Совершенствование межбюджетных отношений в России

В Российской Федерации межбюджетные отношения определяются как деятельность, основанная на взаимосвязи органов государственной власти страны, субъектов, местного самоуправления, и связанная с исполнением и формированием соответствующих бюджетов. Все расходно-доходные схемы, входящие в общую систему государства, взаимосвязаны. Эту взаимосвязь определяют межбюджетные отношения[1].

Проблема реформирования бюджетной системы, эффективного использования общественных финансовых ресурсов, вопросы их централизации и децентрализации обуславливают высокую актуальность изучения сущности и принципов межбюджетных отношений, исследования их проблематики и разработку предложений по их совершенствованию.

Российская Федерация – страна с федеративной формой устройства, в связи с этим в системе межбюджетных отношений регионов и центра в РФ возникает проблема самообеспечения регионов и муниципальных образований и повышения доходности бюджетов всех уровней[2].

Таким образом, можно выделить три основные проблемы межбюджетных отношений:

• -    определение состава расходных полномочий и распределение их между бюджетами разных уровней;

• -    определение источников поступления денежных средств в бюджеты разных уровней для обеспечения расходных полномочий;

• -    организация взаимодействия между бюджетами и, прежде всего, оптимальная организация трансфертов между бюджетами разного уровня[2].

Для решения перечисленных проблем бюджетная политика на всех уровнях и развитие межбюджетных отношений должны быть направлены на рост ВРП регионов и экономического потенциала муниципальных образований и поселений[2]. В связи с этим предлагаются следующие направления совершенствования межбюджетных отношений Российской Федерации:

• 1. Прежде всего основным направлением является поддержание сбалансированности и устойчивости федерального бюджета основанного на бюджетировании, ориентированного на результат. Модернизация государственных финансов.

• 2.    Справедливо распределять финансовую помощь регионам из федерального бюджета.

• 3.    Выделять стимулирующую часть дотаций. Разработать подходы к их распределению в зависимости от динамики показателей, характеризующих качество управления муниципальными финансами.

• 4.    Сократить перечень полномочий, которые передаются федерацией для исполнения «на места», при сохранении их централизованного нормативно-правового регулирования. Обеспечить реальный учет и контроль хода и условий реализации данных полномочий.

В настоящее время проблема межбюджетных отношений и, следовательно, применяемых методов к установлению состава и размеров закрепленных за субъектами доходов остается неразрешенной. Это свидетельствует о том, что существующая система межбюджетных отношений нуждается в реформировании.