Совершенствование продовольственного обеспечения в Центральном федеральном округе на основе углубления специализации и концентрации сельскохозяйственного производства

Изменения экономических и финансовых условий отразилось на снижении продовольственного обеспечения и населения Центрального федерального округа, являющегося одним из ведущих федеральных округов, занимающим первое место по объемам промышленного и сельскохозяйственного производства и имеющих самую высокую плотность населения. В связи с этим поиск наиболее    взаимовыгодных межрегиональных продовольственных связей является одним из необходимых условий обеспечения населения продовольствием.

Актуальность решения проблемы развития продовольственного обеспечения    на    основе    специализации    и    концентрации сельскохозяйственного производства возрастает в связи с реализацией Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20132020 годы в условиях членства России в ВТО и ЕВРАЗЭС, недостаточная изученность ее отдельных теоретических и прикладных аспектов.

Специализация производства представляет собой ограничение производственной деятельности предприятия производством определенных видов продукции. Специализация сельского хозяйства представляет собой форму общественного разделения труда.

К основным факторам, оказывающим непосредственное влияние на размещение и специализацию, можно отнести экологические, организационные социально-правовые, экономические, природноклиматические, институциональные.

Политические

• 1.    Наличие политической

• 2.    Степень гармонизации отношений всех ветвей власти

воли у власти

Институциональные

• 1.    Институт власти

• 2.    Институт собственности

• 3.    Институт реформирования и управления организационными изменениями

Природно-климатические

• 1.    Качество почвы

• 2.    Количество осадков

• 3.    Число дней безморозного периода

• 4.    Средняя температура

Организационные

• 1.    Формирование структур по стратегическому и оперативному планированию 2. Мониторинг реализации целевых программ

2. Загрязнение атмосферы 3. Наличие норм контроля 4. Наличие службы экологического контроля

Экологические

1.Степень деградации почв

Социальные

• 1. Состав и структура населения

• 2.    Уровень образования

• 3.    Уровень квалификации

• 4.    Уровень доходов

• 5.    Традиции ведения хозяйства

2. Степень использования ресурсов 3. Уровень эффективности

Факторы и условия размещения отраслей

Экономически е

1.Обеспеченность ресурсами

Правовые

• 1.    Наличие правовой базы

• 2.    Степень соответствия правовой базы требованиям

• 3.    Уровень правовой грамотности

Рисунок 1 – Факторы и условия размещения отраслей сельского хозяйства

В 2013 г. по сравнению с 2000 г. потребление основных пищевых продуктов как в целом по стране, так и в регионах Центрального федерального округа увеличилось и имело существенные различия в разрезе регионов

Таблица 1 – Потребление основных видов продовольствия в

Центральном федеральном округе, кг на 1 человека в год

Наименование регионов	A Д	Виды продовольствия
		к К д ю 2 g & д X	я & _ д о W 2	И о 2 S §	а os' W	д О н И	д и о		й X о
Российская Федерация	2000	117	45	215	229	109	79	9,9	35
	2013	118	75	248	269	111	109	13,7	40
Центральный федеральный округ	2000	113	50	221	237	107	80	9,8	37
	2013	117	83	233	263	106	101	14,2	44
Смоленская область	2000	128	41	243	271	138	90	7,8	43
	2013	125	64	243	263	117	89	11,4	45

При улучшении физической доступности продовольствия, что, безусловно, имеет место в современных условиях, определяющим фактором такого положения можно считать повышение доходов в стране и покупательной способности населения, в том числе в регионах ЦФО

(Таблица 2). При этом на среднедушевой доход в 2001 г. в стране можно было приобрести 3,6 минимальных наборов пищевых продуктов, то в 2013 г. – 9,1 таких наборов, по ЦФО – 5,0 и 11,6 наборов. В Ивановской области, где сложился самый низкий среднедушевой доход населения, в 2001 и 2013 г. можно было приобрести соответственно 1,7 и 6,5 минимальных наборов пищевых продуктов, или в 2,9 и 1,8 раза ниже средних показателей по ЦФО.

Таблица 2 – Покупательная способность душевых доходов населения регионов Центрального федерального округа

Наименование регионов	Стоимость минимального набора продуктов питания, руб.			Число наборов, приобретаемых на среднедушевой доход населения
	2001 г.	2013 г.	2013 г. в % к 2001 г.	2001 г.	2013 г.	2013 г. в % к 2001 г
Российская Федерация	850,1	2813,4	3,3	3,6	9,1	2,5
Центральный федеральный округ	858,2	2876,9	3,4	5,0	11,6	2,3
Ивановская область	766,2	2775,4	3,6	1,7	6,5	3,8
Смоленская область	810,9	2889,6	3,6	2,9	6,8	2,4

Источник:  Федеральная служба государственной статистики /

Центральная база статистических данных // http//

Об уровне состояния продовольственного обеспечения населения ЦФО можно судить и на основании сравнения фактического душевого потребления основных видов продовольствия с рациональными нормами потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания (Таблица 3). Так, душевое потребление хлебопродуктов, картофеля и сахара превышало рациональные нормы потребления этих пищевых продуктов. В 2013 г. значительно возросло потребление мяса и мясопродуктов, а также растительного масла на душу населения, что является положительным фактором улучшения структуры рациона питания населения. При этом значительно ниже нормативного уровня было потребление овощей и молочных продуктов.

Таблица 3 – Сопоставление фактического потребления пищевых продуктов с их рациональными нормами в Центральном федеральном округе

Виды пищевых продуктов	Потребление на душу, кг			Потребление в % к среднему уровню рациональной нормы
	2000 г.	2013 г.	рациональн ые нормы	2000 г.	2013 г.
Хлебопродукты	113	117	95-105	113,0	117,7
Картофель	107	106	95-100	109,7	108,7
Овощи	80	101	120-140	61,5	77,7
Мясо и мясопродукты	50	83	70-75	69,0	114,5
Молоко и молокопродукты	221	233	320-340	67,0	70,6

"Экономика и социум" №4(17) 2015 294

Яйца, шт.	237	263	260	91,2	101,2
Сахар	37	44	24-28	142,3	169,2
Масло растительное	9,8	14,2	10-12	89,1	129,1

Источник:  Федеральная служба государственной статистики /

Центральная база статистических данных // http//

Регионы ЦФО имели различный уровень самообеспечения по отдельным видам сельскохозяйственной продукции.

Таблица 4  – Самообеспечение регионов Центрального федерального округа основными видами продовольствия в 2009-2013

гг.

Наименование регионов Зерно Мясо и мясопро дукты Молоко и молоко продукт ы Яйца и яйцепр одукты Карто -фель Овощи и продовольс твенные бахчевые культуры Фрукт ы и ягоды Российская Федерация 123,2 74,4 80,4 98,2 97,8 87,7 31,3 Центральный федеральный округ 99,0 77,2 60,2 74,7 103,5 65,8 28,2 Белгородская область 74,0 624,8 124,7 146,5 100,1 89,8 37,3 Брянская область 88,5 138,3 106,4 96,9 136,4 85,7 31,8 Владимирская область 32,8 59,3 101,3 122,4 95,9 85,7 26,7 Воронежская область 125,4 112,4 103,0 91,2 126,5 101,0 60,5 Ивановская область 52,3 44,1 78,9 133,4 95,4 87,8 20,5 Калужская область 59,0 85,0 88,2 59,5 110,5 90,8 36,2 Костромская область 57,5 69,9 83,5 275,9 98,2 89,1 36,7 Курская область 185,1 145,5 116,9 75,7 119,7 90,1 50,0 Липецкая область 148,6 200,7 89,3 128,3 129,7 106,1 83,5 Московская область 15,4 28,1 38,9 15,5 82,2 73,6 37,6 Орловская область 249,5 113,6 113,8 70,3 140,9 92,0 31,9 Рязанская область 91,2 74,1 110,8 186,8 123,6 94,4 34,2 Смоленская область 63,9 64,7 101,2 101,3 107,4 76,3 33,4 Тамбовская область 157,8 148,1 91,3 82,6 138,8 94,6 60,8 Тверская 19,7 77,5 75,0 24,0 122,7 58,7 29,7 "Экономика и социум" №4(17) 2015                  295

область
Тульская область	64,9	74,3	80,5	149,0	110,3	93,3	47,3
Ярославская область	13,1	51,3	76,2	264,9	94,0	75,1	21,6
Москва	0,3	0,4	0,6	0,5	0,9	1,7	0,5

Самое сложное положение с самообеспечением населения в стране сложилось по фруктам и ягодам. Уровень потребления фруктов и ягод в 2009-2013 гг. на уровне страны составил 55-64 кг на человека в год, в ЦФО – 57-68 кг при рациональной норме потребления 90-100 кг. При этом сложившийся уровень потребления обеспечивался за счет собственного производства в стране на 31,3%, а в ЦФО – на 28,2%. Наиболее высокий уровень самообеспечения фруктами и ягодами сложился в Липецкой (83,5%), Тамбовской (60,8%) и Воронежской (60,5%) областях, а самый низкий – в Ивановской (20,5%), Ярославской (21,6%) и Тверской (29,7) областях.

В ЦФО в последние годы по большинству видов пищевых продуктов произошло увеличение объемов их производства как в абсолютных величинах, так и в расчете на душу населения. Снижение производства наблюдалось лишь по производству масла животного, хлеба и хлебобулочных изделий, муки и крупы.

Регионы, входящие в ЦФО, располагаются в разных природносельскохозяйственных зонах, имеют различную землеобеспеченность и климатические условия для производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции. В лесостепной зоне наилучшую землеобеспеченность имели Орловская и Тамбовская области – соответственно 2,51 и 2,45 га сельскохозяйственных угодий и 1,95 и 1,94 га пашни на душу населения. В южнотаежной лесной зоне лучшие показатели имели Смоленская и Тверская области – 1,71 и 1,52 га сельскохозяйственных угодий и 1,25 и 1,02 га пашни в расчете на 1 человека. Эти факторы оказывают значительное влияние на объемы и эффективность производства и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в регионах ЦФО. На эффективность реализации сельскохозяйственной продукции оказывают влияние как уровень полной себестоимости, так и цена реализации.

Например, производство и реализация картофеля в сельскохозяйственных организациях регионов ЦФО было сосредоточено в Московской (26,4%), Брянской (22,7%) и Тульской (12,6%) областях. Среди этих областей наименьшую себестоимость производства и реализации картофеля имела Брянская область – 342,4 руб./ц, или ниже средней по округу на 38,1%. Однако цена реализации картофеля в этой области была ниже на 35,9%, в результате уровень рентабельности составил 30,1%.

Продовольственное обеспечение регионов Центрального федерального округа и функционирование их продовольственных рынков находится в тесной взаимосвязи с производством, ввозом и вывозом сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. При этом природно-климатические условия в значительной степени определяют сложившуюся специализацию сельскохозяйственного производства регионов ЦФО.

Складывающиеся различия в специализации регионов в определяющей степени формируют межрегиональные продовольственные связи между ними. Продукты специализации, как правило, являются продуктами вывоза. Что касается ввоза, то применительно к любому региону объективными причинами его являются следующие:

регион по природно-климатическим условиям не имеет возможности производить те или иные виды сельскохозяйственной продукции;

собственное производство отдельных видов сельскохозяйственной продукции не способно полностью обеспечить потребность в них;

расширение производства тех или иных дефицитных видов продовольствия, необходимое для полного удовлетворения спроса на них, менее выгодно, чем их ввоз;

ввозимые виды продовольствия и сырья значительно превосходят отечественные по качественным показателям и намного их дешевле.

По отдельным видам продукции регионы ЦФО являются как вывозящими, так и ввозящими. Для обеспечения населения регионов ЦФО продовольствием были сформированы товарные продовольственные ресурсы с учетом влияния природно-климатических и экономических факторов.

Наиболее эффективным в ЦФО среди подотраслей растениеводства является производство семян подсолнечника, рентабельность которого в среднем за 2008-2012 гг. составила 68,8%. Однако расширение посевов подсолнечника в регионах его производства ограничивается агротехническими нормами возделывания. Наибольший объем прибыли в ЦФО был получен за счет производства и реализации зерна при уровне рентабельности 18,4%. Наиболее прибыльным среди подотраслей животноводства является производство и реализация мяса свиней и птицы. Мясо крупного рогатого скота, овец и коз в ЦФО, как и в целом по стране, является убыточным.

В перспективе формирование товарных ресурсов должно происходить из наличия произведенной продукции в регионе и потребности в них. Исходя из балансовых расчетов из региона с избыточным объемом производства целесообразно с учетом транспортных расходов вывозить сельскохозяйственную продукцию в регионы, где производство ее в силу природно-климатических и других факторов не рентабельно, то есть требует больших материальных и трудовых затрат.