Совершенствование прохождения государственной гражданской службы в органах государственной власти на примере управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

Автор: Янгуразов Р.Н.

Журнал: Форум молодых ученых @forum-nauka

Статья в выпуске: 1 (17), 2018 года.

Бесплатный доступ

В статье были раскрыты принципы и нормативно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы. Статья подкреплена статистическими данными за 2016 год. Кроме того, приведены некоторые направления совершенствования прохождения государственной гражданской службы.

Государственная служба, реестр государственных гражданских служащих, отдел государственной службы и кадров, кадровый резерв, социальная защита, технологии управления информацией

Короткий адрес: https://sciup.org/140279754

IDR: 140279754

Текст научной статьи Совершенствование прохождения государственной гражданской службы в органах государственной власти на примере управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

Работа с персоналом всегда остается одним из наиболее важных задач, стоящих перед руководством. Прохождение государственной службы представляет собой систему правовых, организационных и социальных мер, которые определяют процедуру, содержание и основные этапы прохождения службы. Кроме того, это совокупность отношений, которые возникают между государством и государственными служащим в ходе осуществления государственно-служебных полномочий и, наконец, определенные технологии прохождения службы [2, с. 279].

Государственная служба основывается на принципах. Принципы государственной службы можно разделить на три группы: принципы отбора сотрудников на государственную службу, принципы самой государственной службы, а также принципы прекращения государственной службы [1].

Нормативно-правовые основы прохождения государственной службы представляют собой систему нормативных правовых актов и правовых норм, которая имеет несколько уровней. Нормативно-правовое регулирование осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, локальными нормативными актами самих органов государственной власти.

Основной проблемой развития законодательства о гражданской службе является медлительность в разработке и принятии федеральных законов и других нормативно-правовых актов. Это, прежде всего, касается норм, направленных на укрепление единства гражданской службы в федеральных и региональных государственных органах. Здесь наблюдается негативное влияние такого ряда факторов как: отсутствие единого Сводного реестра государственных гражданских служащих, отсутствие единого управления гражданской службой, неурегулированность порядка присвоения и сохранения квалификационных классных чинов гражданских служащих, отсутствие правил поведения соответствующего статусу гражданского служащего.

Организация и контроль за прохождением государственной службы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан возложены на Отдел государственной службы и кадров. Отдел является структурным подразделением Управления и действует на основании Положения об отделе государственной службы и кадров.

Основными задачами Отдела являются (неполный перечень):

  •    формирование кадрового состава для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы;

  •    обеспечение прохождения государственной гражданской службы;

  •    ведение реестра гражданских служащих;

  •    формирование кадрового резерва;

  •    обеспечение деятельности конкурсной и аттестационной комиссий; обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений и запретов;

  •    принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на службе;

  •    обеспечение реализации обязанности уведомлять представителя нанимателя обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

  •    проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах и об имуществе и других обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы и предоставленных государственными гражданскими служащими в

соответствии с законодательством РФ;

  •    анализ полученных сведений о доходах, расходах и об имуществе и других обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы и предоставленных государственными гражданскими служащими в соответствии с законодательством РФ;

  •    обеспечение подготовки проектов локальных актов о противодействии коррупции;

  •    разработка и изменение штатного расписания;

  •    ведение и хранение личных дел, трудовых книжек работников;

  •    оформление и учет наградных материалов;

  •    организация ведения реестра государственных регистраторов прав;

  •    организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих;

  •    проведение служебных проверок и др.

За период 2014-2016 г.г. численность (по штату) Управления сократилась на 13%. За последний год произошло сокращение штата на 60 единиц. В результате, штатная численность на 01.01.2017 г. составляет 891 человек. Данный факт объясняется сокращением штата, которое планомерно проходило в Управлениях Росреестра по всей стране с 2012 года. С начала 2012 года в среднем по стране сокращение численности по штату в Росреестре составило 25%. Более 75% служащих составляют женщины, при этом 68% служащих приходится на возраст 30-50 лет.

Государственная гражданская служба является специфической сферой профессиональной деятельности для обеспечения функций органов государственной власти и управления. Это вносит предельную определенность в структуру приоритетов и ценностей в государственной службе [4].

В целях совершенствования прохождения государственной гражданской службы, необходимо:

  •    разработать комплекс мер по формированию современного кадрового резерва для обеспечения преемственности и передачи накопленного профессионального опыта молодым специалистам государственных служащих;

  •    создать систему мотивации и карьерного роста государственных служащих роста как важного условия прохождения государственной службы;

  •    совершенствовать научно-методическое, учебно-методическое, информационно-аналитическое обеспечение дополнительного профессионального образования государственных служащих;

  •    повышать уровень правовой и социальной защиты государственных служащих.

Повышение уровня социальной защиты государственных служащих, совершенствование системы государственных гарантий, создание современной системы материального и нематериального стимулирования труда в гражданской службе имеют важное значение для успешного развития гражданской службы, эффективного достижения ее цели [3, с.340].

Требуется введение в сферу государственной службы современных технологий управления информацией, а также совершенствование системы организации профессиональной деятельности государственных служащих.

Список литературы Совершенствование прохождения государственной гражданской службы в органах государственной власти на примере управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

  • Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ (с изменениями и дополнениями в ред. от 03.03.2016 г.).
  • Анохина И.Н. Кадровое обеспечение профессиональной деятельности государственной и муниципальной службы / И.Н. Анохина // Социальная политика и социология. 2011. № 4. С. 279.
  • Игнатов В. Г. Государственная гражданская служба. - М.: МарТ, 2013. - 448 с.
  • Электронный ресурс: Официальный сайт Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - https://rosreestr.ru/site/about/struct/upravlenie-gosudarstvennoy-sluzhby-i-kadrovoy-politiki/.
Статья научная