Совершенствование методики оценки уровня устойчивого развития регионов российской Арктики как элемента анализа ресурсного потенциала регионов

В современном мире тема устойчивого развития становится все более актуальной, особенно на уникальных и уязвимых территориях, таких как арктические регионы. На сегодняшний день одним из приоритетных направлений развития современной России является освоение Арктики. Данный регион играет ключевую роль в продвижении экономических и геополитических позиций страны, так как территория чрезвычайно богата полезными ископаемыми, а также обладает важным военным и транзитным значением.

Пути и методы развития арктических регионов, активизации их ресурсного потенциала,

_E_D_N__A__U_U__Y_S_D_________________________________ экономическое освоение должно быть системным и проработанным, в том числе действия по развитию должны предприниматься с учетом экологического и социального влияния, для этого может использоваться оценка соблюдения принципов устойчивого развития. Многие исследователи так или иначе рассматривают вопросы ресурсного потенциала арктических территорий, его развития, в частности за счет совершенствования нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности (определяющей уровень инвестиционной активности) [7], технологического предпринимательства, региональных льгот, стимулирования

курса факультета управления,

курса факультета управления, тел.:

тел.:  +79817723501,

+79117128483,

создания инновационных продуктов и технологий, создания объектов инновационной инфраструктуры [6], кадрового обеспечения Арктической зоны РФ [12]. При этом несмотря на наличие того или иного вида ресурсного потенциала, способы его активизации необходимо соотносить с возможными социальными и экологическими воздействиями.

В настоящее время нет методики, которая связывала бы ресурсный потенциал, выбор способов его активизации и соблюдение принципов устойчивого развития. В связи с этим в настоящем исследовании авторами ставится ряд задач, решение которых бы способствовало разработке такой методики в дальнейшем, в частности:

проанализировать отечественную практику оценки регионов и предприятий Арктической зоны РФ и фактические результаты данных оценок степени соблюдения принципов устойчивого развития;

рассмотреть отечественные и зарубежные теоретические методики оценки соблюдения принципов устойчивого развития, определить их практическую применимость к регионам и предприятиям Арктической зоны РФ;

проанализировать мировые практические рейтинговые методики оценки стран и регионов по степени соответствия принципам устойчивого развития;

определить взаимосвязь индикаторов оценки степени устойчивого развития с тем или иным видом ресурсного потенциала, который они могут характеризовать и на который могут влиять;

разработать на основе проведенного анализа дополнительные индикаторы, которые могут быть использованы в рейтинговых методиках, уже применяемых в Арктической зоне РФ.

В настоящее время для оценки регионов и предприятий Арктической зоны РФ по степени соблюдения принципов устойчивого развития экспертным центром ПОРА создан проект «Полярный индекс». Это пока единственный ежегодный рейтинг, посвященный оценке устойчивого развития российской Арктики. В него включены территории и компании, которые расположены в пределах Арктической зоны РФ. Цель данного проекта – стимулирование интереса относительно темы устойчивого развития регионов Арктики. Он позволяет выделить сильные и слабые стороны различных регионов и определить направления их дальнейшего развития и достижение баланса между экологическими, социальными и экономическими аспектами развития, обеспечив при этом сохранение природных ресурсов для будущих поколей и улучшение качества жизни обитателей данных регионов. Результаты исследований позволяют выявить ключевые проблемы и потенциал развития регионов Арктики, а также могут стать основой для разработки программ и стратегий развития этих территорий. Важной особенностью теории является тот факт, что она разработана под эгидой ООН и является универсальной, т.е. подходит как для отдельных предприятий, так и для общемировой оценки стран [5].

Рассмотрим методологию расчета «Полярного индекса». В ее основе лежит теория устойчивого развития, построенная на «концепции триединого итога» (рис. 1).

Рисунок 1 – Взаимодействие участников устойчивого развития в рамках «триединой концепции»

Методология рассчитывается на основе двух измерений разного характера: внутреннем и, более широком, внешнем.

Внутреннее измерение представляет собой оценку уровня устойчивости организаций по экономическим, экологическим, социальным группам показателей. На рисунке 1 компании представляются в виде небольших треугольников, расположенных внутри большого около вершины «Бизнес». Важно понимать, что каждая компания имеет влияние на устойчивость региона в целом и является важнейшим первичным элементом его общего уровня.

Внешнее измерение устойчивости затрагивает непосредственно контур региона и строится на 3-х смежных группах критериев: эколого- экономических, социально-экономических, социально-экологических.

Расчет рейтинга «Полярный индекс. Регионы»

На начальном этапе производится расчет количественного индекса (КИ) по выделенным группам индикаторов (табл. 1). Показатели являются количественно измеримыми, и информационной базой для их анализа служат открытые официальные статистические данные. В целях исследования в таблице представим, на какой вид потенциала может в наибольшей степени влиять улучшение того или иного параметра.

Таблица 1 – Показатели «Полярного индекса. Регионы» с учетом видов ресурсного потенциала, который они характеризуют и на который они в наибольшей степени влияют

Группа индикаторов	Индикатор	Вид ресурсного потенциала, на который показатель влияет в наибольшей степени
Экологоэкономические	Доля затрат на охрану окружающей среды в бюджете региона	Природный потенциал
	Соотношение темпов прироста запасов и добычи важнейших минерально-сырьевых ресурсов	Природный потенциал
	Доля рекультивированных земель от общей площади земель, подвергшихся нарушению	Природный потенциал
	Доля загрязненных и недостаточно очищенных сточных вод от общего объема сточных вод	Природный потенциал
	Удельный вес возобновляемых источников воспроизводства ресурсной базы в общем объеме ресурсной базы	Природный потенциал
	Организация и финансирование мониторинга состояния и изменения природной среды и т.д.	Природный потенциал
Социальноэкономические	Отношение среднедушевых денежных доходов населения и прожиточного минимума	Человеческий потенциал, экономический потенциал
	Коэффициент Джини	Человеческий потенциал, экономический потенциал
	Миграционный отток населения	Человеческий потенциал
	Доля населения с денежными доходами ниже регионального прожиточного минимума	Эконмический потенциал
	ВРП на душу населения	Экономический потенциал
	Уровень удовлетворенности населения деятельностью властей всех уровней по обеспечению социальных гарантий и т.д.	Человеческий потенциал
Социальноэкологические	Количество людей, имеющих доступ к качественному питьевому водоснабжению	Человеческий потенциал
	Увеличение ожидаемой продолжительности жизни коренных малочисленных народов	Человеческий потенциал
	Наличие региональных и муниципальных программ по адаптации населения и хозяйственных систем к климатическим изменениям и т.д.	Человеческий потенциал

После определения количественных параметров проводится качественная оценка посредством формирования экспертного индекса устойчивого развития региона (ЭИ). Составление экс- пертного индекса осуществляется на основе анкетирования (из 9 вопросов) выбранной группы экспертов. Далее оценки экспертов суммируются (интервал значений: 0-90) и рассчитывается среднеарифметическое.

Результаты КИ и ЭИ в итоговом интегральном индексе учитываются в соотношении 80% и 20% соответственно.

Расчет интегрального индекса устойчивого развития региона (ИИ) производится по формуле (1):

N x 0,2

ИИ = КИх0,8+—^—, (1) где КИ – количественный индекс устойчивого развития региона (от 0 до 1 до тысячного знака после запятой);

N – среднее арифметическое от всех суммарных оценок экспертов по каждому из регионов;

0,2 – вес экспертной составляющей в интегральном индексе.

Показатель рассчитывается для регионов, включенных полностью или частично в Арктическую зону РФ. Они разделены на 3 группы в соответствие со степенью развития политики в области устойчивого развития: А –активная, В – умеренная, С – недостаточно активная (рисунок 2).

А - активная политика в

Рисунок 2 – Рейтинг регионов с активной политикой в области устойчивого развития

Первые три места занимают соответственно Мурманская область, Республика Саха (Якутия), Ямало-Ненецкий автономный округ. Эти регионы либо находятся в западной (более развитой и близкой к центральным городам) части Арктической зоны РФ, либо имеют большое количество полезных ископаемых, что и определяет их высокий уровень развития (по тем или иным параметрам) как использование возможностей и необходимость.

Безусловно, развитие регионов невозможно без развития предпринимательского (производственного) и экономического потенциала. Однако в особых природно-климатических условиях серьезную значимость приобретает взаимо-увязка предпринимательского (производственного) потенциала, экономического потенциала и принципов устойчивого развития. Аналитическую базу такой взаимосвязи может сформировать «Полярный индекс. Компании».

Для расчета «Полярного индекса. Компании» используется схожий алгоритм.

Сначала определяются количественные индексы (по группам: экономического, социального, экологического индексов) по ряду показателей, представленных в таблице 2. В целях исследования в таблице также представим то, на какой вид потенциала может в наибольшей степени влиять улучшение того или иного параметра.

Далее проводится экспертная оценка на основе анкетирования. При этом в вопросах учтена территориальная специфика работы компаний непосредственно в арктических регионах. Каждый эксперт выставляет оценки от 0 до 10 по каждой группе индекса (где 0 – наихудшее значение по показателю, 10 – наилучшее значение по показателю), после этого выставленные оценки выводится среднеарифметическое по общим суммируются, общий результат от 0 до 30. Далее оценкам каждого эксперта.

Таблица 2 – Показатели «Полярного индекса. Компании» с учетом видов ресурсного потенциала, который они характеризуют и на который они в наибольшей степени влияют

Группа индикаторов	Индикатор	Вид ресурсного потенциала, на который показатель влияет в наибольшей степени
Экономический	Рентабельность активов, % (ROA)	Экономический потенциал
	Стоимость предприятия, %	Экономический потенциал
	Коэффициент обеспеченности оборотными средствами	Экономический потенциал
	Динамика выручки	Экономический потенциал
	Динамика чистой прибыли	Экономический потенциал
	Рентабельность собственного капитала, %	Экономический потенциал
	Рентабельность EBITDA	Экономический потенциал
	Деловая активность	Экономический потенциал, предпринимательский потенциал
	Удельный показатель капитальных затрат	Экономический потенциал
Социальный	Условия труда работников (уровень заболеваемости травматизма, морально-психологический климат, уровень конфликтности в коллективе)	Человеческий потенциал
	Бытовые условия работников (жилищные условия, обеспеченность лечебными учреждениями и т.д.)	Человеческий потенциал
	Квалификация работников (общеобразовательный уровень, уровень квалификации кадров и т.д.)	Экономический потенциал
	Мотивация и организация труда (дисциплина труда, материальное и моральное стимулирование и т.д.)	Человеческий потенциал
	Благотворительная деятельность	Человеческий потенциал
	Финансирование социальных мероприятий, развитие инфраструктуры	Человеческий потенциал
	Наличие политики компании по соблюдению прав коренных малочисленных народов	Человеческий потенциал
	Наличие в компании комитета совета директоров, который рассматривает вопросы по КСО и экологии	Человеческий потенциал, Природный потенциал
Экологический	Показатели загрязнения, в т.ч.: ресурсы атмосферы, ресурсы почвы, водные ресурсы, отходы.	Природный потенциал
	Техногенные и природные аварии (были / не было)	Природный потенциал, экономический потенциал
	Инвестиции в природоохранную деятельность	Природный потенциал, предпринимательский потенциал
	Применение ресурсосберегающих технологий	Экономический потенциал
	Вторичная переработка сырья (есть/нет)	Экономический потенциал
	Сертификация по системе экологического менеджмента	Экономический потенциал
	Наличие программ по сохранению биоразнообразия	Природный потенциал
	Наличие программ по сокращению выбросов (в частности, углерода)	Экономический потенциал

После этого по аналогии с «Полярным индексом. Регионы» рассчитываются интегральные показатели экономического, социального, экологического индекса, выводится интегральный. Соотношение значимости количественного и экспертного индексов в интегральном индексе совпадает с расчетом интегрального индекса регионов: количественная оценка составляет 80% от интегрального результата, экспертная – 20%.

Следующий этап – расчет интегрального экономического (ИИ1), социального (ИИ2), экологического (ИИ3) индекса развития – он объединяет полученные на количественном и экспертном этапе данные (2):

ИИх = КИх х 0,8 + ^з*0,2,     (2)

где КИх - один из видов количественного индекса (КИ1 – количественный экономический индекс развития компании; КИ2 – количественный социальный индекс развития компании; КИ3

– количественный экологический индекс развития компании) (от 0 до 1, до тысячного знака после запятой);

Nx – среднее арифметическое от суммарных оценок экспертов по одному из блоков вопросов, относящемуся к определенному виду индекса (N1 – по экономическому блоку вопросов для экономического индекса; N2 – по социальному блоку вопросов для социального индекса; N3 – по социальному блоку вопросов для социального индекса, по каждой из компаний (число от 0 до 30 для каждой из участвующих в рейтинге компаний);

По итогам расчетов каждой из участвующих в рейтинге компании присваиваются значения интегральных экономического (ИИ1), социального (ИИ2) или экологического (ИИ3) индексов развития компании (от 0 до 1, до тысячного знака после запятой).

Полученные результаты обобщаются в итоговый индекс устойчивого развития компании (3):

ПИ = ИИ 1 + ИИ 2 + ИИ 3 , (3)

где ИИ1 – интегральный экономический индекс;

ИИ2 – интегральный социальный индекс;

ИИ3 – интегральный экологический индекс.

В результате расчета каждой из участвующих в рейтинге компании присваивается индекс устойчивого развития (ПИ) в виде числа от 0 до 1, до тысячного знака после запятой.

В рейтинге участвуют самые крупные, зачастую градообразующие, компании.

В целом, можно сказать, что «Полярный индекс» позволяет системно, наглядно, комплексно оценить уровень соблюдения предприятиями, в частности, и регионами Арктики, в целом, принципов устойчивого развития. Такой подход логически обоснован, поскольку дает возможность отследить корреляцию между вкладом предприятий в устойчивое развитие. Предприятия оказывают существенное влияние на экологическую составляющую триединой концепции, а именно эта компонента для территорий Арктики играет наиболее значимую роль.

Таким образом, развитие предпринимательского (промышленного) и экономического потенциала на территории Арктики в основном возможно и реализуется в традиционных, добывающих отраслях; при этом его развитие безусловно способствует экономическому росту, а также базовому позитивному социальному влиянию (обеспечению рабочих мест), однако экологическое воздействие в случае добывающих отраслей, в особенности на уникальных природных территориях, играет не менее важную роль. Поэтому «Полярный индекс. Компании» позволяет компаниям провести оценку степени соблюдения принципов устойчивого развития, сравнить свой уровень с конкурентами и сформировать приоритеты, цели и стратегию на основе полученных данных.

Иные методики оценки степени соблюдения принципов устойчивого развития, разработанные отечественными учеными, могут быть рассмотрены в контексте применения для регионов Арктической зоны РФ (табл. 3).

Таким образом, представленные модели не могут в полной мере учесть специфику и системные взаимосвязи в Арктической зоне РФ. В большей степени они являются дискретными и оценивают не комплексное влияние на устойчивое развитие, а лишь на отдельные его элементы.

Зарубежная же практика исследований в основном сосредоточена на оценке воздействия на экологическую обстановку регионов [13].

Однако существует несколько более релевантных моделей, которые с теми или иными корректировками могут быть использованы для оценки арктических регионов.

Например, Sustainable Economic Development Assessment (SEDA), которую разработала компания Boston Consulting Group [13]. Согласно этой модели, устойчивость экономического роста оценивается на основе 40 показателей, которые подразделяются на три подиндекса: экономический, инвестиционный и устойчивый. Однако это комплексная методика оценки стран, а не оценки отдельных регионов. Кроме того, оценка в основном сосредоточена не на показателях устойчивого развития в рамках триединой концепции, а на оценке экономического уровня и, как следствие, экономической устойчивости, экономического потенциала.

Наиболее известной и используемой зарубежной методикой является разработка ООН – SDG (Sustainable Development Goals) индекс. Это сводный интегральный индекс, состоящий из более чем 40 показателей из 17 групп, называемых «глобальными целями», направленными на искоренение нищеты, голода и неравенства, принятие мер по борьбе с изменением климата и окружающей среды, улучшение доступа к здравоохранению и образованию, создание сильных институтов партнерства и другие социально-экологические и экономические направления [1].

Процедура расчета SDG-индекса состоит из трех этапов: исключение экстремальных значений из распределения каждого показателя; изменения масштаба данных для обеспечения их сопоставимости; агрегирование показателей внутри SDG и между ними.

Таблица 3 – Определение применимости отечественных методик оценки степени соблюдения принципов устойчивого развития в Арктической зоне РФ и оцениваемый ими вид ресурсного потенциала

Авторы	Описание/ методика расчетов	Применимость к Арктической зоне РФ	Вид ресурсного потенциала, который методика описывает в наибольшей степени
Бобылев С.Н., Со ловьева С.В. [1]	Y = C + I + P,      (4) C – инвестиции в человеческий капитал; I – инвестиции в основной капитал; P – инвестиции в природное восстановление. Природный капитал переделяется по формуле (5): ^=-Y2-u*Y + eP, (5) где K – динамика развития основных фондов; e – эффективность используемых инвестиций  в  восстановление окружающей среды; u – ущерб, наносимый окружающий среде.	Показатель ВВП может быть заменен на ВРП для адаптации к уровню региона. Но инвестиции для развития человеческого потенциала не могут в полной мере отразить вложения для решения специфических острых проблем арктических регионов. Представленная модель может лишь частично использоваться при оценке уровня устойчивого развития регионов Арктической зоны РФ, поскольку она нацелена в основном на анализ предприятий добывающей отрасли.	Человеческий и экологический потенциал
С.Н. Бобылев, О.В. Кудрявцева и С.В. Соловьева [8]	Индекс устойчивости городов (6): ANS = GS + HSB - ED, (6) где ANS – индекс скорректированных чистых накоплений для городов; GS – валовые накопления основного капитала; HSB – расходы бюджета на развитие человеческого потенциала; ED – ущерб окружающей среде от антропогенного воздействия.	Данная формула также в основном сосредоточена на оценке масштабов и количестве предприятий (объем основного капитала) в регионе, уровня финансирования социальной сферы и оценки уже нанесенного ущерба окружающей среде. Такой подход слишком обобщен, рассматривает экологические проблемы постфактум, в связи с чем не может применяться для арктических регионов.	Предпринимательский потенциал, экологический потенциал, человеческий потенциал,
Деневизюк Д.А. [4]	Yper = (n2 - n)sin2(t + ^ 1 ) * Y3KOHsin2(t + ^ 2 )Ycoцcos2(t + ^ 3 )Y Экол , (7) где Y – устойчивость; t – время; φ – фазы циклов устойчивости экономической, социальной и экологической составляющих; (п2 — п) - поправочный коэффициент.	Не в полной мере способна отразить соответствие принципам устойчивого развития и специфику Арктических территорий, базируется на экономических циклах Н.Д. Кондратьев	Экономический потенциал

Перечень всех показателей, использующихся для расчета SDG-индекса, можно увидеть в таблице 4. В целях исследования в таблице также представим то, на какой вид потенциала может в наибольшей степени влиять изменение того или иного параметра

Таблица 4 - Показатели SDG-индекса и вид ресурсного потенциала, на который они могут влиять и который могут характеризовать

	Показатель	Укрупненная группа	Применимость показателя к Арктическим территориям	Вид ресурсного потенциала, на который показатель влияет в наибольшей степени
	Уровень бедности	Бедность	Применим	Экономический потенциал (влияние на спрос)
	Урожайность сельскохозяйственной продукции	Сельское хозяйство	Ограниченно применим	Экономический, человеческий потенциал
	Эффективность использования ресурсов (питательные вещества, вода, энергия)		Ограниченно применим	Человеческий потенциал
	Продовольственные потери и пищевые отходы		Применим	Экономический потенциал
	Выбросы парниковых газов в результате землепользования		Ограниченно применим	Природный потенциал
	Диеты и дефицит питательных веществ		Применим	Человеческий потенциал
	Доступность здравоохранения	Здоровье	Применим	Человеческий потенциал
	Сопоставимые  на международном уровне результаты начального и среднего образования	Образование	Ограниченно применим	Человеческий потенциал
	Раннее развитие детей		Применим	Человеческий потенциал
	Гендерный разрыв в оплате труда и другие меры по расширению прав и возможностей	Расширение прав и возможностей женщин	Ограниченно применим	Человеческий потенциал
	Насилие против женщин		Применим	Человеческий потенциал
	Вода, включенная в торговлю, с поправкой воздействия на окружающую среду	Вода	Применим	Природный потенциал
	Качество питьевой воды и поверхностных вод		Применим	Природный потенциал
	Достойный труд	Достойный труд	Применим	Человеческий, экономический потенциал
	Детский труд		Не применим (отсутствует целесообразность оценки)	Человеческий потенциал
	Защита трудовых прав		Применим	Человеческий, предпринимательский потенциал
	Неравенство богатства	Неравенство	Применим	Человеческий потенциал
	Вертикальная мобильность		Применим	Человеческий потенциал
	Воздействие материальных потоков на окружающую среду	Устойчивое потребление и производство	Применим	Природный потенциал
	Переработка и повторное использование		Применим	Природный, экономический потенциал
	Химикаты		Применим	Природный, экономический потенциал
	Ведущие индикаторы декарбонизации	Изменение климата	Применим	Природный потенциал
	Выбросы парниковых газов в результате землепользования		Применим	Природный потенциал

	Показатели климатической уязвимости		Применим	Природный потенциал
	Максимальный устойчивый улов для рыболовства	Морские экосистемы	Применим	Экономический потенциал
	Влияние рыболовства в открытом море и трансграничного рыболовства		Применим	Экономический потенциал
	Охраняемые территории по уровням защиты		Применим	Природный потенциал
	Ведущие индикаторы здоровья экосистем	Наземные экосистемы	Применим	Природный потенциал
	Торговля видами, находящихся под угрозой исчезновения		Применим	Природный потенциал
	Охраняемые территории по уровням защиты		Применим	Природный потенциал
	Современное рабство и торговля людьми	Мир и справедливость	Ограниченно применим	Человеческий потенциал
	Доступ к правосудию		Применим	Человеческий, предпринимательский потенциал
	Финансовая тайна		Применим	Экономический, предпринимательский потенциал
	Насилие над детьми		Применим	Человеческий потенциал
	Защита прав организаций гражданского общества		Применим	Человеческий, предпринимательский потенциал
	Не льготное финансирование развития	Средства реализации	Применим	Предпринимательский, человеческий потенциал
	Климатическое финансирование		Применим	Природный потенциал
	Нечестная налоговая конкуренция		Применим	Предпринимательский, экономический потенциал
	Влияние торговой практики на развитие		Применим	Предпринимательский, экономический потенциал

Отличительными показателями от тех, которые используются в других зарубежных и отечественных методологиях, в данной системе являются: расчет дефицита питательных веществ в рационе населения, показатель климатической уязвимости, рассмотрение отдельных экосистем животных и растений, показатели климатического финансирования, индекс добросовестности налоговой конкуренции [3].

Анализ мировых практических рейтинговых методик оценки стран и регионов по степени соответствия принципам устойчивого развития позволяет сделать вывод, что применительно к арктическим территориям такие методики могут быть использованы, однако необходимо их сокращение под специфику регионов, что и сделано в «Полярном индексе».

Тем не менее при исследовании отечественных и зарубежных методологий расчета уровня устойчивости развития регионов (и компа- ний, ведущих свою деятельность в них), сравнении их с актуальной методологией, используемой ООН, было выявлено 2 слабых места методики расчета «Полярного индекса», на основе которых можно предложить дополнительные индикаторы для оценки регионов и предприятий Арктической зоны РФ:

отсутствие привязки к глобальным показателям климата в рассматриваемой зоне (уровни температуры, количество осадков, скорость ветра и т.д.);

отсутствие привязки к биоразнообразию региона и динамике его изменения.

Два данных упущения в методике расчета индексов, составляющих «Полярный индекс», не позволяют полноценно сопоставлять его с зарубежными рейтингами уровня устойчивости развития регионов, в том числе ООН. Для нивелирования этого предлагается включить в методику расчета «Полярного индекса» 2 дополнительных показателя в группу эколого-экономических ин-

\Tmin ср. | и \Tmax ср. | - сумма модулей дикаторов, а именно показатель климатической средних значений экстремумов температуры. В уязвимости и показатель сохранения и восстановления биоразнообразия региона [2, 4].

Показатель климатической уязвимости – отдельности эту формулу можно использовать для расчета показателя суровости климата региона. В свою очередь, полная формула для расчета метрический параметр, характеризующий уязвимость «экологической системы» региона от климатических условий. Его расчет производится путем перехода к безразмерным климатическим индексам с их корректировкой на специфику рассматриваемых индексов. Так, расчет безразмерного индекса для температуры воздуха вызывает определенного рода затруднения из-за чрезмерно низких значений. В связи с этим авторами предложена следующая формула расчета показателей температуры (8):

\Tmin\ + \Tmax\

\Tmin ср. \ + \Tmax ср. Г

показателя климатической уязвимости с поправ-

кой на количество осадков и ветер будет выгля-

деть следующим образом (9):

Т7      |Tтin|+|Tтax|

'7 ““ ।          ■            । ।                        ।

¹     |Tтm ср.|+|Tтax ср.\

+

Ртах

Рсз

+

Vmax

Уср. '

где добавляется максимальное и среднее количе-

ство осадков за период, а также максимальный и средний объем ветра в регионе за период.

Данная формула состоит из безразмерных показателей и, соответственно, ее итогом явля-

ется безразмерное число, которое и предлагается считать показателем климатической уязвимости региона. Отдельно стоит отметить, что при помощи программы «Изограф», разработанной кан-

где \Tmin\ и \Tmax\ - модули значения экстремумов температуры в регионе за период;

дидатом физико-математических наук Ю.В. Алферовым, можно построить карту регионов с нанесением на нее результатов расчета данного индекса (рис.5).

Рисунок 5 – Карта регионов, разработанная на основе программы «Изограф»

Показатель сохранения и восстановления биоразнообразия региона (включая создание заповедников и охраняемых территорий, а также разработку программ по восстановлению популяций исчезающих видов) – сводный объемный показатель, предлагаемый к расчету путем суммирования некоторых значений федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» [6].

В данном проекте разработана и закреплена методология расчета ряда показателей, часть из которых предлагается включить в расчет «Полярного индекса».

Количество федеральных особо охраняемых природных территорий, нарастающим итогом рассчитывается по формуле (10):

Kt+1 = Kt + Nt-Bt- Rt, где Kt - количество ООПТ федерального значения, которые находятся в ведении Минприроды России на начало года t, ед.;

K_t+1 - количество ООПТ федерального значения, которые находятся в ведении Минприроды России на конец года t, ед.;

N_t - количество новых ООПТ федерального значения, которые созданы в t году, ед.;

B_t - количество ООПТ федерального значения, находившихся в ведении Минприроды России, на базе которых в году t были созданы новые ООПТ федерального значения, отнесенные к ведению Минприроды России, ед.;

R_t - количество ООПТ федерального значения, находившихся в ведении Минприроды России, которые в году t были преобразованы в ООПТ регионального значения, ед.

Объем увеличенной площади федеральных особо охраняемых природных территорий, нарастающим итогом рассчитывается по формуле (11):

$оопт = $t + Pt + Et - Ut, (11)

где 5оопт - площадь ООПТ федерального значения, которые находятся в ведении Минприроды России на конец года/месяца t, млн га;

S_t - площадь ООПТ федерального значения, созданных на начало года/месяца t, млн га;

P_t - площадь новых ООПТ федерального значения, созданных в году/месяце t, млн га;

E_t - площадь территории расширения

ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России на конец года/месяца t, млн га;

U_t - площадь ООПТ федерального значения, находившихся в ведении Минприроды России, которые в году t были преобразованы в ООПТ регионального значения, млн га;

t – отчетный год/месяц.

Индекс численности ряда редких и нахо- дящихся под угрозой исчезновения видов животных рассчитывается по формуле (12):

I =

lt    Nin’

где    Iit - индекс численности объекта живот ного мира i в год t, условная единица;

Nit – численность объекта животного мира i в год t, особей;

Nin – численность объекта животного мира i в базовый год, особей;

i – порядковый номер объекта животного мира (1, 2, 3, …);

t – год реализации проекта (2019, 2020, …, 2024).

Полная формула расчета параметра сохранения и восстановления биоразнообразия будет выглядеть следующим образом (13):

^t+1 + ^оопт + Iit,           (13)

где E_t+1 - количество ООПТ федерального значения, которые находятся в ведении Минприроды России на конец года t, ед.;

^ оопт - площадь ООПТ федерального значения, которые находятся в ведении Минприроды России на конец года/месяца t, млн. га;

I i _t - индекс численности объекта животного мира i в год t, условная единица.

Подводя итоги исследования, можно сказать, что авторы выполнили ряд поставленных задач и пришли к нескольким значимым выводам.

В настоящее время для оценки устойчивого развития регионов Арктической зоны РФ применяется рейтинг «Полярный индекс», он используется как для сравнения регионов, так и для сравнения компаний. Лидерами рейтинга среди регионов являются: Мурманская область, Республика Саха (Якутия), Ямало-Ненецкий автономный округ. Более высокие оценки в основном связаны с тем, что данные регионы либо находятся в западной (более развитой и близкой к центральным городам) части Арктической зоны РФ, либо имеют большое количество полезных ископаемых, что и определяет их высокий уровень развития (по тем или иным параметрам).

Рассмотрение иных отечественных и зарубежных методик позволило авторам сделать вывод, что большинство из них направлены на оценку хозяйствующих субъектов (организаций) или сосредоточенны на экологической (точнее природно-климатических условий) составляющей. Все это не позволяет в полной мере использовать их для регионов Арктической зоны РФ.

Наиболее известной и широко применимой методикой оценки стран по степени соответствия принципам устойчивого развития является SDG-индекс, который разработан на базе 17 целей устойчивого развития и содержит 40 показателей. Этот индекс может быть адаптирован к регионам Арктической зоны РФ, однако некоторые показатели необходимо пересматривать для учета территориальной специфики.

Кроме того, в процессе исследования были соотнесены индикаторы различных методик с видами ресурсного потенциала региона, которые они могут характеризовать. Также на основе указанного соотношения можно сказать, что активизация какого-либо вида потенциала будет позитивно изменять тот или иной показатель. Помимо прочего, было выявлено, что анализируемые в индексах, связанных с устойчивым развитием, показатели в основном характеризуют природный, экономический, производственный (промышленный) потенциалы. Иными словами, другие виды потенциала оценить через оценку по методам, связанным с оценкой соблюдения принципов устойчивого развития, в полной мере не представляется возможным, т.е. необходимы иные си- стемы, обеспечивающие оценку сбалансированности развития региона, помимо устойчивого развития и включающие его.

Для «Полярного индекса» можно отследить корреляцию с ресурсным потенциалом региона и влиянием на него тех или иных групп факторов, что существенно упрощает стратегическое планирование развития Арктического региона и интеграцию ресурсного потенциала. Дальнейшие исследования должны быть направлены на расширение параметров оценки ресурсного потенциала, с учетом принципов устойчивого развития.

Проанализировав ряд отечественных и зарубежных методологий расчета уровня устойчивости развития регионов (и компаний, ведущих свою деятельность в них) и сравнив их с актуальной методологией, используемой ООН, было предложено дополнить методику расчета «Полярного индекса» 2-мя показателями, которые возможно включить в группу эколого-экономических индикаторов: показатель климатической уязвимости и показатель сохранения и восстановления биоразнообразия региона [11,13]. Дополнение Индекса несколькими показателями, учитывающими природно-климатические особенности региона, может выступить в качестве косвенных критериев развития социальных и экономических параметров региона. Внесение предложенных авторами показателей в общую методологию расчета эколого-экономических показателей регионов представляет собой значительный шаг в сторону унификации результатов расчета. Расширение выборки параметров позволит более полно сопоставлять регионы между собой, а также проводить сравнение результатов вычисления с зарубежными методологиями, в том числе с ООН. Это обновление методологии сделает индекс более информативным и релевантным для принятия решений в различных областях, связанных с развитием регионов.