Совершенствование конституционно-правовых гарантий обеспечения права граждан на квалифицированное медицинское обслуживание

Во многих международных договорах, защищающих права человека, признается, что здоровье имеет решающее значение для благополучия и достоинства людей, а также ответственность государств за развитие здравоохранения. Как равноправный субъект международных отношений, права народа Узбекистана на квалифицированную медицинскую помощь определены на уровне конституционной нормы и в этой области разработана система национального законодательства. Статья 40 нашей Конституции продемонстрировала мировому сообществу, что наша страна является государством, приверженным всеобщим правам человека, укрепляя право каждого человека пользоваться квалифицированными медицинскими услугами. Особенностью данной конституционной нормы является то, что данная норма признается правовой ценностью, а ее главной целью является воспитание гармоничного поколения, воспитание и формирование здоровой, духовно активной личности.

Оно характеризуется тем, что постановление Президента Республики Узбекистан "О мерах по дальнейшему развитию частного сектора в сфере здравоохранения" от 1 апреля 2017 года пп-2863 направлено на внедрение новых мер по привлечению частного сектора. Среди шести приоритетных направлений, определенных этим решением, важен вопрос комплексного продвижения объема и видов услуг частных медицинских учреждений, направленных на оказание высококвалифицированной медицинской помощи гражданам, нуждающимся в социальной защите, в том числе широким слоям населения, с широким применением современных высокотехнологичных методов диагностики и лечения, а также выполнение поставленных задач.

Статья 40 Конституции Республики Узбекистан также строго определена: "каждый имеет право пользоваться квалифицированными медицинскими услугами". При вызовах скорой помощи вызов поступает по адресу, разумеется, у пациента запрашивается информация о зарегистрированном адресе. Это делается для заполнения графы "юридический адрес" в листке вызова, как указано в действующих нормативных документах. Согласно статье 29 закона Республики Узбекистан "Об охране здоровья граждан", лечение наиболее распространенных заболеваний, травм, отравлений и других состояний, требующих неотложной помощи, предоставляется в учреждениях государственной системы здравоохранения бесплатно и без каких-либо ограничений. Необоснованный отказ в оказании неотложной и (или) несвоевременной медицинской помощи лицу, находящемуся в состоянии, опасном для жизни или здоровья, влечет в соответствии со статьей 591 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности соответствующую административную ответственность. Еще одним важным правом граждан в области здравоохранения является то, что они имеют право получать своевременную и точную информацию о факторах, влияющих на их здоровье, в том числе о спокойствии территории их проживания с точки зрения санитарно– эпидемиологии, о рациональных нормах питания, о товарах, работах, услугах, их безопасности, соблюдении санитарных норм и правил. Осуществление этого права имеет особое значение, особенно в период пандемии COVID-19. Чтобы обеспечить это право во время пандемии, мы можем следить за процессом широкого использования социальных сетей, особенно каналов Telegram. Но этот метод не всегда охватывал все слои Республики, ограничиваясь лишь общей информацией о ситуации в республике. На наш взгляд, населению пора принять следующие меры в этой области:

во-первых, создание электронной платформы для предоставления медицинских услуг и получения информации о медицинских учреждениях;

во-вторых, квалификация и опыт работы врачей, время приема, информация об электронной очереди, включая внедрение системы управления междугородной очередью;

в-третьих, создать возможность для оценки качества услуг, предоставляемых государственными и частными медицинскими учреждениями, включая личную медицинскую деятельность.

Нормативные правовые акты в области здравоохранения отличаются широким охватом, а также регулируются рядом других отраслей права. В частности, Трудовой кодекс Республики Узбекистан содержит нормы о рабочем времени (статьи 115-119) и времени отдыха (глава VIII), а также об охране труда, в том числе об охране труда женщин (глава XIV). Эти нормы предусматривают создание работодателями подходящих условий для осуществления трудовой деятельности работниками на предприятии, в организации, учреждениях. Это служит для того, чтобы гарантировать государству на его месте право граждан на здоровье. Обеспечение неотъемлемого права граждан на здоровье в нашей стране не ограничивается только их деятельностью, связанной с созданием норм. Также важно, чтобы государство Бунда при необходимости установило контроль за исполнением законов, восстановило нарушенные права и привлекло виновных к ответственности. Среди этих обязанностей можно выделить административную ответственность, уголовную ответственность и гражданско-правовую ответственность.

Административная ответственность установлено, что имеет место нарушение трудового законодательства и правил охраны труда, нарушение санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических правил и норм, незаконное приобретение или хранение наркотических средств в небольших количествах или потребление наркотических средств без указания врача. Основанием для преследования криминальные является преступность. Запрещенное Уголовным кодексом Республики Узбекистан виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие) считается преступлением с угрозой наказания. Уголовный кодекс предусматривает особый состав профессиональной халатности: причинение смерти по неосторожности вследствие несоблюдения своих профессиональных обязанностей в необходимом объеме, причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности. Порядок ведения уголовных дел на территории Республики Узбекистан, проведения судебно-медицинской экспертизы в отношении лица, помещения лица в медицинское учреждение определен в уголовно-процессуальном кодексе, без которого ограничение права лица на здоровье не допускается. Права человека взаимозависимы, необходимы и постоянно требуют друг друга. Получается, что нарушение права человека на здоровье также приводит к ограничению других прав, связанных с человеком. В целях охраны здоровья граждан, улучшения их репродуктивного здоровья Семейный кодекс определяет возраст вступления в брак (статья 15), не допускается заключение брака между близкими родственниками, а также между людьми, хотя бы один из которых из-за психического заболевания или умственной отсталости признан неизлечимым (статья 16), при этом родители указывают, что их дети обязаны заботиться Согласно Гражданскому кодексу, наличие ущерба перед пациентом со стороны врачей и медицинских учреждений, связь между возникновением незаконных действий медицинского персонала или медицинских учреждений, совершенными незаконными действиями и причиненным ущербом (действие или действие должны оцениваться судом как причина ущерба) вытекает из ущерба, причиненного здоровью

Принимая во внимание широту охвата нормативно-правовых актов в сфере здравоохранения Узбекистана, необходимость радикального реформирования этой сферы, будут выдвинуты следующие предложения:

во-первых, разработать проект кодекса этики медицинского персонала, направленный на регулирование конфликта интересов в данной области, ограничивающий отношения между медицинским работником и пациентом, медицинским работником и родственниками пациента, основываясь на мировом опыте;

во-вторых, в целях объединения норм действующего законодательства в области здравоохранения с целью совершенствования нормативно-правовой базы путем унификации национального законодательства в области здравоохранения, кодифицированного документа по организации санитарноэпидемиологического контроля разработать и принять кодекс здравоохранения Республики Узбекистан;

в-третьих, развитие санитарно-эпидемиологической службы, совершенствования системы контроля инфекционных и неинфекционных хронических заболеваний, внедрения и реализации международных медикосанитарных правил;

из четырех будет предложено законодательно усилить гарантированный бесплатной медицинской помощи за счет государства;

в-пятых, в соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения необходимо разработать правовую базу для поощрения широких слоев населения к занятиям физической культурой и спортом.

Литературы:

• 1.    Маматқулов Б. Жамоат саломатлиги ва соғлиқни сақлашни бошқариш. – 2009. – Б. 55-56.

• 2.    Тульчинский Т.Г., Варавикова Е.А. Жамоат соғлиғини сақлаш. – 2003. – Б. 74.

• 3.    Буриева Н.Х. Соғлиқни сақлаш тизимини молиялаштириш моделларининг жаҳон амалиётида қўлланиши // Экономика и финансы. – 2019. – № 4. – С. 21-22.

• 4.    Умурзакова М.Н. Соғлиқни сақлаш тизимини давлат бюджет маблағлари билан молиялаштириш муаммолари. – Т., 2014. – Б. 55-56.

"Экономика и социум" №2(93) 2022