Совершенствование таможенного администрирования в России

На начисление и взимание платежей, администрируемых таможенными органами оказывает влияние большое количество различных факторов. Важным фактором выступает развитие и состояние современные технологии уплаты таможенных платежей.

Также важно отметить, что таможенные платежи осуществляют фискальную и регулятивную функции и в полной мере являются регулирующим механизмом при участии государства во внешнеэкономической деятельности (Далее – ВЭД). Фискальная же функция таможенных платежей заключается в пополнении федераль- ного бюджета, что в дальнейшем будет влиять на уровень качества жизни в государства, а также определит место страны в международном разделении труда [1].

Доля таможенных платежей и сборов в федеральном бюджете составляет на сегодняшний день около 30%. Поскольку именно Федеральной таможенной службой осуществляется администрирование значительной части доходов бюджета Российской Федерации, необходимо проанализировать динамику таможенных платежей, администрируемых таможенными органами (табл. 1).

Таблица 1. Динамика взимания таможенных платежей в 2020-2022 гг., млрд.руб. [2]

По данным из таблицы 1 можно увидеть, что наибольшую часть таможенных платежей составляют НДС и вывозные таможенные пошлины. В 2022 году НДС составил 2664,2 млрд., что на 22,9% меньше по сравнению с 2021 годом, но на 2,8% больше по сравнению с 2020 годом. Снижение НДС в 2022 году

Вывозные таможенные пошлины имеют тенденцию к увеличению. В отчетном году их сумма составила 2731,5 млрд., что на 8,1% больше по сравнению с прошлым годом и на 137,9% по сравнению с 2020 годом.

К причинам таких изменений можно отнести обнуление импортных пошлин в отношении более 450 товаров, ввозимых в ЕАЭС. Нулевые ставки ввозных таможенных пошлин установлены на ряд категорий товаров и действовали до 30 сентября 2022 года включительно.

Таможенные платежи от ввоза в Россию бытовой техники и электроники сократились на 40% по итогам прошлого года из- за ухода западных поставщиков и роста числа перекупщиков [3].

Помимо доходов от таможенных платежей, таможенные органы администрируют также суммы от обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, которые выступают гарантом для уплаты таможенных платежей в отношении участника ВЭД, а также выполнения обязательств перед таможенными органами.

Наглядно динамика сумм от обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов за 3 года представлена в таблице 2.

Таблица 2. Динамика обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, млрд. руб.

Так, по данным из таблиц 2 можно увидеть, что наибольшую часть общей суммы от обеспечения уплаты приходится на поручительство, которое в 2022 году принесло 691 млрд. рублей, что на 3,2% или 8 млрд. рублей больше по сравнению с 2021 годом и на 19,5% или 113 млрд. рублей больше по сравнению с 20202 годом.

На втором месте суммы от банковской гарантии. По данному показателю в 2022 году было получено 86,5 млрд. рублей и отчетливо видна тенденция к снижению. В 2021 году от банковской гарантии было получено 163,7 млрд., что практически вдвое меньше показателя 2022 года, в 2020 году – 147 млрд (на 39,1% больше показателя 2022 года).

Залог имущества в анализируемом периоде не применялся.

Институт таможенного администрирования испытывает ряд трудностей и проблем, к которым, в частности, можно отнести:

• -    Отсутствие системной организации отношений между их плательщиком и таможенным органом по вопросам правильности исчисления и своевременностью уплаты платежей, а также по предоставлению льгот и преференций;

• -    Сильная нагрузка на участников ВЭД при уплате таможенных платежей в режиме онлайн, а также недостаточный уровень проведения контроля за правильностью их начисления и полнотой уплаты;

• -    Отсутствие централизованного учета денежных средств плательщиков, что благоприятно бы отразилось на снижении издержек плательщиком таможенных платежей;

• -    Многоэтапность таможенного оформления и необходимость дублирования предоставляемой информации на бумажном и электронном носителе [4].

Основным нормативно-правовым актом, регламентирующими совершенствование не только таможенного администрирования, но и таможенного дела в России по многим другим направлениям деятельности, является Стратегия Развития ФТС РФ до 2030 года, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 23.05.2020 N 388-р.

Так, для решения приведенных выше проблем, а также для дальнейшего развития системы таможенного администрирования таможенных платежей в Стратегии Развития предлагаются следующие меры и мероприятия:

• -    полное устранение барьеров и максимальное сокращение изъятий и ограничений для свободного передвижения товаров;

• -    повышение эффективности функционирования рынков товаров;

• -    обеспечение гарантий качества, безопасности обращаемых товаров и надлежащей защиты прав потребителей;

• -    формирование цифрового пространства ЕАЭС, цифровых инфраструктур и экосистем

• -    выработка гибких механизмов целевого содействия экономическому развитию;

Таким образом, таможенное администрирование представляет собой важный механизм в таможенном деле, выполняющий ряд функций, в том числе планирование и контроль выполнения показателей по контрольным функциям таможенных органов.

Решение названных задач по модернизации и совершенствованию механизма таможенного администрирования заключается в совершенствовании Таможенного кодекса ЕАЭС и разработке и внедрении единого Стандарта таможенного администрирования во всех странах-членах Сою-

• -    создание и развитие высокопроизво- за.

дительных, в том числе экспортно ориентированных секторов экономики [5].