Совершенствование электоральных практик в период глобальных кризисов

Любой глобальный кризис обладает высокой степенью инклюзивности, что обусловливает его комплексное негативное воздействие на все сферы общественной жизни. Пандемия COVID-19 стала ярким примером подобных дестабилизирующих факторов. Она значительно усложнила воплощение долгосрочных инициатив государства и бизнеса, поставив под угрозу полноценную реализацию национальных проектов 2018–2024 гг., которые были утверждены президентом РФ за 2 года до ее начала. Д.А. Ежов справедливо отмечает, что невозможность реализации национальных проектов в первоначальном их виде из-за пандемии COVID-19 требует от правительства сконцентрировать дополнительные усилия на достижении обозначенных целей, ведь процесс модернизации страны обладает критической важностью для ее будущего благополучия [Ежов 2020]. Другими словами, для продолжения модернизационного курса российское государство должно мобилизовать ограниченные из-за пандемии ресурсы, что еще раз подчеркивает необходимость совершенствования национальных политических институтов и практик.

Проведение выборов в условиях кризисов и масштабных потрясений всегда сопряжено с серьезными проблемами. Любое государство в подобных обстоятельствах сталкивается с невозможностью следования ранее избранной стратегии развития, что обусловливает необходимость выделения дополнительных ресурсов на антикризисные меры. При этом избирательная система оказывается в крайне уязвимом положении, ведь ее способность к самовоспроиз-водству политики зачастую переоценивают. На фоне глобальных кризисов и катастроф граждане нередко теряют интерес к выборам, поскольку стремление к политическому участию вытесняется в их сознании необходимостью обеспечить собственное физическое выживание. Электоральные процессы попросту выпадают из перечня общественных приоритетов. При этом даже крупные политические силы стараются отстраниться от борьбы за власть, чтобы снять с себя ответственность за выход из сложившейся кризисной ситуации. Как следствие, возникает гражданская апатия и абсентеизм, когда люди отказываются от участия в голосовании из-за того, что исход выборов, с их точки зрения, не имеет особого значения. Вероятно, именно этим фактором объясняется низкая явка граждан РФ в Единый день голосования 2020 г.

Для решения выявленной нами проблемы государству и иным субъектам политического процесса необходимо выработать инновационные методы стимулирования электоральной активности, которые бы эффективно применялись во время глобальных кризисов. Прежде всего, нужно сосредоточить усилия на повышении общественного интереса и доверия к институту выборов. Российский исследователь П.Я. Фельдман указывает на своеобразный парадокс в системе электорального представительства интересов. С одной стороны, государство призывает к активному участию гражданского общества в демократических процедурах, а с другой – бюрократический аппарат не всегда в достаточной мере открыт для подобного взаимодействия. Соответственно, в период кризисов выборы нужно преподносить как редкую возможность для граждан собственными силами ускорить наступление «лучших времен». При этом содействие государству могли бы оказать профсоюзы и иные общественные объединения, способные довести информацию о важности участия в голосовании до трудовых коллективов. Очевидно, что в условиях кризисов, помимо электоральных процедур, в дополнительном внимании нуждаются и иные институты, обеспечивающие учет общественных интересов в процессе принятия политико-управленческих решений. Государство может решить эту проблему посредством налаживания каналов так называемого социального лоббизма [Фельдман 2014].

Серьезным подспорьем для электоральной системы в период пандемии могут стать современные достижения технического прогресса, особенно в части цифровизации процедур политического участия граждан. К сожалению, зачастую антикризисные меры не получают должного освещения в информационном пространстве, что обусловлено их потенциальной спорностью в глазах общественности, не желающей идти на серьезные жертвы для стабилизации ситуации в стране. За последнее десятилетие подобный подход несколько утратил свою актуальность, ведь в информационную эру молчание может быть расценено гражданами как признак бездействия властей. Современное государство должно брать на себя инициативу в публичном информационном пространстве и постоянно генерировать общественно значимые послания (особенно в период глобальных и национальных кризисов). Активное использование социальных сетей, сайтов и иных электронных ресурсов в мобилизационных целях может не только минимизировать временный спад электоральной активности, но даже и повысить ее уровень (при необходимости).

Ответом на угрозы, связанные с негативной эпидемиологической ситуацией, стало электронное голосование, постепенно внедряемое в России. Так, по вопросу внесения поправок в Конституцию РФ электронным образом проголосовали более 1 млн жителей Москвы и Нижегородской обл. В Единый день голосования 2020 г. подобной цифровой формой волеизъявления охотно воспользовались граждане сразу нескольких регионов страны. К выборам в Государственную думу РФ 2021 г. ЦИК обещает запустить процедуру электронного голосования во всех субъектах РФ. В условиях пандемии COVID -19 это решение выглядит обоснованным, однако для его полноценной реализации необходима модернизация технической инфраструктуры и, самое главное, выработка новых форм наблюдения за ходом онлайн-выборов. В период пандемии задача обеспечения легитимности, честности и прозрачности электоральных процедур не теряет своей актуальности.

Подводя итоги, стоит еще раз указать на особую уязвимость избирательной системы от последствий глобальных кризисов. Для преодоления современных вызовов государство и общество должны взаимодействовать на качественно новом уровне, активно внедряя инновационные формы политического участия.