Совершенствование экологической политики России

Для удовлетворения своих потребностей человек вовлекает в процесс хозяйственной деятельности огромное количество природных ресурсов. С ростом производства растет и количество отходов, вредных веществ, загрязняющих биосферу, а также происходит истощение природных ресурсов. Россия является одним из лидеров по количеству твердых отходов на душу населения, что значительно снижает качество окружающей среды. Современные технологии российского производства не позволяют обеспечить сохранность природоресурсного потенциала, происходит истощительное использование как возобновимых, так и невозобновимых природных ресурсов, в первую очередь нефти и газа.

Российская экономика является сырьевой и экспортноориентированной. По данным Федеральной Таможенной Службы, в структуре экспорта продукция отраслей добывающей промышленности занимает около 70%, в том числе нефть и газ – 45%. В настоящее время большое внимание уделяется переориентации экономики России от сырьевой направленности к наукоемкой. Наукоемкое развитие предполагает взаимосвязь высокотехнологичного производства с принципами рационального природопользования. Для реализации данной задачи необходимо комплексное сочетание экономической, инновационной и экологической политики государства.

Главный приоритет в экологической политике России отдается росту экономической ценности природных благ, которая должна придать экологическую направленность экономике в целом и стимулировать экологически сбалансированное поведение всех хозяйствующих субъектов.

В основе экологического законодательства лежат следующие документы: ФЗ "Об охране окружающей среды" от 20.12.02 года и Указ Президента РФ от 01.04.1996 N 440 "О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию". Данная концепция была принята представителями многих стран еще в 1992 году на конференции в Рио де Жанейро в качестве основного плана действий 21 века в области природоохранной деятельности. Экономически развитые страны с каждым годом уделяют все большее внимания вопросам повышения качества среды обитания, так как загрязнение окружающей среды в первую очередь негативно сказывается на состоянии здоровья населения, которое в свою очередь является основополагающим критерием к оценке качества жизни. В данных странах наблюдается процесс перемещения загрязняющих производств в страны, отстающие в развитии, также характерно систематическое принятие экологических норм и стандартов, применение малоотходных технологий.

В России же, с момента принятия концепции перехода к устойчивому типу развития, ведется много разговоров о рациональном природопользовании, а по факту за более чем десятилетний промежуток времени не было разработано и принято Экологического Кодекса. Отсутствие Экологического Кодекса дает возможность многим юридическим и физическим лицам уходить от ответственности за нанесение ущерба окружающей среде. В данном случае ссылки на экологические статьи в различных правовых документах имеют расплывчатый характер, и в разных документах по-разному толкуется одно и то же нарушение.

По словам Владимира Кашина - председателя Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, 50 млн. человек живут в России в той среде обитания, где предельно допустимая концентрация вредных веществ в атмосферном воздухе в 10 раз превышает санитарно-гигиенические нормативы; в 10 раз сократилось воспроизводство лесов. В феврале 2012 года на заседании оргкомитета по подготовке V Невского международного экологического конгресса Кашин выступил с предложением разработать и принять Экологический Кодекс в России. В поддержку данного предложения высказались также представители Минприроды России.

Качество жизни населения в значительной степени зависит от экологической ситуации, поэтому российский механизм государственного управления природопользованием должен быть усовершенствован. Основными направлениями улучшений являются совершенствование законодательства и экономического механизма охраны окружающей среды. Помимо данных направлений, особое внимание следует уделить вопросам экологического образования и воспитания, повышению экологической культуры населения, формированию экологического сознания, развитию форм экологического движения.

В России интенсивное использование ресурсов привело к формированию потребительского отношения к природе, что поддерживалось правительством, исходя из природного богатства страны и обширности территории. С развитием принципов рационального природопользования потребительское отношение при хозяйственной деятельности сменяется природосберегающим.

Экологически ориентированное производство сегодня является перспективной сферой развития. Для повышения конкурентоспособности часть предприятий добровольно сертифицируют продукцию, что гарантирует ее качество и экологичность. Развивается система стандартов экологической маркировки.

Спрос на экологически чистую продукцию растет из-за формирования новых ценностей в обществе, с одной стороны, и роста доходов населения, с другой стороны. Люди, заботясь о своем здоровье, готовы платить больше за качественные экологически чистые продукты.

Для совершенствования государственной экологической политики в Росси принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в области сохранения окружающей среды, а так же направленных на формирование экологической культуры населения.

В июле 2006 года была утверждена федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007—2012 годы».

Суть данной программы заключается в том, что для обеспечения динамичного устойчивого роста экономики России принципиально важным является переход к инновационному типу ее развития, формированию экономики, основанной на знаниях. Конкурентоспособность России на мировых рынках определяется темпами внедрения новейших научнотехнических решений и развития наукоемких производств, эффективностью инновационных процессов. В современном мире широкое использование инноваций в хозяйственной деятельности становится одним из основных источников повышения конкурентоспособности и устойчивого экономического роста.[1]

Для обеспечения устойчивого типа развития необходимо развитие федеральных и региональных программ содействия развитию высокотехнологичных производств, а также международное сотрудничество по разработке и реализации природоохранных механизмов.

Таким образом, основополагающей составляющей развития научнотехнического прогресса является эколого-экономический аспект. Российская экологическая политика должна ориентироваться на: совершенствование законодательства, улучшение здоровья населения, улучшение экологической обстановки, международное сотрудничество. Содействие развитию научных исследований с учетом экологического фактора позволит получить конкурентные преимущества на рынке и стимулировать экономический рост.