Совершенствование лизинговой деятельности в материально-техническом обеспечении АПК

В результате обеспечения хозяйств и предприятий агрокомплекса России материально-техническими ресурсами по лизингу с привлечением бюджетных средств, кредитов банков и других инвестиций позволяет сделать вывод, что форма финансового лизинга в настоящее время является наиболее выгодной для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Однако механизм лизинговой деятельности нуждается в значительном совершенствовании, так как в существующем виде он стимулирует монополизм использования средств федерального лизинга в лице ОАО «Росагролизинга», так и монополизм поставщиков соответствующих видов продукции, способствующих росту цен.

На современном этапе для дальнейшего развития лизинговой деятельности в АПК, необходимо устранить основной недостаток государственного лизинга – неконкурентность в лизинговой сфере, что отражается на неэффективном взаимодействии уполномоченных лизинговых компаний с сельскохозяйственными лизингополучателями и соответственно приводит к нерациональному распределению и расходованию государственных средств.

В целях эффективного использования государственных средств, направляемых на финансирование лизинговой деятельности, необходимо принять меры по совершенствованию механизма их распределения, что обеспечит конкуренцию получателей и выявление организаций, предлагающих условия, более выгодные для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Решение проблемы оптимизации расходования и распределения лизинговых средств видится в увеличении конкуренции на рынке лизинговых услуг. По моему мнению, главным субъектом, формирующим конкурентную среду в лизинговой деятельности в АПК выступает государство. Оно может включит при кредитовании механизм субсидирования процентной ставки при лизинговой деятельности. Например, лизинговые компании занимающихся поиском потенциальных клиентов оценивают их платежеспособность в приобретении того или иного имущества, и определяют уровень возможных рисков, а государство в свою очередь дотирует часть лизинговых платежей, делая в конечном счете лизинг более привлекательным видом инвестиционной деятельности. Таким образом, все это позволяет решить задачи, как эффективного использования бюджетных средств, так и доступности и привлекательности лизинга для каждого субъекта лизинговых отношений.

Федеральный лизинг должен распространяться не только на мегафермы (агропромышленные объединения холдингового типа) но и в целом на все сельскохозяйственные предприятия и фермерские хозяйства -ядрообрзующее звено сельского хозяйства, отличающееся ярко выраженной спецификой особых условий воспроизводства и уклада жизни на селе.

Принципиальное изменение концепции государственного лизинга должно было произойти с принятием постановления Правительства Российской Федерации № 404 от 22 мая 2001 г. «О совершенствовании лизинговой деятельности в АПК».

Однако совершенствование лизинговой деятельности в АПК не произошло. К сожалению, бюджетные средства, направленные на обеспечение АПК машиностроительной продукцией на условиях лизинга через Росагролизинг, функционирует лишь в отдельных регионах. Одной из самых главных недостатков ОАО «Росагролизинг» является то, что он работает только в отдельных регионах.

Ясно, что такой подход к распределению по регионам техники, поступающей по лизингу, не может сколько-нибудь заметно повысить эффективность ее использования, а, значит, и эффективность сельскохозяйственного производства, увеличить доходность хозяйств, их возможность регулярно и в полном объеме осуществлять агротехнические мероприятия на селе.

Расчеты специалистов сельскохозяйственного производства и науки показывают, что если не принять кардинальных мер по увеличению финансирования ежегодных поставок всех видов техники по лизингу, то через 5 лет с учетом утилизации нынешнего парка сельхозмашин Россия попадает не только в продовольственную, но техническую зависимость от промышленно развитых зарубежных стран.

Основными проблемами при решении вопросов обеспечения техникой предприятий агропромышленного комплекса региона на основе финансовой аренды (лизинга) являются:

• -    несовершенство самой стратегии системы распределения и расходования бюджетных средств, т.е. отсутствует федеральный лизинг во многих регионах РФ;

• -    технику по лизингу при существующем положении могут получить, в основном, лучшие, стабильно развивающиеся хозяйства, которые представляют незначительную часть сельхозтоваропроизводителей;

• -    существующие на сегодня объемы государственных средств, направляемых на финансирование лизинговой деятельности относительно нормальные (значительные), вместе с тем в лизинговых операциях участвуют единицы сельхозтоваропроизводителей, и он мало влияет на положение дел в сельском хозяйстве. В связи с этим необходимо многократно увеличить объемы бюджетных средств выделяемых на лизинг, способный повлиять на положение дел с обеспечением техникой и оборудованием в АПК, и сделать его доступным для большинства сельхозпроизводителей;

• -    не учитывается специфика фермерских хозяйств многих регионов, которая требует выработки особенной, отличительной от федеральной политики в отношении лизингуемых объектов, т.е. для нынешних фермерских хозяйств многих регионов необходима малогабаритная техника.

Следует также отметить, что в отдельных субъектах РФ практикуется государственная поддержка инвестиционной деятельности как товаропроизводителей АПК, так и компаний, обеспечивающих обновление материально-технической базы сельского хозяйства.

Учитывая, что в настоящее время лизинг является одним из наиболее распространенным методов инвестирования в АПК, на федеральном уровне необходимо обеспечить, во-первых, разнообразие лизинговых схем с учетом технических условий, а, во вторых льготные условия функционирования лизинговых компаний, осуществляющих лизинговую деятельность в сельском хозяйстве с использованием средств федерального бюджета.

На мой взгляд, учитывая вышеназванные проблемы, распределение средств федерального бюджета по субъектам Российской Федерации требует совершенствования.

Так, распределение средств федерального бюджета по различным направлениям государственной поддержки в разрезе субъектов РФ может осуществляться с учетом двух факторов:

• 1.    Удельного веса субъекта РФ в общей стоимости валовой продукции сельского хозяйства РФ, произведенной сельскохозяйственными организациями, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и ЛПХ.

• 2.    Удельного веса субъекта РФ в общей сумме потребности по конкретному направлению господдержки, определенного на основании заявок регионов.

В этой связи при распределении средств господдержки нами предлагается учитывать каждый из факторов с коэффициентом, определяющим его важность.

Таким образом, расчет квоты может осуществляться на основании математической модели следующего содержания:

Sk = S * ( A * Xi \ B * Yi) (№ 1)

Где, Sk – квота, предусмотренная субъекту РФ из общей суммы средств;

S – общая сумма средств, предусмотренная в федеральном бюджете       на лизинговые операции в АПК;

• A, В – коэффициенты, соответствующие важности учитываемого фактора;

Xi – удельный вес исследуемого субъекта РФ в общей стоимости валовой продукции сельского хозяйства РФ, произведенной сельхозпредприятиями, КФХ и ЛПХ, за последние три года;

Yi – удельный вес исследуемого субъекта РФ в общей сумме заявленной потребности в финансовых средствах.

При этом коэффициенты, определяющие важность фактора, устанавливаются экспертным путем в зависимости от выбора приоритета (валовой продукции или потребности).

На региональном уровне господдержка агролизинга осуществляется по различным схемам, среди которых наиболее распространенной является формирование лизингового фонда за счет региональных бюджетов (используется в 10 субъектах РФ). Так, например, формирование лизингового фонда за счет средств регионального бюджетов осуществляется в Воронежской, Камчатской, Оренбургской областях, Республике Дагестан и ряде других субъектов РФ.

Источниками формирования лизингового фонда в регионах являются:

• -    средства региональных бюджетов, предусмотренные законом о бюджете субъекта РФ на соответствующий год;

• -    возвратные средства (лизинговые платежи) за ранее полученную технику и племенной скот и птицу.

Основными направлениями совершенствования механизмов лизинга в настоящее время являются:

• -    в результате того, что до 90% машин и оборудования, функционирующих в АПК, находятся за пределами амортизационных сроков их эксплуатации, объемы выделяемых средств должны быть увеличены;

• -    совершенствование лизинговой формы финансирования поставок новой техники государственного регулирования и контроля. Наиболее целесообразным (приспособленным) вариантом, считаем сочетание федерального лизинга с организацией дочерних лизинговых фирм (компаний) на базе банков, имеющих со стороны государства ряд льгот на осуществление инвестиций в агролизинговый бизнес;

• -    следует, не ограничиваться в стандартах, видах, марках и объемах технических средств, и иметь в качестве потенциальных потребителей лизинговых услуг не только крупные предприятия, но и мелкие, в том числе ЛПХ. Здесь необходимо учитывать, что мелкие товаропроизводители не могут эффективно использовать технику высокой производительности. Поэтому целесообразно предоставлять в лизинг малогабаритную технику фермерским хозяйствам и ЛПХ и развивать опыт межхозяйственного использования техники;

• -    уделить должное внимание в соответствии с установленными требованиями к качеству сборки, комплектации, требующей дополнительной отладки и более жесткие условия по оплате за технику (например, 10-15% платить после гарантированного срока);

• -    необходимо усилить контроль со стороны Министерства сельского хозяйства РФ за уровнем цен на технику поставляемую по лизингу;

• -    развитие лизинга материально-технических ресурсов на региональном уровне, что позволит больше задействовать местные инвестиции, их более рациональное целенаправленное использование и сократить лизинговые платежи за счет уменьшения посредников и снижения арендной платы, и налогов в региональный бюджеты;

• -    развивать лизинг восстановленной сельскохозяйственной техники с участием лизинговых компаний, это дает хороший экономический эффект, и их надо внедрять именно для фермерских хозяйств через региональный лизинг.

Сегодня эффективно использовать восстановленную технику, приобретенную на вторичном рынке - один из основных путей выхода из тупика, в котором оказалось село.

Все вышеперечисленные направления призваны сохранить и увеличить объемы лизинговых поставок техники в АПК, способствовать хотя бы частичному восполнению выбывающей изношенной техники и тем самым создавать условия для проведения механизированных работ и предотвращения дальнейшего падения производства сельскохозяйственной продукции.