Совершенствование системы ГФК в РФ

От состояния государственных финансов, степени их прозрачности, эффективности использования государственной собственности в значительной мере зависят доверие к правительству со стороны собственных граждан и зарубежного сообщества, условия развития бизнеса, инвестиционный климат. Значительным фактором влияния на состояние государственных финансов является действующая система государственного финансового контроля. Поскольку становления государственного финансового контроля в РФ происходило одновременно с процессом государства и переходом к рыночным отношениям, то отсутствие должного внимания при формировании системы государственного финансового контроля привела к возникновению необходимости ее совершенствования.

В современных условиях Институт финансового контроля особенно актуален по следующим причинам:

• -    приток значительных средств в бюджет требует использования таких методов контроля, которые позволяют отслеживать мелкие злоупотребления;

• -    роль интеграции с государственными органами постоянно растет и

• требует серьезного внимания к управлению этими процессами;

• -    Современная бюджетная концепция страны, с другой стороны, основана на результатах деятельности таможенных и налоговых органов в сфере внешнеэкономической деятельности.

Все это требует совершенствования механизма финансового контроля и его системы методов.

Основные принципы государственного финансового контроля закреплены в Федеральном законе 41-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О Счетной палате Российской Федерации» [1].

Целью государственного финансового контроля является обеспечение законности и эффективности использования государственного бюджета и внебюджетных источников финансирования и государственного имущества.

Финансовый контроль - управление государственным имуществом. Функции, которые влияют на объекты управления, включают в себя: функцию прогнозирования, которая имеет большое значение по отношению к объектам состояния развитие процесса в результате решения; функция планирования, позволяющая определить ресурсы, необходимые для реализации процесса. Что касается управления государственным имуществом, то, например, оно проявляется в формировании планов по приватизации государственного имущества; регулирующая функция, обеспечивающая общие требования к деятельности государственного управления; контроль, позволяющий обеспечить соответствие действий субъектов управления требованиям нормативных правовых актов. Это может быть административный контроль, таможенный контроль и, конечно, финансовый контроль.

Среди основных проблем финансового контроля следует выделить следующие: несовершенство нормативно-правового обеспечения деятельности субъектов контроля, вызывает несовершенство их координации; отсутствие единой информационной и методологической базы контроля, затрудняет достижение его общей цели; несовершенство организационной структуры контроля; несоблюдение принципа гласности контроля. Также имеет место недостаточно быстрое реагирование правоохранительных органов в случаях нарушений, отсутствует надлежащая ответственность должностных лиц за нарушение законов, норм, правил и соответствующее возмещение утраченных ресурсов; наблюдается дублирование отдельных функций государственными контролирующими органами, отсутствие жесткой административной ответственности за бюджетные правонарушения и невозмещения нанесенного ущерба, невозможность привлечь виновных лиц к уголовной ответственности или только в отдельных случаях и другие.

Для решения указанных проблем организации и функционирования системы государственного финансового контроля необходимо определить направления совершенствования, которые обеспечат гармоничное развитие составляющих элементов и устранения диспропорций и деформаций в системе государственного финансового контроля.

Можно выделить следующие основные направления совершенствования организационно-правового механизма государственного управления сферой государственного финансового контроля:

• -    формирование единых концептуальных основ создания единой системы государственного финансового контроля с учетом современных условий развития российского общества;

• -    создание единого правового поля развития системы государственного финансового контроля и законодательное закрепление за его субъектами соответствующих функций;

• -    оптимизация организационной структуры государственного финансового контроля;

• -    стандартизация и кодификация государственного финансового контроля;

• -    формирование новых и совершенствование действующих методик и процедур государственного финансового контроля;

• -    обеспечение координации деятельности органов внутреннего и внешнего государственного финансового контроля путем внедрения единой информационной базы;

• -    совершенствование кадрового обеспечения системы государственного финансового контроля;

• -    улучшение материально-технического и финансового обеспечения функционирования системы государственного финансового контроля.

Мероприятия государства в определенных направлениях должны обеспечить создание единой системы государственного финансового контроля при условии соответствия ряду требований о деятельности как государственных органов, так и всей системы.

Учитывая вышесказанное, необходимо к одной из первых требований экономической эффективности финансового контроля отнести требование информационной обеспеченности как предпосылки для проведения качественной проверки и подготовки заключений о реальном состоянии или действия подконтрольного объекта.