Совершенствование системы социальной защиты населения в Российской Федерации

На данный момент актуальным является вопрос совершенствования системы социальной защиты населения, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. Решение вопросов, связанных с улучшением системы социальной защиты населения, является приоритетным, так как одной из основных задач государства является повышение уровня и качества жизни населения.

Социальная защита населения является важной составляющей социальной политики любого государства. Впервые понятие «социальная защита» получило официальное закрепление за рубежом – сначала в законе о социальной защите, принятом в рамках политики нового курса Ф.Д. Рузвельта в 1935 г., а позднее,- в 1940-х годах в документах Международной организации труда [2].

Организация Объединенных Наций (ООН) трактует социальную защиту следующим образом: «Под социальной защитой в целом понимается комплекс стратегий и программ государственного и частного сектора, осуществляемых обществом в связи с различными непредвиденными обстоятельствами в целях компенсации отсутствия или существенного сокращения доходов от трудовой деятельности, оказания помощи семьям с детьми, а также обеспечения людей медицинским обслуживанием и жильем»[6].

В свою очередь, определение Международной Организации Труда

(МОТ) гласит: социальная защита - это «защита, которую общество обеспечивает своим членам посредством набора общественных мер от экономических и социальных бедствий, которые обусловлены прекращением или снижением заработка в результате болезни, родов, производственных несчастных случаев, безработицы, инвалидности, старости и смерти, обеспечение медицинской помощи и обеспечение субсидий семьям с детьми»[3].

Трактовка ООН включает комплекс социальных программ и государства, и частного сектора, тогда как в определении МОТ источник разработки и осуществления мероприятий по социальной защите назван более широко – это общество в целом [3].

Целесообразно дать понятие социальной защиты населения как системы: это совокупность законодательно установленных экономических, социальных, юридических гарантий и прав, а также социальных институтов и учреждений, обеспечивающих их реализацию и создающих условия для поддержания нормальной жизнедеятельности населения и, прежде всего, социально уязвимых групп и слоев [5].

Система социальной защиты включает в себя специальные элементы: социальные гарантии, социальное страхование и социальную поддержку.

Социальные гарантии - предоставление социальных благ и услуг гражданам без учета трудового вклада и проверки нуждаемости на основе принципа распределения по потребностям имеющихся общественных ресурсов этих благ.

Социальное страхование - установленная, контролируемая и гарантированная государством система обеспечения, поддержки престарелых, нетрудоспособных за счет государственного страхового фонда, а также коллективных и частных страховых фондов.

Социальная поддержка предоставляется социально уязвимым группам населения - инвалидам, одиноким пенсионерам, безнадзорным детям, лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и прочим гражданам, не способным в силу тех или иных причин обеспечить себе доход [4].

Перспективы совершенствования системы социальной защиты населения определены в Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Предусматривается достижение следующих результатов:

• -    повышение зависимости размера трудовых пенсий от заработной платы, повышение размера пенсий с учетом развития добровольных накопительных пенсионных сбережений до уровня, обеспечивающего достойную жизнь пенсионеров;

• -    создание эффективной адресной системы поддержки лиц, относящихся к категории бедных, и предоставления социальных услуг для пожилых людей, инвалидов и детей;

• -    обеспечение высокой профессиональной и территориальной

мобильности трудовых ресурсов, формирование профессиональной культуры, ценностных ориентиров в сфере труда и предпринимательской деятельности;

• -    сокращение дифференциации уровня и качества жизни на территории России с помощью мер социальной и региональной политики;

• -    структурная и технологическая модернизация здравоохранения, образования и других отраслей социальной сферы, обеспечивающая доступность качественных социальных услуг для населения [1].

Основной идеей модернизации социальной защиты населения является обеспечение населения качественными услугами социального обеспечения в соответствии с действующим законодательством, а также внедрение инновационных технологий в систему управления социальной защитой населения для упрощения выполнения некоторых функций, повышения эффективности деятельности управленческой системы.

Совершенствование системы социальной защиты населения должно существенно менять методику решения определенных задач. Внедрение новых методов и технологий позволяет оптимизировать работу органов социальной защиты и свести к минимуму напряжение в обществе. Модернизация должна охватывать население, и прежде всего, социально уязвимые слои населения.

Таким образом, необходима дальнейшая модернизация системы социальной защиты населения, основной целью которой должно выступать повышение уровня и качества жизни всего населения.