Совершенствование экономических механизмов управления жилищной сферы сельских территорий

Жилье для России всегда было сложной и трудной для решения проблемой, которая предопределила критическое состояние жилищного фонда страны, жилищного строительства, его инфраструктурного обеспечения. В то же время острота проблемы жилищного строительства возрастает, поскольку, с одной стороны, она испытывает недостаток (мало строится и много ветхого жилья), а с другой стороны, существует все большее число людей, которые хотят улучшить свои жилищные условия, из-за отсутствия средств для покупки нового жилья [1].

Жилищный сектор представляет собой многоплановую, сложную институциональную структуру, которая включает в себя различные элементы и институты, которые взаимодействуют друг с другом и тем самым обеспечивают ее функционирование, от которого зависит уровень жизни всего населения.

Улучшение жилищных условий является одним из основных показателей улучшения благосостояния граждан, предпосылкой для политических и сельских районов. Важно формировать тенденции в интенсификации улучшения жилищного сектора и перехода строительного комплекса к устойчивому развитию. Рост инвестиций в жилищное строительство влечет за собой достижение мультипликативного эффекта и стимулирует развитие смежных отраслей - металлургия, строительная промышленность, деревообработка, транспорт. Расширение занятости в этих отраслях, а также в сфере потребления приведет к увеличению доходов населения [1].

Основой для разработки концепции управления процессом жилищного строительства в регионе должна стать государственная политика, направленная на создание благоприятных условий для развития жилищного строительства в новых экономических условиях, защиты прав и законных интересов отдельных и юридических лиц, которые участвуют в этом строительстве.

Реализация мер по улучшению условий жизни граждан, молодых семей и молодых специалистов в сельской местности возможна с помощью Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2020 года».

На территории Республики Ингушетия эта программа реализуется с 2014 года. В период с 2014 по 2017 год программа улучшила условия проживания более 600 семей, построила и приобрела около 50 тысяч квадратных метров жилья, а также введено в эксплуатацию более 75 объектов газоснабжения и более 6 объектов водоснабжения в сельской местности.

Чтобы решить эту проблему, в программе необходимо реализовать принцип «каждой молодой семье - отдельное жилье». Для реализации этого принципа необходимо внести ряд изменений в законодательство Российской Федерации и Республики Ингушетия.

В ходе исследования был разработан вопросник, состоящий из вопросов, которые определяют отношение студентов к возможности жизни и работы в сельской местности. Анкета позволила выявить студентов, желающих связать свою жизнь с деревней, а также их желание поехать на работу в деревню. Кроме того, опрос показал, что он может облегчить перевод студентов в университет в сельскую местность и что, по мнению респондентов, в приоритетном порядке необходимо улучшить сельские районы.

В результате опроса, проведенного автором в 2016 году, 280 студентов ФГБОУ ВПО «Ингушский государственный университет», обнаружили, что 22% согласились работать в сельской местности после окончания учебы. 60% из них привлекают спокойный и взвешенный ритм жизни, 15% желают практического опыта в деревне, а 12% считают, что они не смогут найти работу в своем городе, 13% - по другим причинам.

Кроме того, 97% (из тех, кто согласился работать в сельской местности) хотят жить в своем доме, из которых 50% собираются построить за свой счет, 25% будут использовать заемные средства, а 12% собственные средства и заемные средства. 57% респондентов не готовы после университета пойти на работу в деревню. 64% считают, что нет перспектив и карьерного роста, каждый 3 считает, что в деревне слабая социальная и инженерная инфраструктура. Однако более 20% готовы работать в сельской местности, если им предоставляется бесплатный земельный участок, снабженный сетями, для строительства дома.

Из опрошенных 27% считают, что в деревне необходимо решить проблему с инженерными сетями в первоочередном порядке, а 23% считают, что должны быть решены жилищные проблемы, 20% обращают внимание на проблемы образования и воспитания.

Из опроса следует, что при условии предоставления жилья на льготных условиях число людей, которые хотят работать в сельских районах, удваивается. Если бы в республике был достигнут такой уровень привлечения молодых специалистов к сельскохозяйственным предприятиям, это позволило бы в кратчайшие сроки решить кадровые проблемы деревни. Из вышесказанного следует, что комфортное жилье в настоящее время является еще более важным фактором устойчивого развития трудового потенциала в сельской местности, чем высокая заработная плата.

Решение проблем стабильного экономического развития и повышения благосостояния населения в России в значительной степени определяется развитием сельских районов. Ориентация на модель устойчивого развития сельских районов подразумевает достижение социально-экономической стабильности, систематического повышения эффективности производственной деятельности хозяйствующих субъектов территории, доходов сельского населения и качества их жизни, рационального использования природных ресурсов Ресурсы. Поэтому в современных условиях меры по развитию сельского хозяйства должны дополняться проектами комплексного и устойчивого функционирования сельских районов, охватывающими не только сельскохозяйственное производство, но и разработку новых механизмов и инструментов для жилищной политики.

Решение этой проблемы должно учитывать существующую экономическую ситуацию в сельской местности, а также социальную, экологическую, демографическую специфику сельских районов. Таким образом, изучение устойчивого развития сельских районов предполагает создание всеобъемлющей модели и определение ее целей, принципов, факторов и механизмов.

Изучение взаимосвязи между экономическими результатами сельскохозяйственных районов и степенью развития инженерной инфраструктуры является довольно сложным и неоднозначным, многое зависит от особенностей области исследования.

В связи с высокой стоимостью строительства инженерной инфраструктуры мы предлагаем земельные участки, переданные муниципалитетом сельскохозяйственному предприятию для дальнейшего предоставления специалисту (работнику) для строительства жилого дома, предоставление инженерной инфраструктуры за счет сельскохозяйственного предприятия (не более 5%), а также за счет средств республиканского (не менее 90%) и местного бюджетов (не менее 5%). Это мероприятие может быть проведено в рамках программы «Жилье».

Таким образом, несмотря на исключительную сложность обсуждаемой проблемы, в настоящее время у государства достаточно ресурсов для эффективного решения этой проблемы, поскольку перспективы развития жилищного строительства в сельских районах зависят от эффективного решения, прежде всего на государственном уровне. Даже незначительные корректировки существующей системы жилищного строительства могут привести к ощутимым результатам и значительному улучшению условий жизни населения страны.