	65,3
2.3. Сельскохозяйственные кооперативы	926	374	328	35,4
3. Всего государственные и коллективные хозяйства	1235	573	487	39,4
4. Их удельный вес в структуре производства, %	5	4	4

Агропромышленная интеграция перспективное направление в развитии сельского хозяйства и смежных с ними отраслей, а также сельских территорий. Современный технико-экономический уровень как предприятий промышленности, так крестьянских хозяйств не позволяет интегрироваться. Основные причины этого для перерабатывающих предприятий – слабая техническая оснащенность и отсутствие финансовых ресурсов, а для крестьянских хозяйств мелкие размеры производства и применение устаревшей технологии и техники.

В этих условиях создание производственных кооперативов путем добровольного объединения крестьян и ЛПХ, а также их союзов является требованием сегодняшней реалии.

Незначительное выделение государственных средств и не упорядочение организационно-правовых форм их объединения крестьян не позволяет осуществлять широкомасштабные мероприятия по развитию кооперации.

В сельском хозяйстве кооперативные организации в большинстве стран занимают ведущее место. В мире насчитывается свыше 600 млн. кооперативов. В Европе в кооперативы объединено примерно 80% всех фермерских хозяйств, в США, Канаде и Австралии от 60 до 80% [3].

Предлагаемые нами союзы, ассоциации производителей являются потребительскими кооперативами. Они создаются учредителями для удовлетворения своих потребностей в переработке, снабжении и сбыте продукции и работают на принципах вертикальной интеграции сельского хозяйства. При этом крестьянское (фермерское) хозяйство, сохраняясь, как производственная единица, не выполняет от- дельные функции и передает их в кооперативы.

В Республике интеграционный процесс должен происходит по инициативе участников для достижения намеченных интересов. Академик РАСХН Буздалов Н.И. правильно пишет, что структурные преобразования не должны выходит за рамки эволюционного хода и характера этих преобразований [2].

Мы считаем целесообразным, прежде чем осуществить интеграцию агропромышленном секторе, организовать коопе- рацию в первичном звене – производстве сельскохозяйственной продукции.

По нашим мнениям в каждом населенном пункте нужны два кооператива по обслуживанию нормальной деятельности сельских товаропроизводителей. Первый кооператив по выполнению механизированных работ, а второй по материальнотехническому обеспечению производства и сбыту продукции.

Мировой опыт показывает, развитие кооперации в сельском хозяйстве связан с финансовым положением учредителей кооператива. Этот путь кооперирование очень долгий. В данное время большинство хозяйств испытывает финансовые трудности. Ускорение кооперативного движения в производстве сельскохозяйственной продукции можно достичь при государственной поддержке создаваемых фермерских кооперативов.

Например, для поддержки фермеров аграрным законом США установлены новые критерии предоставления удешевленных кредитов, особенно для начинающих фермеров. Сумма льготной ссуды максимально ограничена 75,0 тысячами долларов в год. По ссуде фермеры выплачивают пониженный процент, уровень которого определяется издержками кредитной корпорации плюс 1,0% [3].

Второй этап интеграции – это вертикальная агропромышленная интеграция, на осуществление которой требуется еще много времени. Появление их заслуживает одобрения при соблюдении интересов ин- тегрируемых участников.

Идея создания инфраструктурных снабженческо-сбытовых кооперативов не нова и является созревшей в среде мелких крестьянских хозяйств. Созданные потребительские кооперативы организуют централизованный сбыт продукции членов кооператива и обеспечить их всеми необходимыми материальнопроизводственными средствами. Кроме того, фермеры, входящие в состав кооператива, принимают непосредственное участие в его управлении.

Большая часть сельских жителей, не доверяет колхозному строю – социалистическому коллективизму и потеряла надежду на опеку государства. У них сформировалась психология убежденного частника и индивидуалиста. В этих условиях, для ускоренного развития сельскохозяйственной кооперации, необходимо стимулировать деятельность кооперативов за счет государственной поддержки.