Совершенствование процесса стратегического планирования животноводства региона

Развитие государства в современных условиях в значительной мере определяется его продовольственной безопасностью, возможностью самостоятельно обеспечить население необходимыми продуктами питания.

Решение этой проблемы невозможно без реализации долгосрочных планов развития животноводства.

Система стратегического планирования развития регионального животноводства – это совокупность методов стратегического планирования животноводства, включающая всесторонний анализ его текущего положения, вариантный план будущего состояния аграрного сектора и предложения по мероприятиям, направленным на стимулирование его развития, повышение его конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности [1, С.76].

Необходимо отметить, что стратегическое планирование развития регионального животноводства обладает существенной спецификой обусловленной:

• -    большим влиянием природно-климатических и географических условий;

• -    сезонностью производства животноводческой продукции.

Особенно существенное влияние эти факторы оказывают на стратегическое планирование развитие животноводства в Российской Федерации с ее значительным разнообразием природно-климатических и географических условий. В силу влияния фактора сезонности производства для животноводства характерны значительные колебания объемов производства продукции. Поэтому для стратегического планирования развития животноводства регионов РФ необходимо использовать значения показателей за предыдущие три года.

Осуществление     стратегического     планирования     развития животноводства позволяет обеспечить:

• -    определение стратегических целей развития сферы деятельности;

• -    выбор ключевых направлений развития сферы деятельности;

• -    постановку задач, выполнение которых обеспечит достижение целей;

• -    стратегическое планирование возможных изменений в условиях функционирования организации и разработку мер по стимулированию развитию сферы деятельности за счет ее гибкости и приспособляемости к изменениям;

• -    контроль за эффективностью реализации плана развития животноводства.

Результатом    функционирования    системы    стратегического планирования развития животноводства является формирование стратегического плана, как на федеральном, так и на региональном уровне. В указанном плане должна отражаться стратегическая цель развития этой сферы деятельности и комплекс мероприятий научно-исследовательского, производственного, организационного, финансово-экономического и социального характера, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления.

При разработке  плана развития регионального  животноводства необходимо решить следующие вопросы:

• -    долгосрочные цели экономического развития животноводства

данного региона в отличие от текущих управленческих задач;

• -    анализ факторов внешней и внутренней среды;

• -    определение приоритетов и возможных путей  развития

регионального животноводства;

• -    формирование различных вариантов развития животноводства;

• -    контроль эффективности реализации стратегического плана развития регионального животноводства.

Необходимым элементом стратегического планирования является формирование нескольких сценариев развития животноводства региона [3, C.57]. Сценарий является описанием возможной картины будущего, которой можно достигнуть посредством реализации стратегического плана. Предполагается составления трех основных сценариев развития животноводства региона:   оптимистического, наиболее вероятного

"реалистичного" и пессимистического. Рассмотрение альтернативных сценариев будущего позволяет предвидеть возможные угрозы, заранее готовить меры для предотвращения негативных последствий.

Для оценки различных вариантов стратегического плана и выбора наиболее эффективного из них может также использоваться рейтинг.

Для реализации стратегического плана развития животноводства необходимо осуществление последовательных мероприятий, которые позволят достичь желаемого результата.

Наиболее эффективными методами стимулирования развития сельскохозяйственного производства являются:

• а)    льготное кредитование. Предполагается возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на приобретение сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства.

В этой связи большие перспективы имеет лизинг. Первые лизинговые компании стали появляться в России в начале 90-х годов XX века. Тем не менее, из-за высоких финансовых рисков лишь не многие из них оказывали услуги предприятиям животноводства. Поэтому важное значение для развития рынка лизинговых услуг в сельском хозяйстве имело учреждение в 2001 году государственной агропромышленной компании ОАО «Росагролизинг». В настоящее время эта компания занимает ведущие позиции на российском рынке лизинга сельскохозяйственной техники и оборудования.

• б)    внедрение системы гарантированных государственных закупок животноводческой продукции. Необходимо отметить, что ни одна страна не обходится    без    государственного    регулирования    цен    на

сельскохозяйственную продукцию. Примером может служить система государственной поддержки аграрного сектора в США. Конгресс определяет контрольные цены на некоторые виды животноводческой продукции. Фермеры, в свою очередь, могут или реализовывать свою продукцию по рыночным ценам, или в случае, если рыночные цены снизятся ниже уровня контрольных, сдать свою продукцию государству [2, C.33].

Необходимым условием реализации системы государственных закупок является наличие в федеральном и региональных бюджетах необходимых финансовых средств.

В результате системы государственных закупок позволяет обеспечить:

• а)    гарантированный сбыт продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей, защитив их от колебаний цен в зависимости от сложившейся конъюнктуры рынка;

• б)    достаточный уровень накопления капитала в сельском хозяйстве для обеспечения процесса расширенного воспроизводства.

Совершенствование процесса разработки стратегического плана, определяющего основные направления развития животноводства региона на долгосрочную перспективу, позволяет повысить качество управления экономикой.