Совершенствование региональной социальной политики в Республике Башкортостан

Основу политики любого государства составляют такие ключевые понятия как демография, экономика, энергетика, экология, здравоохранение и т.д. Федеральная власть озвучивает одни и те же цели развития для всех субъектов. Но у каждого региона есть особенности: климат, население, обеспеченность ресурсами, удаленность. Исходя из своих ресурсов каждый субъект федерации строит свою региональную политику.

Региональная политика – система мер, направленных на регулирование развития региона ради достижения заданных целей. Суть такой политики в оптимальном распределении ресурсов для поддержания территориальной структуры общества.

Основными элементами региональной политики являются налоговое, бюджетное, ценовое, инвестиционное, структурное, институциональное и социальное направления.

Республика Башкортостан традиционно ориентирована на развитие и совершенствование социальной политики. Имея экономические возможности поддерживать такие дотационные отрасли экономики как образование, здравоохранение, культура и спорт, регион работает над выравниванием многочисленных показателей и совершенствованием своей работы.

Социальная политика – политика в области социального развития и социального обеспечения; система проводимых субъектом хозяйствования (обычно государством) мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни определённых социальных групп, а также сфера изучения вопросов, касающихся такой политики, включая исторические, экономические, политические, социоправовые и социологические аспекты, а также экспертизу причинно-следственных связей в области социальных вопросов. [3],[5].

Чаще под социальной политикой в прикладном, практическом смысле (контексте) понимают совокупность (систему) конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. В зависимости от того, от кого исходят эти меры, кто их главный инициатор (субъект), различают соответствующие виды социальной политики - государственная (федеральная), региональная, муниципальная, корпоративная и т.д. В широком смысле и с научных позиций - это не столько система мер и мероприятий, сколько система взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, социальными слоями общества, в центре которых и главная их конечная цель - человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом [1].

Формирование социальной политики на уровне региона относительно новое явление, поскольку до начала конституционной реформы регион не являлся достаточно самостоятельным носителем социально-политических отношений и практически не представлял собой субъект региональной политики, хотя региональные проблемы социального развития существовали всегда, и на уровне региона осуществлялась реализация социальной политики по сформированным Центром правилам. В условиях реформирования и демократизации российского общества региональные органы государственной власти и управления становятся главным субъектом социальной политики в регионе.

Административные районы Республики Башкортостан существенно различаются между собой по уровню социально-экономического развития. Наиболее высоким уровнем социально-экономического развития отличаются города и районы, которые имеют и многоотраслевую структуру промышленности, развитое и востребованное производство. [4].

Вопросы реализации социальной политики регулярно обсуждаются в Правительстве Башкортостана. Руководство республики пытается оперативно реагировать на актуальные и злободневные вопросы, решать их точечно и во время больших заседаний при участии всех муниципальных и районных глав. Ответственность в проведении социальной политики в регионе лежит на заместителе Премьер-министра Правительства РБ Лилии Гумеровой.

Сегодня наиболее приоритетными задачами такой политики в Республике Башкортостан являются стабилизация демографической ситуации (стабильное увеличение рождаемости и уменьшение смертности), обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях, предоставление жилья детям-сиротам, а также повышение уровня и качества жизни работников ведущих отраслей социальной сферы - здравоохранения, образования, культуры и социального обслуживания населения. В республике работников этих двенадцати категорий - 173 тысячи человек.

Для этого на республиканском и муниципальном уровнях утверждены Планы совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях на 2013-2018 годы. Уровень республиканского финансирования на эти цели составил по итогам 2013 года 3 млрд рублей. [2]

Совершенствование региональной политики в ближайшем будущем должно идти по пути улучшение уровня жизни населения, повышение его благосостояния. Для этого должны быть пересмотрены такие основы, как потребительская корзина (как ее стоимость так и содержимое), минимальная оплата труда, прожиточный минимум и другие показатели. Вместе с тем, необходимо привести к рыночным реалиям заработную плату работников бюджетной сферы. Нового подхода требует и подход к обеспечению нуждающихся гарантированными Конституцией и законами РФ правами на жилье, образование (место в детском саду, школе, высшем учебном заведении), труд (рабочее место) отдых и спорт. Для этого необходимо выработать новую методику управления, в которой будут учтены современные тенденции развития науки и техники (внедрение информационных систем, работа по принципу «одного окна»), а также влияние рыночной экономики на уровень жизни населения.