Совершенствование контроля за вывозом товаров в процедуре «экспорт» и применением вывозных таможенных пошлин

Существует широко известный факт о том, что внешняя торговля нашей страны ориентирована на экспорт. В связи с этим, огромное значение имеет разработка грамотной экспортной политики, включающей определение перечня экспортируемых товаров и установку ставок вывозных таможенных пошлин. В настоящих условиях, когда на Россию и страны-участницы ЕАЭС налагаются санкции и существуют проблемы в транспортной логистике, необходимо создать условия, которые будут способствовать развитию экспорта и разработке четкого плана структурной и промышленной политики.

Увеличение объемов экспорта положительно влияет на пополнение доходной части федерального бюджета и способствует повышению уровня доходов населения и уровня жизни граждан.

Согласно таможенному кодексу ЕАЭС, под таможенной процедурой экспорта понимается вывоз товаров Союза за его пределы с целью постоянного нахождения за пределами территории ЕАЭС.

Таможенной процедуре экспорта посвящена 21 глава таможенного кодекса ЕАЭС [2]. Указанная глава регламентирует особенности таможенной процедуры, условия помещения, а также возникновение и прекращение обязанности по уплате вывозных пошлин в отношении товаров.

Так, в соответствии с ТК ЕАЭС, под таможенную процедуру экспорта помещаются товары Союза, которые вывозятся за его пределы для их постоянного нахождения за пределами территории ЕАЭС.

Полномочиями в части установления ставок вывозных таможенных пошлин наделено Правительство РФ, которое принимает решение по снижению или увеличению ставок вывозных пошлин в зависимости от экономической ситуации в России и в мире.

Целесообразно выделить долю вывозных таможенных пошлин в структуре таможенных платежей. Данные представлены на рисунке 1.

Рис. 1. Место вывозных таможенных пошлин по сравнению с общей суммой таможенных платежей в динамике за 3 года, млрд руб. [3]

В данном исследовании была выявлена положительная динамика взимания вывозных таможенных пошлин. За три года, начиная с 2020 года, суммы вывозных пошлин выросли и достигли максимального значения в 2022 году, составив 2,7 трлн рублей. При этом за год сумма пошлин увеличилась на 0,2 трлн, а по сравнению с 2020 годом увеличилась в 2,5 раза.

Также можно отметить увеличение доли вывозных таможенных пошлин в общей сумме таможенных платежей. В 2020 году эта доля была около ¼ от общей суммы, в 2021 году она достигла 1/3, а в 2022 году превысила 1/3, приближаясь к ½.

Обращаясь к предпосылкам роста сумм вывозных пошлин, следует отметить изменение нормативно-правовых актов, определяющих ставки этих пошлин, с начала 2022 года. Также в 2022 году были изменены ставки экспортных пошлин на лом и отходы чёрных металлов, а также на отдельные виды лесоматериалов. В течение 2022 года также действовали повышенные ставки на экспорт отдельных видов лесоматериалов [4].

Необходимо также отметить продление действия нулевой ставки пошлины на вывоз вольфрамовых руд и концентратов до конца 2023 года [5].

Кроме взимания пошлин, также проводится таможенный контроль вывозимых товаров, что является одним из механизмов регулирования экспортных товаропо-токов.

В части регулирования экспортных то-варопотоков, имеет место не только взимание таможенных пошлин, но и проведения таможенного контроля в части вывозимых товаров. Данные представлены в таблице 1.

Таблица 1. Основные показатели проведения таможенного контроля в 2020-2022 гг.

Показатель	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2022 г. в % к
				2020 г.	2021 г.
Мобильными группами таможенных органов выявлено нарушения законодательства в отношении транспортных средств	5600	3500	7500	133,9	214,3
пресечен незаконный ввоз (тонн товаров)	77	77	92	119,4	119,4
пресечен вывоз стратегически важных товаров (тыс. тонн)	59	47	42	71,2	89,4

Анализ вводных данных таблицы 1 позволяет установить, что в 2022 году мобильными группами таможенных органов было выявлено более 7500 транспортных средств, в отношении которых были выяв- соответствии с законодательством Российской Федерации. Уровень выявления нарушений вырос на 114,3% по сравнению с 2021 годом и на 33,9% по сравнению с 2020 годом.

лены нарушения перемещения товаров в

Следует отметить, что в 2022 году был пресечен незаконный вывоз 42 тысяч тонн стратегически важных товаров. Этот показатель немного снизился на 5 тонн по сравнению с 2021 годом (10,6%) и на 17 тысяч тонн по сравнению с 2020 годом (28,8%).

Кроме того, в 2022 году принято решение запретить вывоз наличной иностранной валюты в размере более 10 тысяч долларов США. В результате, более 400 попыток вывоза денежных средств сверх установленной нормы было предотвращено [6].

Сложная внештатная ситуация на международных рынках и влияние санкций привели к необходимости принятия ряда мер по поддержанию таможенного контроля над вывозом товаров из России.

В рамках создания автоматизированной системы мониторинга и выбора объектов таможенного контроля ФТС России разработан алгоритм формирования данных, содержащих признаки нарушений законо- дательства о валюте и признаки подозрительных операций, связанных с перемеще-

Были также разработаны и применяются процедуры привлечения лиц к ответственности за нарушение контрсанкционных запретов и ограничений на вывоз некоторых товаров из России [7].

Была продолжена работа по расширению перечня пунктов пропуска через границу РФ, через которые осуществляется вывоз товаров. Это позволяет ускорить процедуры помощи и надлежащего контроля за вывозимыми товарами, такими как лесоматериалы и древесина.

Важно отметить, что улучшение контроля за вывозимыми товарами и эффективность взимания вывозных пошлин играют значительную роль не только в финансовом плане, но и в обеспечении правоприменительной деятельности специализированных структур.

Применение информационных технологий в процессе уплаты таможенных платежей и проведения таможенного контроля в пунктах пропуска с использованием новейших технических средств способ- ствует увеличению сумм вывозных таможенных пошлин и повышению эффектив- нием товаров через таможенную границу. ности контроля за вывозимыми товарами.