Совершенствование правового регулирования функционирования механизма открытости органов власти в РФ

В настоящее время в Российской Федерации существует ряд правовых основ функционирования механизма открытости органов власти в РФ. Вместе с тем целесообразно продолжать совершенствовать механизм открытости органов власти в РФ:

• 1)    путем подготовки и издания органами исполнительной власти публичных отчетов о своей деятельности;

• 2)    издание информационных материалов о работе органов исполнительной власти (например, журналов, буклетов и др.);

• 3)    содействие средствам массовой информации в освещении работы органов государственной власти;

4)определение рейтинга органов исполнительной власти по критерию открытости;

• 5)    подача информации о целях, преимуществах и необходимости общественного участия и мониторинга деятельности органов исполнительной власти должна быть системной, осуществляться с привлечением средств массовой информации и общественных организаций [2].

Существующий механизм открытости органов государственной власти в России имеет недочеты, устранение которых должно стать приоритетом при разработке новых нормативных актов.Так, содержание информации, размещенной на официальных сайтах федеральных органах исполнительной власти не в полной мере отвечает действующему законодательству в области доступа к информации о деятельности государственных органов власти; общепринятым техническим требованиям, предъявляемым к содержанию сайтов; потребности физических и юридических лиц в информации из государственных информационных ресурсов.

Среди основных причин, по которым существуют барьеры для размещения механизма открытости государственных органов власти можно обозначить следующее. В первую очередь это отсутствие функционирующей комплексной системы органов общественного контроля. Это обусловлено, тем, что гражданское общество в России находится в стадии формирования. Также необходимо отметить отсутствие системы оценки эффективности деятельности государственных органов власти, это происходит из-за отсутствия эффективных мер ответственности за несоблюдение законодательства об открытости органов государственной власти.

С учетом выше сказанного целесообразно продолжать совершенствование механизма обеспечения открытости органов государственной власти, в том числе посредством формирования, нормативного закрепления и последующей реализации мер, направленных на повышение открытости органов государственной власти путем усиления взаимодействия государственных органов власти и общественности.

Также с помощью мер, направленных на усиление контроля со стороны общественности за деятельностью государственных органов власти, включающие в себя применение общественного контроля, мониторинга и оценки. Например, на основании таких критериев, как:

• -    время, затраченное на поиск необходимой информации;

• -    уровень удовлетворения потребностей потребителей предоставляемой информацией;

• -    количество посещений официальных сайтов соответствующих государственных органов власти и др.)[2].

В целях реализации указанных мер предполагается необходимым сформировать методику мониторинга нарушения прав граждан на доступ к информации и информирования о его результатах представителей соответствующих органов государственной власти организаций гражданского общества, а также оптимизация механизма обжалования отказов государственных органов власти в доступе к общественно-значимой информации.

В свою очередь основными преимуществами совершенствования механизма открытости государственных органов власти будет являться внедрение инновационных технологий в систему взаимодействия государственной власти, средств массовой информации, а также гражданского общества; рост уровня доверия со стороны общественности к деятельности государственных органов власти, а также к власти в целом; снижение коррупциногенных факторов; увеличение значимости общественного мнения для органов власти.