Совершенствование контроля за применением акцизов при ввозе подакцизных товаров на таможенную территорию ЕАЭС

Товарооборот подакцизных товаров является значительной составляющей потребительского рынка, поэтому для повышения эффективности таможенного контроля при ввозе подакцизных товаров на Таможенную территорию ЕАЭС, необходимо провести анализ процесса контроля за применением акцизов.

Акциз можно отнести к налогам, оказывающим воздействие на регулирование спроса по отдельным группам товаров. Закрепленного понятия «акциз» нет, поэтому разными авторами оно трактуется по-разному. Но в целом можно сказать, что акциз – это косвенный налог, который платится налогоплательщиками, совершающими операции с подакцизными товарами.

В соответствии со ст. 181 Налогового Кодекса РФ к подакцизным товарам относятся: этиловый спирт, спиртосодержащая продукция, алкоголь, табачные изделия, легковые автомобили, нефтяное сырье, природный газ. С 1 января 2020 года в соответствии с ФЗ от 29 сентября 2019 года №326 внесены в перечень подакцизных товаров: виноматериалы, виноградное сусло; виноград, использованный для производства вина.

Ставки акцизов устанавливаются Налоговым Кодексом РФ и являются едиными, не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через границу, страны происхождения ввозимых товаров или видов сделки. Ставки акцизов пересматриваются ежегодно.

Проблемами таможенного контроля, возникающими при ввозе подакцизных товаров на территорию ЕАЭС являются:

• 1.    Отнесение товаров к категории подакцизных.

• 2.    Упущение таможенных поступлений в виде акциза из бюджета государства.

• 3.    Трудности, возникающие при перемещении подакцизных товаров, которые подлежат маркировке.

• 4.    Незаконный ввоз подакцизных товаров на территорию ЕАЭС.

При практическом использовании перечня товаров возникают спорные ситуации. Проблема часто возникает со спиртосодержащими дезинфицирующими товарами, товарами с алкогольной пропиткой, средствами для очистки стекол и т.п.

Путь решения данной проблемы заключается в возможной актуализации перечня применяемых в ТН ВЭД сносок, в соответствии с которыми требуется подтверждение целевого назначения ввозимого товара.

Поставщики, ввозящие подакцизные товары занижают качество ввозимых подакцизных товаров, кроме того, поставщик может выдавать один товар за другой. В результате таких действий поставщика изменяется классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС, а также таможенная стоимость изменяется в меньшую стоимость.

Для решения этой проблемы в соответствии с Административным регламентом ФСТ и уполномоченных его таможенных органов по предоставлению услуги по принятию решений по классификации товаров по ТН ВЭД в 2019 году было принято 900 предварительных решений [3].

Таможенные операции, связанные с подакцизными товарами, могут осуществлять только компетентные и уполномоченные на это таможенные органы. При ввозе подакцизного товара, который подлежит маркировке, через таможенное управление, которое не обладает правом осуществлять такие операции с этой группой товаров, возникает необходимость помещать товары под таможенную процедуру таможенного транзита. В результате это может привести к дополнительным затратам.

Данная проблема решается созданием в каждом Региональном таможенном управлении РФ постов, которые бы подчинялись Центральной акцизной таможне и имели компетенцию на таможенные операции, которые связаны с подлежащими маркировке акцизными марками подакцизными товарами.

Решение этой проблемы возможно путем введения в Российской Федерации обязательной маркировки товаров, а также продолжения работы по совершенствованию и развитию системы управления рисками, создания и внедрения механизмов маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Особенностью взимания акциза является ограниченный перечень подакцизных товаров, на потребление которых, с одной стороны, наблюдается стабильный спрос, с другой стороны, потребление которых государство пытается регулировать [4].

Особую группу товаров составляют маркированные подакцизные товары, к которым относятся алкогольная и табачная продукция. По данным группам товаров чаще всего возникают спорные моменты в связи с особенностями их оформления. Важность маркировки акцизными марками определяется необходимостью контроля качества данных видов товаров и легальности их производства и ввоза на территорию Российской Федерации.

Таким образом, совершенствование налогообложения в сфере акцизов на алко- гольную и спиртосодержащую продукцию является одним из важнейших условий улучшения экономической ситуации, пополнения федерального и региональных бюджетов.