Совершенствование системы уплаты таможенных платежей

Федеральная таможенная служба Российской Федерации последовательно проводит реформы в области таможенного администрирования, внедряет передовые информационные технологии, оптимизирует таможенные операции. Эта работа проводится в соответствии со Стратегией развития таможенных органов до 2020 года, с учетом реализации дорожных карт «Совершенствование таможенного администрирования».

Внедрение новых информационных таможенных технологий способствует совершенствованию таможенного администрирования, созданию благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности и граждан, перемещающих товары через таможенную границу.

Стремясь к созданию благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности, Федеральная таможенная служба России проводит масштабную работу по внедрению перспективных технологий уплаты таможенных платежей. В соответствии с частью 14 статьи 116 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» уплата таможенных пошлин, налогов может осуществляться через электронные или платежные терминалы, банкоматы.

В качестве электронного терминала при уплате таможенных платежей применяются как аппаратные, так и программные средства, устанавливаемые оператором таможенных платежей на рабочем месте плательщика, в том числе на основе сервисов личного кабинета.

В целях совершенствования системы уплаты таможенных платежей в разработаны и внедрены следующие технологии:

• 1)    удаленная уплата таможенных платежей с применением электронной подписи при подаче декларации на товары в электронной форме, содержащей признак удаленной уплаты;

• 2)    уплата таможенных платежей физическими лицами через электронные терминалы, платежные терминалы и банкоматы, установленные вне мест расположения таможенных органов, банковскими картами или наличными денежными средствами, обслуживание которых обеспечивают операторы таможенных платежей;

• 3)    удаленная уплата таможенных платежей физическими лицами в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых перевозчиками (транспортно-экспедиторскими компаниями и службами курьерской доставки) в адрес физических лиц – получателей товаров.

• 5    октября 2015 года реализована возможность оплаты таможенных платежей участниками внешнеэкономической деятельности через Портал электронного декларирования ФТС России, доступ к которому обеспечен через официальный интернет-сайт Федеральной таможенной службы.

Введение обязательного электронного декларирования создало предпосылки для активного развития технологии удаленной уплаты таможенных платежей.

Под удаленной уплатой таможенных платежей понимается предоставление плательщику возможности осуществить уплату таможенных платежей с применением электронного терминала непосредственно со своего рабочего места с указанием в декларации на товары, поданной в электронном виде, специального признака удаленной уплаты таможенных платежей.

Суть технологии удаленной уплаты таможенных платежей заключается в том, что декларант при таможенном декларировании товаров с помощью микропроцессорной карты получает доступ к специальному банковскому счету участника внешнеэкономической деятельности, с которого осуществляется перечисление денежных средств на счета Федерального казначейства. Карта оформляется в одном из банков-участников платежной системы. Операторами российской платежной системы, предоставляющими услуги участникам внешнеэкономической деятельности, являются ООО «Таможенная карта» ( и ООО «Мультисервисная платежная система» (.

Уплата таможенных платежей может осуществляться на таможенных постах с помощью POS-терминалов, а также удаленно – через личный кабинет оператора Интернет-платежей, либо через программное средство декларанта.

Основные преимущества использования технологии удаленной уплаты: возможность управления платежами через онлайн-сервисы; осуществление всех видов таможенных платежей в любом таможенном органе на территории России; уплата таможенных платежей одновременно с подачей декларации, включая доплату недостающих сумм; отсутствие необходимости авансирования денежных средств; при выпуске нескольких карт – возможность таможенного декларирования и оплаты таможенных платежей одновременно в различных таможенных органах; безопасность расчетов и целевое использование перечисляемых сумм.

Федеральная таможенная служба России также создала условия для оплаты таможенных платежей через сеть «Интернет» при помощи таможенных карт РАУНД.

Координатором эмиссии таможенных карт РАУНД является Мультисервисная платежная система.

При данном способе уплаты таможенных платежей участник внешнеэкономической деятельности может осуществлять оплату таможенных платежей непосредственно в процессе электронного декларирования. При этом отсутствует необходимость в физическом присутствии работника на таможенном посту или в установке POS-терминала в офисе участника внешнеэкономической деятельности.

При проведении интернет-платежей таможенная карта РАУНД обеспечивает высокий уровень безопасности благодаря использованию электронной подписи плательщика, а также разового SMS пароля. После осуществления платежа информация об оплате моментально поступает в информационную систему ФТС России.

В регионе деятельности Курской таможни участники внешнеэкономической деятельности наряду с другими таможенными технологиями активно используют технологию удаленной уплаты таможенных платежей.

Федеральная таможенная служба совместно с Федеральным казначейством организовала работу, направленную на ускорение сроков поступления информации об уплате и перечислении денежных средств. Фактически, в настоящее время созданы условия, при которых у бизнеса отсутствует необходимость авансировать таможенные платежи. Информация об уплате и перечислении денежных средств поступает в таможенные органы в электронном виде. Сроки доведения до таможен информации о поступлении денежных средств сокращены до двух часов.

Современные технологии уплаты таможенных и иных платежей, администрируемые таможенными органами позволяют: во-первых, сократить время совершения таможенных операций; во-вторых, совместить возможности электронного декларирования и технологии удаленной уплаты таможенных платежей, исключающие необходимость присутствия участника внешнеэкономической деятельности в местах совершения таможенных операций; в-третьих, осуществлять уплату таможенных платежей строго в соответствии с суммами, начисленными в декларации на товары, что исключает необходимость авансирования денежных средств; в-четвертых, минимизировать ошибки при вводе банковских реквизитов и другой информации, необходимой для однозначной идентификации плательщика и платежей; в-пятых, создать практические предпосылки для использования технологии автоматического выпуска товаров без участия должностного лица таможенного органа.

Рассматривая совершенствование системы обеспечения уплаты таможенных платежей, можно сказать, что в настоящее время во всех таможенных органах Российской Федерации достигнута задача по автоматизации процесса предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин налогов путем:

• 1)    внедрения автоматизированных систем по учету обеспечения уплаты таможенных платежей;

• 2)    обеспечения централизованного учета на уровне ФТС России всего обеспечения уплаты таможенных платежей, принятого таможенными органами;

• 3)    предоставления возможности внесения денежного залога в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов с

применением электронных терминалов, платежных терминалов или банкоматов;

• 4)    определения таможенной расписки в качестве единого документа, выдаваемого таможенным органом в подтверждение принятия обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов и оформляемого как в письменной, так и в электронной форме;

• 5)    установления возможности предоставления в таможенные органы банковских гарантий, оформленных в виде электронного документа, подписанного электронной подписью;

• 6)    предоставления участникам ВЭД возможности вместо возврата банковской гарантии направлять гаранту письмо в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью таможенного органа, об освобождении гаранта от обязательств по банковской гарантии.

Таможенными органами участникам ВЭД предоставлена возможность использования новых таможенных технологий обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов: применение поручительства, оформляемого в электронном виде с применением электронных подписей и учета и контроля применения генерального обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при таможенном декларировании товаров.

В целях сокращения сроков совершения таможенных операций при декларировании товаров и совершенствования работы таможенных органов Российской Федерации с обеспечением уплаты таможенных пошлин, налогов применяется технология работы с поручительством, оформленным в электронном виде с применением электронных подписей, при проведении дополнительной проверки сведений, заявленных в декларации на товары. Технология осуществляется в соответствии с распоряжением ФТС России от 13.12.2013 г № 397-р.

Технология применяется при предоставлении обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях:

• 1)    дополнительной проверки заявленных в декларации на товар сведений о классификационном коде товара;

• 2)    дополнительной проверки заявленных в декларации на товар сведений о таможенной стоимости товаров;

• 3)    исследования проб или образцов товаров, подробной технической документации или проведения экспертизы с целью проверки достоверности сведений, указанных в таможенной декларации или иных документах, представленных таможенным органам.

Тестирование технологии работы с поручительством проводится совместно с ООО «Мультисервисная платежная система» и Ассоциацией «Некоммерческим партнерством Профессиональных таможенных операторов», с которыми ФТС России заключены генеральные договора поручительства, в соответствии с которыми указанные организации обязуются отвечать перед таможенными органами РФ за исполнение лицами, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность, их обязательств по уплате таможенных платежей.

Надлежащее исполнение поручителем своих обязательств перед таможенными органами по договору поручительства обеспечивается банковскими гарантиями, представленных в ФТС России.

В рамках данной Технологии осуществляется автоматическое резервирование денежных средств с предоставленного поручителями в ФТС России обеспечения и их разрезервирование при использовании в полном объеме, прекращении или невозникновении обеспеченного обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов.

Основные преимущества  данной технологии заключаются в следующем:

• –    не требуется внесение участником ВЭД денежного залога и получения подтверждения о его поступлении на счет таможенного органа;

• –    в случае исполнения в полном объеме обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов участнику ВЭД не требуется осуществлять возврат внесенного обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов;

• –    осуществляется автоматическая разблокировка денежных средств поручителя, зарезервированных в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при проведении дополнительной проверки.

В настоящее время в целях сокращения сроков совершения таможенных операций при декларировании товаров в таможенных органах применяется Технология учета и контроля применения генерального обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставленного в таможенный орган в виде банковской гарантии. Технология осуществляется в соответствии с приказом ФТС России от 22.05.2014 г. № 950 «Об утверждении Технологии учета и контроля применения генерального обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при таможенном декларировании товаров».

В рамках данной Технологии также осуществляется автоматическое резервирование денежных средств с предоставленного обеспечения и их разрезервирование при исполнении в полном объеме, прекращении или невозникновении обеспеченного обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, Федеральная таможенная служба России провела масштабную работу по совершенствованию порядков уплаты и контроля за уплатой таможенных платежей, совершенствованию системы обеспечения уплаты таможенных платежей. В настоящее время успешно применяются такие технологии, как уплата таможенных платежей с использованием таможенных платежных карт, удаленная уплата, позволяющие осуществлять уплату таможенных платежей в режиме реального времени, обеспечена возможность внесения денежного залога и предоставления банковской гарантии в электронном виде. Благодаря этому стало возможным значительно сократить время совершения таможенных операций, а также осуществлять выпуск товаров до момента фактического поступления денежных средств на счета таможенных органов.

При взимании таможенных платежей с участников ВЭД, у таможенных органов возникает множество проблем. Основные проблемы связаны с уклонением от уплаты таможенных платежей вследствие занижения таможенной стоимости товаров, подделки документов, предоставляемых при таможенном декларировании товаров и транспортных средств. Проблема несовершенства нормативно-правовой базы играет немаловажное значение при взимании и обеспечении уплаты таможенных платежей.

В целях решения возникающих проблем происходит совершенствование системы уплаты таможенных платежей путем внедрения новых информационных технологий, которые будут способствовать совершенствованию работы таможенных органов при проведении таможенного контроля.