Совершенствование тарифного регулирования в целях обеспечения продовольственной безопасности в Российской Федерации

Продовольственная безопасность является неотъемлемой частью национальной безопасности. Улучшение обеспечения населения продуктами питания представляет собой важную социально-экономическую задачу, решение которой имеет огромное значение для развития государства.

Продовольственная безопасность – это состояние экономики, при котором обеспечивается продовольственная независимость Российской Федерации, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни.

После введения санкций в марте 2014 года в отношении России рядом стран, и введением Россией торговых эмбарго, проблема продовольственного обеспечения обрела особый смысл.

Указом Президента России был запрещен ввоз ряда товаров: мясо, колбаса, рыба и морепродукты, овощи, фрукты, молочная продукция. Наиболее всего ограничился импорт тех товаров, за счет экспорта которых жили те страны, которые присоединились к санкциям против России.1 В целях недопущения продовольственного коллапса, Правительство России взяло курс на импортозамещение.

На сегодняшний день, анализируя данные официальной статистики, можно заметить, что российские производители справились хорошо с поставленной задачей.

Так, возросло количество продукции, на которую было направлено импортозамещение: 4 из 8 видов продукции российского производства, которые крайне необходимы с точки зрения продовольственной безопасности – зерно, сахар, разительное масло, картофель (таблица 1,2).

Таблица 1 – Динамика производства зерна в Российской Федерации, млн. тонн

По результатам таблицы 1 можно констатировать, что в Российской

Федерации производство зерна в 2017 году составило 134,1 млн. тонн, что является рекордным урожаем за рассматриваемый период.

Таблица 2 – Динамика производства сахара, разительного масла и картофеля в Российской Федерации, тыс. тонн

Исходя из данных таблицы 2 видим, что рост внутреннего производства сахара в 2017 году составил 6600 тыс. тонн, что на 28,5 % больше, чем в 2015 году и на 7,2% больше, чем в 2016 году. Также следует отметить, что Российская Федерация занимает 1-е место в мире по производству сахарной свеклы. Производство растительного масла в 2017 году составило 15444 тыс. тон, что на 11,6% больше, чем в 2015 году и на 5% меньше, чем в 2016 году. Основной причиной снижения производства картофеля послужили сложные погодные условия, повлиявшие весной 2017 года на ход посевной кампании (производство снизилось в 2017 году по сравнению с 2016 на 12,1%, и по отношению к 2015 году – на 4,9%).

Таким образом, процедура импортозамещения продовольственных товаров отвечает концепции обеспечения продовольственной безопасности страны в целом.

С мясом птицы же дела состоят иначе: так как до 2020 года действует импортная квота, то определено количество ввозимой птицы и определена единая ставка импортной пошлины. Такой инструмент таможенно-тарифной политики призван регулировать внешнеторговую деятельность страны.2

Знание современной системы таможенно-тарифного регулирования является залогом успешного интегрирования в мировой рынок и проведения эффективной экономической политики.

Таможенно-тарифная политика помогает перенести высокотехнологичные производства в Россию, развить производственнотехнологическую кооперацию, расширить экономически эффективный доступ к новым технологиям. В рамках этого необходимо снизить ставки на комплектующие и повысить на готовые изделия по принципу эскалации, поскольку основной задачей таможенного тарифа является не фискальный сбор, а мера по стимулированию внутреннего производства.3

Совершенствуя таможенно-тарифное регулирование в целях обеспечения продовольственной безопасности, необходимо стимулировать производство и экспорт инновационных технологий, совершенствовать нормативно-правовую базу в области таможенного дела.

Для этого необходимо проводить ряд следующих мероприятий:

• 1.    Диверсифицировать экономику страны, а именно:

• -    привлекать высокие технологии;

• -    развивать экспортноориентированные промышленные производства с помощью увеличения добавленной стоимости товара, который создан на таможенной территории Евразийского экономического союза;

• -    увеличивать   конкурентоспособность тех товаров, которые

выпускаются на таможенной территории Евразийского экономического союза;

• -    устранить все барьеры, которые мешают развитию здоровой конкуренции;

• -    создать условия для замещения информационных технологий в высококонцентрированных отраслях.

• 2.    Проводить таможенно-тарифное регулирование исходя из положений обеспечения продовольственной безопасности сраны, а именно необходимо установить тарифные квоты в отношении ввоза мяса и молока.

• 3.    Совершенствовать Единую систему тарифных преференций Евразийского экономического союза. На сегодняшний день преференциальными товарами являются: сельскохозяйственная продукция, отдельные виды промышленной продукции, изделия с низкой степенью переработки. Систему тарифных преференций необходимо совершенствовать посредством оптимизации предоставления тарифных преференций, а также пересмотра единой системы тарифных преференций.

• 4.    Совершенствовать таможенное администрирование, усиливая контроль за ввозимыми товарами, что положительно отразится на федеральном бюджете РФ.

Таким образом, продовольственная безопасность обеспечивается в достаточном объеме, Российская Федерация самостоятельно обеспечивает продовольственные нужды государства, даже после введения экономических и политических санкций против России, курс на импортозамещение показывает свои положительные плоды.

Проводя комплекс необходимых мер по совершенствованию методов таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности, продовольственная безопасность будет обеспечена на должном уровне.